27 พฤศจิกายน 2020
- WWW.SETTRADE.COM -  SET  1,436.37  +2.81  +0.20%         Value  65,477.54  Mil.Baht         SET50  931.96  -1.64  -0.18%         Value  36,032.36  Mil.Baht         SET100  2,076.06  +0.05  +0.00%         Value  46,671.29  Mil.Baht         sSET  681.23  +6.67  +0.99%         Value  2,947.51  Mil.Baht         SETCLMV  955.96  +4.21  +0.44%         Value  22,251.14  Mil.Baht         SETHD  1,010.98  -1.72  -0.17%         Value  12,201.04  Mil.Baht         SETTHSI  891.40  +0.56  +0.06%         Value  32,719.70  Mil.Baht         SETWB  921.28  -3.26  -0.35%         Value  9,238.70  Mil.Baht         mai  327.77  +2.90  +0.89%         Value  1,133.68  Mil.Baht             AGRO  444.80  +1.63  +0.37%       AGRI  240.87  +7.51  +3.22%       FOOD  12,623.42  +47.27  +0.38%           CONSUMP  95.91  +0.80  +0.84%       FASHION  530.85  +1.45  +0.27%       HOME  24.40  +0.07  +0.29%       PERSON  261.90  +2.96  +1.14%           FINCIAL  143.30  +0.53  +0.37%       BANK  331.42  -3.09  -0.92%       FIN  4,393.89  +134.28  +3.15%       INSUR  12,002.73  +254.23  +2.16%           INDUS  99.59  -0.29  -0.29%       AUTO  433.01  +1.23  +0.28%       IMM  41.46  +0.21  +0.51%       PAPER  3,825.86  +28.13  +0.74%       PETRO  935.03  -5.39  -0.57%       PKG  4,319.82  -10.14  -0.23%       STEEL  22.56  +0.19  +0.85%           PROPCON  106.00  +1.15  +1.10%       CONMAT  9,388.90  +18.80  +0.20%       PROP  215.23  +4.65  +2.21%       PF&REIT  176.46  +0.16  +0.09%       CONS  59.34  +0.41  +0.70%           RESOURC  199.70  -0.05  -0.02%       ENERG  22,778.16  -5.64  -0.02%       MINE  4.78  -  -           SERVICE  446.03  -1.74  -0.39%       COMM  35,472.29  +66.35  +0.19%       HELTH  4,911.42  -20.30  -0.41%       MEDIA  45.82  +0.69  +1.53%       PROF  143.83  +1.80  +1.27%       TOURISM  394.53  -0.23  -0.06%       TRANS  352.36  -4.85  -1.36%           TECH  169.87  +1.35  +0.80%       ETRON  3,512.07  +116.01  +3.42%       ICT  137.40  -0.26  -0.19%       TFEX       SET50 Index Futures       S50X20  933.0  -1.0  15        S50Z20  932.4  -2.6  163,854        S50F21  932.5  -2.5  19        S50G21  931.0  +3.0  13        S50H21  929.8  -2.1  23,320        S50M21  926.0  -1.4  2,987        S50U21  921.1  -1.8  1,396      Sector Index Futures       BANKZ20  -  -  -        COMMZ20  -  -  -        ENERGZ20  -  -  -        FOODZ20  -  -  -        ICTZ20  -  -  -      Single Stock Futures       AAVZ20  2.09  -0.02  162        ADVANCZ20  179.42  +0.71  326        AEONTSZ20  161.35  +9.34  73        AMATAZ20X  15.91  +0.18  402        AOTZ20  65.98  -1.52  731        APZ20  -  -  -        BAZ20  6.03  -0.12  2        BANPUZ20  8.76  -0.04  2,010        BAYZ20  -  -  -        BBLZ20  122.59  -0.91  195        BCHZ20  14.33  +0.10  421        BCPZ20  -  -  -        BCPGZ20X  14.50  +0.40  205        BDMSZ20  22.40  -0.20  1,854        BEAUTYZ20  1.60  -0.02  308        BECZ20  6.27  +0.17  64        BEMZ20  9.35  +0.05  41        BGRIMZ20  50.35  +1.03  1,020        BHZ20  124.68  -3.55  108        BJCZ20  37.50  -0.45  676        BLAZ20  21.05  +0.28  9        BLANDZ20  1.04  -0.01  76        BPPZ20  17.16  +1.09  22        BTSZ20X  10.45  -0.06  105        CBGZ20  121.00  -1.40  511        CENTELZ20  -  -  200        CHGZ20  -  -  -        CKZ20  18.60  +0.08  266        CKPZ20  5.01  +0.01  452        COM7Z20X  39.75  +2.20  621        CPALLZ20  62.00  -0.40  753        CPFZ20  29.52  +0.17  514        CPNZ20  54.70  +0.61  281        DELTAZ20  227.02  +5.02  242        DTACZ20  38.00  -0.05  53        EAZ20  46.00  -0.60  673        EASTWZ20  -  -  -        EGCOZ20  216.82  +11.42  526        EPGZ20  5.87  -0.06  3        ERWZ20  3.60  -0.02  2        ESSOZ20  7.37  -0.17  1,104        GFPTZ20  13.45  +0.36  34        GLOBALZ20X  17.52  +0.23  1        GPSCZ20  72.12  +1.12  3,044        GULFZ20Y  36.19  -0.33  348        GUNKULZ20  2.48  +0.02  1,517        HANAZ20  42.35  +1.33  235        HMPROZ20  -  -  320        ICHIZ20  11.12  +0.09  511        INTUCHZ20  55.02  -0.48  183        IRPCZ20  2.84  -0.04  1,695        ITDZ20  1.15  +0.03  605        IVLZ20  30.25  -0.05  899        JASZ20  3.18  +0.03  1,003        JMTZ20  33.00  +1.00  2        KBANKZ20  113.40  -1.10  240        KCEZ20  39.50  +1.00  457        KKPZ20  -  -  60        KTBZ20  11.24  -0.14  291        KTCZ20  51.90  +4.10  1,191        LHZ20  8.15  +0.26  314        LPNZ20  5.05  +0.51  5,542        MZ20  -  -  -        MAJORZ20  -  -  100        MBKZ20  13.85  +0.22  158        MEGAZ20  36.30  +0.10  101        MINTZ20X  25.38  -0.12  393        MTCZ20  56.00  +0.80  213        ORIZ20  8.13  +0.32  1,067        OSPZ20  37.10  -0.20  381        PLANBZ20  6.37  +0.28  1,001        PRMZ20  8.04  +0.05  1        PSHZ20  12.82  +0.47  14        PSLZ20  6.17  -0.18  1,600        PTGZ20  17.55  -  622        PTTZ20  41.85  -0.23  290        PTTEPZ20  101.00  -1.40  407        PTTGCZ20  58.25  -1.05  270        QHZ20  2.35  +0.07  1,032        RATCHZ20  57.30  +2.25  91        ROBINSZ20X  -  -  -        RSZ20  17.15  -0.15  214        SZ20  1.56  +0.02  100        SAMARTZ20  5.41  -0.10  20        SAWADZ20  59.60  +0.95  987        SCBZ20X  88.70  -0.70  96        SCCZ20  375.77  +1.17  