บราซิลแก้ก.ม.ขุดเจาะนํ้ามัน ยกเลิกปิโตรบราสผูกขาด

สภาผู้แทนราษฎรบราซิลมีมติเห็นชอบให้ปรับแก้กฎหมาย เปิดให้ต่างชาติสามารถเข้ามาลงทุนขุดเจาะน้ำมันชั้นใต้หินเกลือ ซึ่งภาคเอกชนเชื่อจะเป็นจุดเริ่มต้นที่ช่วยให้ธุรกิจดังกล่าวฟื้นตัวจากภาวะซบเซา

สำนักข่าวต่างประเทศรายงานว่า สภาผู้แทนราษฎรบราซิลมีมติด้วยคะแนนเสียง 292 ต่อ 101 เสียง เห็นชอบให้เปิดแหล่งขุดเจาะน้ำมันชั้นใต้หินเกลือ (pre-salt layer) ซึ่งอยู่ใต้ทะเลลึกนอกชายฝั่งบราซิล ให้นักลงทุนจากต่างชาติเข้ามาลงทุนได้ หลังจากที่ผ่านมากฎหมายบราซิลกำหนดให้บริษัท ปิโตรลีโอ บราซิเลียโรฯ หรือปิโตรบราส บริษัทขุดเจาะน้ำมันของรัฐต้องเป็นผู้ดำเนินการขุดเจาะน้ำมันจากแหล่งดังกล่าวทั้งหมด และต้องถือหุ้นอย่างน้อย 30% ในแหล่งน้ำมันชั้นใต้หินเกลือ

การตัดสินใจของสภาผู้แทนราษฎรบราซิลได้รับการตอบรับอย่างเป็นเอกฉันท์จากกลุ่มอุตสาหกรรมน้ำมัน นักลงทุน และภาคธุรกิจของบราซิล โดยผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าการเปลี่ยนแปลงในครั้งนี้น่าจะดึงบริษัทขุดเจาะน้ำมันดิบขนาดใหญ่จากต่างชาติให้เข้ามาสู่น่านน้ำนอกชายฝั่งบราซิล เพื่อสำรวจและขุดเจาน้ำมันดิบที่ฝังตัวอยู่ภายใต้ชั้นหินเกลือ

"มันเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ที่จะเป็นประโยชน์ไม่เพียงกับอุตสาหกรรมน้ำมัน แต่ยังรวมถึงทั้งประเทศ การเปลี่ยนแปลงนี้จะปลดล็อกการลงทุน สร้างงาน และช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของบราซิลในระดับนานาชาติ" นายจอร์เก้ คามาร์โก ประธานสถาบันปิโตรเลียม ก๊าซ และเชื้อเพลงชีวภาพแห่งบราซิล หรือไอบีพี กล่าว

อุตสาหกรรมน้ำมันของบราซิลเผชิญกับปัญหารุมเร้ามาตั้งแต่ปี 2557 เมื่ออัยการตรวจสอบพบการคอร์รัปชันที่เกี่ยวข้องกับบริษัท ปิโตรบราส ประกอบกับการปรับตัวลดลงถึงกว่าครึ่งหนึ่งของราคาน้ำมันดิบ นับตั้งแต่นั้นมาปิโตรบราสต้องปรับลดจำนวนพนักงานลงแล้วกว่า 120,000 ตำแหน่ง และบริษัทรับเหมาลดการลงทุนไปกว่า 50%

นายมาซีลิโน โจเซ่ นาสซิเมนโต ประธานกลุ่มบริษัท บราวานเต้ ผู้ประกอบการด้านน้ำมันและก๊าซธรรมชาติของบราซิล ซึ่งต้องปรับลดจำนวนพนักงานลงครึ่งหนึ่งในระหว่างปี 2557-2558 มองว่ากฎหมายใหม่จะเอื้อประโยชน์อย่างมาก แต่ขณะเดียวกันผลที่เกิดขึ้นจากการเปลี่ยนแปลงจะยังมองไม่เห็นในทันที "ต้องใช้เวลา 3-4 ปีหลังจากการเปิดประมูลจึงจะมองเห็นผลลัพธ์"

ทั้งนี้ ภายใต้กฎหมายใหม่ ปิโตรบราสจะมีสิทธิเลือกเป็นลำดับแรกว่าจะขุดเจาะน้ำมันจากแหล่งใด หรือมีสิทธิปฏิเสธที่จะไม่ทำการขุดเจาะ โดยนับตั้งแต่นายเปโดร พาเรนเต้ เข้ามารับตำแหน่งประธานเจ้าหน้าที่บริหารของปิโตรบราสเมื่อเดือนกรกฎาคม เขากล่าวเตือนว่าการถูกกำหนดให้ร่วมลงทุนในทุกโครงการขุดเจาะน้ำมันจะเป็นการชะลอการสำรวจแหล่งน้ำมันจากชั้นใต้หินเกลือให้ล่าช้าออกไปเนื่องจากข้อจำกัดทางการเงินของบริษัท

ปิโตรบราสกล่าวผ่านแถลงการณ์ภายหลังกฎหมายใหม่ได้รับความเห็นชอบจากสภาว่า "การเปลี่ยนแปลงของกรอบกฎหมายในครั้งนี้จะเพิ่มความเข้มข้นของการจับมือเป็นหุ้นส่วนกันภายในอุตสาหกรรม นอกเหนือจากการดึงดูดเงินลงทุนเข้าสู่ประเทศ"

จากหนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจ ปีที่ 36 ฉบับที่ 3,199 วันที่ 9 - 12 ตุลาคม พ.ศ. 2559