54        SGPZ20  -  -  -        SIRIZ20  0.82  +0.02  338        SPALIZ20  18.50  +0.49  110        SPCGZ20  -  -  500        SPRCZ20  7.35  +0.05  4,502        STAZ20  27.00  +0.20  711        STECZ20  13.30  -  259        STPIZ20  4.03  +0.04  505        SUPERZ20  0.93  +0.01  22,204        TASCOZ20  18.60  -  261        TCAPZ20  35.00  +0.38  256        THAIZ20  3.06  +0.06  1        THANIZ20X  -  -  1,500        THCOMZ20  -  -  -        THGZ20  -  -  -        TISCOZ20  79.76  -0.24  2        TKNZ20  11.10  -0.04  7        TMBZ20  1.14  -0.02  15,095        TOAZ20  -  -  -        TOPZ20  49.75  -2.25  141        TPIPLZ20  -  -  -        TPIPPZ20  -  -  2,250        TQMZ20  -  -  20        TRUEZ20  3.28  -0.08  1,108        TTAZ20  4.37  +0.06  92        TTCLZ20  4.28  +0.08  8        TTWZ20  -  -  -        TUZ20  15.37  +0.05  127        TVOZ20  -  -  -        UNIQZ20  5.13  +0.10  227        VGIZ20  7.87  -0.02  1,529        VNGZ20  -  -  -        VNTZ20  24.20  -0.28  101        WHAZ20  3.18  +0.11  10,227        WHAUPZ20  4.27  -  40      GF10 Futures       GF10Z20  26,060  -60  890        GF10G21  26,110  -80  333        GF10J21  26,160  -70  104      GF50 Futures       GFZ20  26,060  -90  3        GFG21  26,100  -70  11        GFJ21  26,160  -90  1      Gold Online Futures       GOZ20  1,811.50  -5.20  8,899        GOH21  1,818.70  -4.80  3,205      Silver Online Futures       SVFZ20  23.30  -0.16  43      GOLD-D       GDZ20  1,811.10  -8.83  2      USD Futures       USDX20  -  -  -        USDZ20  30.29  +0.01  2,915        USDF21  30.30  -0.02  5        USDG21  -  -  -        USDH21  30.29  -0.01  440      BB3 Futures       BB3Z20  -  -  -        BB3H21  -  -  -      TGB5 Futures       TGB5Z20  -  -  -        TGB5H21  -  -  -      RSS3 Futures       RSS3X20  -  -  -        RSS3Z20  -  -  -        RSS3F21  -  -  -        RSS3G21  -  -  -        RSS3H21  -  -  -        RSS3J21  -  -  -        RSS3K21  -  -  -        RSS3M21  -  -  -      RSS3D Futures       RSS3DX20  -  -  -        RSS3DZ20  -  -  -        RSS3DF21  -  -  -        RSS3DG21  -  -  -        RSS3DH21  -  -  -        RSS3DJ21  -  -  -        RSS3DK21  -  -  -        RSS3DM21  -  -  -      Index Options       Most Active Call Volume       S50Z20C1000  4.5  -0.6  914        S50Z20C975  8.0  -1.4  525        S50Z20C950  15.0  -1.0  414        S50Z20C1025  2.3  -0.7  411        S50Z20C925  26.5  -1.6  361      Most Active Put Volume       S50Z20P900  10.6  -0.2  595        S50Z20P875  6.7  +0.2  518        S50Z20P925  18.7  -0.2  444        S50Z20P825  2.7  -0.1  327        S50Z20P850  3.8  -0.3  277          

เอาจริง ! 3 มาตรการกระตุ้นรอบใหม่ ช่วยเศรษฐกิจได้จริงหรือ ?

29 Oct 2020 06:19 น.

"คนละครึ่ง - ช้อปดีมีคืน -เพิ่มกำลังซื้อบัตรสวัสดิการ"  3 มาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจรอบใหม่   ซึ่งภาครัฐหวังจะใช้เป็นเครื่องมือช่วยประคับประคองเศรษฐกิจในช่วงนี้ แต่คำถามคือเครื่องยนต์นี้ทำงานได้ดีเพียงใดในช่วงที่ผ่านมา และช่วยกระตุ้นเศรษฐกิจได้มากน้อยเพียงใด


 

การวิเคราะห์ของ KKP Research โดยเกียรตินาคินภัทร เผยว่า เป็นระยะเวลาเกือบ 9 เดือนกับการแพร่ระบาดของ COVID-19 ในหลายประเทศทั่วโลก สถานการณ์ในหลายประเทศยังคงน่าเป็นห่วงจากการเผชิญกับการระบาดระลอกใหม่ ซึ่งสร้างปัญหาทั้งด้านสาธารณสุข เศรษฐกิจ และการดำเนินชีวิตของผู้คนอย่างกว้างขวาง 

 

สำหรับประเทศไทยถึงแม้จะสามารถควบคุมสถานการณ์การแพร่ระบาดของ COVID-19 ได้ดีที่สุดประเทศหนึ่งของโลก แต่สถานการณ์ทางเศรษฐกิจและรายได้ของคนไทยนั้นย่ำแย่จากการที่ไทยพึ่งพาการท่องเที่ยวและการส่งออกสูง ทำให้ขาดเครื่องยนต์ในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจ ธุรกิจเสี่ยงต้องปิดตัวลงจำนวนมาก จำนวนคนตกงานและสูญเสียรายได้สูงเป็นประวัติการณ์

 

เครื่องยนต์ตัวเดียวที่เหลืออยู่ในเวลานี้ คือ การใช้จ่ายของภาครัฐและมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจที่อาจเป็นความหวังที่จะช่วยประคับประคองเศรษฐกิจไว้ได้ในเวลานี้ คำถามคือเครื่องยนต์นี้ทำงานได้ดีเพียงใดในช่วงที่ผ่านมา และมาตรการต่าง ๆ ที่ออกมาจะช่วยกระตุ้นเศรษฐกิจได้มากน้อยเพียงใด
 

 

3 มาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจรอบใหม่

 

รัฐบาลประกาศมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจรอบใหม่ผ่านการใช้จ่ายของครัวเรือนในรูปแบบต่าง ๆ ในช่วงที่เหลือของปี (ตุลาคม – ธันวาคม) รวม 3 มาตรการ ได้แก่

 

(1) มาตรการช้อปดีมีคืน หรือมาตรการลดหย่อนภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา สำหรับค่าซื้อสินค้าหรือบริการ ตามจำนวนที่จ่ายจริงแต่ไม่เกิน 30,000 บาท โดยมีเป้าหมายเพื่อกระตุ้นการบริโภคภายในประเทศและเพื่อช่วยเหลือผู้ประกอบการร้านค้าที่จดทะเบียนภาษีมูลค่าเพิ่ม

 

(2) โครงการคนละครึ่ง มีเป้าหมายเพื่อลดภาระค่าใช้จ่ายให้แก่ประชาชนและเพิ่มรายได้ให้แก่ผู้ประกอบการรายย่อย โดยรัฐบาลจะช่วยออกค่าใช้จ่ายในการซื้ออาหาร เครื่องดื่ม และสินค้าค้าทั่วไปให้กับประชาชน 50% แต่ไม่เกินคนละ 150 บาทต่อวัน รวมตลอดระยะเวลาไม่เกิน 3,000 บาทต่อคน

 

(3) โครงการเพิ่มกำลังซื้อให้แก่ผู้มีบัตรสวัสดิการแห่งรัฐ เพื่ออุดหนุนค่าซื้อสินค้าอุปโภคบริโภคที่จำเป็นให้แก่ผู้มีรายได้น้อย เช่น อุปกรณ์การศึกษา วัตถุดิบเพื่อเกษตรกรรม โดยเพิ่มให้คนละ 500 บาทต่อเดือน เป็นระยะเวลา 3 เดือน โดยแบ่งออกเป็น 2 กลุ่ม คือ กลุ่มผู้ที่มีรายได้ไม่เกิน 30,000 บาทต่อปี จะได้รับเงินเพิ่มขึ้นจากเดิมที่ 300 บาทต่อเดือน เป็น 800 บาทต่อเดือน และกลุ่มผู้ที่มีรายได้ 30,000 – 100,000 บาทต่อปี จะได้รับเงินเพิ่มขึ้นจากเดิมที่ 200 บาทต่อเดือน เป็น 700 บาทต่อเดือน ทั้งนี้เงื่อนไขสำคัญคือ ผู้ที่สนใจเข้าร่วมในแต่ละโครงการจะสามารถเข้าร่วมได้เพียงโครงการเดียวเท่านั้น

 

 

 

แรงกระตุ้นอาจน้อยกว่าที่คาด

 

KKP Research ประเมินว่าผลของมาตรการที่ออกมาในครั้งนี้ต่อการกระตุ้นเศรษฐกิจอาจไม่สูงมากนัก โดยคาดว่า การใช้จ่ายผ่านทั้ง 3 มาตรการ จะช่วยกระตุ้นให้มีเงินหมุนเวียนในระบบเศรษฐกิจเพิ่มในช่วงที่เหลือของปี ประมาณ 1.07 แสนล้านบาท ซึ่งเป็นเพียงครึ่งหนึ่งของที่สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง (สศค.) ประเมินไว้ว่าจะมีเม็ดเงินหมุนเวียนในระบบเพิ่มขึ้นเกือบ 2 แสนล้านบาท (รูปที่ 1) 

 

โดย สศค. คาดว่ากำลังซื้อที่จะเกิดขึ้นภายใต้มาตรการกระตุ้นรอบใหม่นี้ ส่วนใหญ่จะมาจากมาตรการช้อปดีมีคืนเป็นเงิน 111,000 ล้านบาท จากโครงการคนละครึ่ง 60,000 ล้านบาท และโครงการบัตรสวัสดิการแห่งรัฐเพิ่มเติมอีก 21,000 ล้านบาท รวมทั้งสิ้น 192,000 ล้านบาท

 

 

3 สาเหตุหลักมาจาก 

 

 

1.กำลังซื้อที่อ่อนแอลงมากจากภาวะการว่างงานและรายได้ของครัวเรือนที่ถูกกระทบอย่างหนัก จากสถานการณ์ COVID-19 และภาวะเศรษฐกิจที่ซบเซา โดยสถานการณ์การจ้างงานจากสำนักงานสถิติแห่งชาติ ชี้ว่าถึงแม้จำนวนคนตกงานจะมีเพียง 7.5 แสนคนในเดือนมิถุนายน คิดเป็นอัตราการว่างงานเพียง 1.9% แต่มีแรงงานอีก 2.5 ล้านคนที่ต้องหยุดงานชั่วคราว และอีก 7.6 ล้านคนที่ทำงานไม่เต็มเวลาคือน้อยกว่า 34 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ (Underemployed) อีกถึง 7.6 ล้านคน สามกลุ่มนี้รวมคิดเป็น 30% ของแรงงานไทยทั้งหมด และถึงแม้ตัวเลขจะปรับดีขึ้นบ้างในเดือนล่าสุดคือเดือนสิงหาคม แต่ยังคงอยู่ในระดับสูงที่ 22% สะท้อนถึงความเปราะบางของตลาดแรงงานไทยและรายได้ของผู้คนที่ลดลงตามชั่วโมงการทำงานที่หายไป ที่น่ากังวลคือ หากสถานการณ์ความซบเซาของเศรษฐกิจยังคงลากยาวออกไป แม้ผู้ประกอบการหลายรายจะพยายามประคับประคองธุรกิจไว้และยังไม่เลิกจ้างแรงงาน แต่ใช้วิธีลดเวลาการทำงานแทน สุดท้ายธุรกิจอาจต้องตัดสินใจปิดตัวลงและเลิกจ้างในที่สุด ดังนั้น จึงเป็นเรื่องยากที่จะกระตุ้นกำลังซื้อในภาวะที่การจ้างงานและรายได้มีความไม่แน่นอนสูงทั้งในส่วนของผู้ประกอบการและลูกจ้างแรงงานเอง

 

2.ค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นภายใต้มาตรการต่าง ๆ ส่วนใหญ่น่าจะเป็นค่าใช้จ่ายเดิมที่ตั้งใจจะใช้อยู่แล้ว (Existing demand)เพียงเลื่อนช่วงเวลาการใช้จ่ายให้อยู่ในระยะเวลาของมาตรการเพื่อรับสิทธิประโยชน์เท่านั้น ส่วนหนึ่งจากความระมัดระวังการใช้จ่ายที่เพิ่มมากขึ้น จึงเป็นการกระตุ้นอุปสงค์ใหม่ได้ไม่มากนัก

 

ข่าวที่เกี่ยวข้อง

โครงการคนละครึ่งลงทะเบียน ยอดใช้จ่ายสะสม 1,100 ล้าน

ปิดจ๊อบลงทะเบียน "คนละครึ่ง" 10 ล้านสิทธิเต็มแล้ว

ลงทะเบียนโครงการคนละครึ่ง ประชาชนลงทะเบียนใช้สิทธิเต็มภายใน 12 วัน

 

3.ในแง่ของการกระตุ้น GDP ส่วนหนึ่งจะรั่วไหลไปกับการนำเข้าสินค้า ซึ่งไม่นับรวมอยู่ใน GDP ของไทย (Import leakage) แม้ว่าโครงการดังกล่าวจะช่วยกระตุ้นยอดขายในธุรกิจค้าปลีกและการจับจ่ายใช้สอยในประเทศให้กระเตื้องขึ้นในช่วงเวลาที่กำหนด แต่สินค้าที่ผู้บริโภคนำมาใช้สิทธิ์ลดหย่อนภาษีอาจไม่สามารถนับเป็นผลต่อเศรษฐกิจของประเทศได้ทั้งหมด เพราะส่วนหนึ่งจะเป็นการซื้อสินค้าราคาสูงที่ไม่ได้ผลิตในประเทศไทย เช่น การซื้อโทรศัพท์มือถือหรืออุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์

 

 





 

 

ภาพรวม KKP Research ประเมินว่าทั้ง 3 มาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจรอบใหม่นี้จะส่งผลให้ GDP ในปีนี้เพิ่มขึ้น 0.17% ต่ำกว่าที่ สศค. คาดไว้ที่ 0.54% ของ GDP จากสมมติฐานที่แตกต่างกันดังที่แสดงในตารางที่ 1 

 

ทั้งนี้อาจกล่าวได้ว่า บทบาทของภาครัฐมีความสำคัญอย่างมากในช่วงเวลาที่เศรษฐกิจได้รับผลกระทบอย่างหนัก อย่างไรก็ตาม แม้รัฐบาลจะได้ตั้งงบประมาณในการเยียวยาและกระตุ้นเศรษฐกิจในระดับค่อนข้างสูง แต่ในความเป็นจริงมาตรการเหล่านี้ยังออกไปได้น้อย โดยเฉพาะในส่วนของการลงทุนภาครัฐ  ขณะที่มาตรการกระตุ้นผ่านการใช้จ่ายรอบใหม่ที่เพิ่งออกมาอาจได้ผลจำกัด เพราะรายได้ของคนจำนวนมากถูกกระทบอย่างหนัก อาจไม่ได้เป็นการกระตุ้นอุปสงค์ใหม่ และส่วนใหญ่เป็นการดึงอุปสงค์ในอนาคตมาใช้

 

นอกจากนี้ เชื่อว่ารัฐบาลยังมีความสามารถในการกู้เงินเพื่อกระตุ้นและเยียวยาเศรษฐกิจเพิ่มเติมหากมีความจำเป็น แม้ว่าระดับหนี้สาธารณะต่อ GDP จะเกินกรอบความยั่งยืนทางการคลังที่ 60% แต่ทั้งนี้รัฐบาลต้องมีแผนในการใช้เงินที่มีประสิทธิภาพ มีการจัดลำดับความสำคัญของการใช้เงินตามเป้าหมายของนโยบายและทิศทางของประเทศที่อาจเปลี่ยนไปอย่างจริงจังและชัดเจน รวมถึงการปรับรูปแบบการจัดงบประมาณให้สอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้น และลดการรั่วไหลของเงินงบประมาณเพื่อให้เม็ดเงินลงไปในเศรษฐกิจตามเป้าหมายได้มากที่สุด (เช่น การอบรมสัมมนาดูงานต่างประเทศ การซื้ออาวุธ หรือพาหนะที่มีความจำเป็นน้อย ไม่ช่วยสร้างงาน ไม่ช่วยกระตุ้นเศรษฐกิจ และไม่สอดคล้องกับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป) และมีการรักษาวินัยทางการคลังอย่างเข้มงวด

 

 

มาตรการลดหย่อนภาษีถูกนำมาใช้เพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจ 5 ครั้งในช่วง 6 ปีที่ผ่านมา

 

มาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจในรูปแบบการลดหย่อนภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาสำหรับค่าซื้อสินค้าและบริการถูกนำมาใช้อย่างต่อเนื่องเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจตั้งแต่ปี 2558 ภายใต้ชื่อมาตรการ “ช้อปช่วยชาติ” จะมีเพียงปี 2562 ที่ไม่ได้นำมาตรการดังกล่าวมาใช้ แต่มีการใช้มาตรการ “ชิมช้อปใช้” เพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจแทน ในปี 2563 นี้ภาครัฐได้นำมาตรการ “ช้อปช่วยชาติ” กลับมาใช้อีกครั้งภายใต้การ rebranding ด้วยการเปลี่ยนชื่อเป็นมาตรการ “ช้อปดีมีคืน” อย่างที่เห็นกันในปัจจุบัน

 



 

 

แม้ว่าชื่อของมาตรการจะมีการเปลี่ยนแปลงไป แต่หลักการของมาตรการยังคงเหมือนเดิม คือ การลดหย่อนภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาสำหรับค่าซื้อสินค้าและบริการตามวงเงินที่กำหนด ซึ่งอาจมีความแตกต่างกันไปในส่วนของรายละเอียดโครงการ กล่าวคือ มาตรการในครั้งก่อนจะกำหนดระยะเวลาให้เข้าร่วมมาตรการเพียงสั้น ๆ โดยสูงสุดอยู่ที่ 33 วัน และวงเงินสำหรับซื้อสินค้าและบริการเพื่อลดหย่อนภาษีเพียง 15,000 บาท ซึ่งต่างจากมาตรการในปีนี้ที่ให้ระยะเวลายาวนานถึง 3 เดือน และวงเงินสำหรับซื้อสินค้าและบริการสูงถึง 30,000 บาท (ตารางที่ 1)

 

ผลของมาตรการอาจไม่มากอย่างที่คาดหวัง

 

แม้การลดหย่อนภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาสำหรับค่าซื้อสินค้าและบริการในปีนี้จะให้ทั้งระยะเวลาและวงเงินเพิ่มขึ้น แต่คาดว่าผลของมาตรการต่อการกระตุ้นเศรษฐกิจในครั้งนี้อาจไม่สูงมาก เนื่องจาก

 

(1)คนไทยส่วนใหญ่ไม่ได้รับประโยชน์มากนักจากสิทธิทางภาษี จากมาตรการช้อปดีมีคืนผู้เสียภาษีบุคคลธรรมดาของประเทศไทยมีทั้งสิ้น 3.7 ล้านคน คิดเป็นเพียง 10% ของกำลังแรงงานไทย และประมาณครึ่งหนึ่งของผู้เสียภาษีคือกลุ่มคนที่มีรายได้สุทธิอยู่ระหว่าง 150,001 – 300,000 บาทต่อปี (เสียภาษีในอัตรา 5% ของเงินได้) หมายความว่า เพื่อรับประโยชน์สูงสุดจากการเข้าร่วมมาตรการช้อปดีมีคืน คนกลุ่มนี้จะต้องใช้เงินสูงถึง 10 – 30% ของรายได้ทั้งปี เพื่อเงินภาษีคืนสูงสุดเพียง 1,500 บาท ขณะที่กลุ่มที่มีรายได้สุทธิ 300,001 – 500,000 บาทต่อปี (เสียภาษีในอัตรา 10% ของเงินได้) จะได้รับเงินภาษีคืนสูงสุดไม่ถึง 3,000 บาท (รูปที่ 1) ด้วยสภาพเศรษฐกิจที่มีความไม่แน่นอนสูงในปัจจุบัน โดยเฉพาะด้านการจ้างงาน อาจจะส่งผลให้คนส่วนใหญ่ระมัดระวังการใช้จ่ายมากขึ้น และอาจตัดสินใจเข้าร่วมโครงการคนละครึ่งละแทน เนื่องจากได้รับเงินช่วยเหลือจากรัฐบาลคนละ 3,000 บาท หรือ 50% จากการใช้จ่ายเพียง 6,000 บาท เว้นแต่บางกลุ่มที่มีค่าใช้จ่ายจำเป็นหรือมีความตั้งใจจะซื้อสินค้าและบริการที่ราคาถึง 30,000 บาทอยู่แล้ว เช่น เครื่องใช้ฟ้า โทรศัพท์มือถือ และอุปกรณ์และอิเล็กทรอนิกส์ต่าง ๆ

 

ดังนั้น กลุ่มที่ได้รับประโยชน์เต็มเม็ดเต็มหน่วยจากมาตรการนี้ คือ ผู้ที่มีเงินได้สุทธิต่อปีตั้งแต่ 500,001 บาทต่อปีขึ้นไป ซึ่งมีจำนวนประมาณ 9 แสนคน คิดเป็นเพียง 24% ของผู้เสียภาษีทั้งหมด หรือเพียง 2.4% ของกำลังแรงงานไทย

 

(2) ผลกระตุ้นเศรษฐกิจอาจเกิดขึ้นเพียงระยะสั้น ถึงแม้จะมีการหยิบเอามาตรการประเภทลดหย่อนภาษีมาใช้หลายครั้งหลายคราในช่วงที่ผ่านมาและอาจช่วยผู้ประกอบการบางกลุ่มได้บ้างในภาวะที่เศรษฐกิจซบเซา แต่ในแง่ประสิทธิผลต่อเศรษฐกิจโดยรวม ความคุ้มค่าของเม็ดเงินภาครัฐที่ใช้ไป และการกระจายผลประโยชน์ไปกลุ่มคนต่าง ๆ อย่างมิได้มีการศึกษาและเปิดเผยผลสรุปอย่างเป็นรูปธรรม จะมีก็แต่บริษัทธุรกิจค้าปลีกต่าง ๆ ออกมาเปิดเผยถึงยอดการขายที่ถูกกระตุ้นโดยมาตรการชั่วคราวเหล่านี้ภายหลังมาตรการจบลงในแต่ละปี 

 

หากพิจารณาในมุมของผลต่อเศรษฐกิจจริงจากดัชนีการอุปโภคบริโภคภาคเอกชน (Private Consumption Index: PCI) ในหมวดสินค้ากึ่งคงทน พบว่าผลของมาตรการต่อการกระตุ้นเศรษฐกิจผ่านการใช้จ่ายของครัวเรือนจะมีผลค่อนข้างคลุมเครือและมีผลเพียงระยะสั้นเท่านั้นในช่วงที่ออกใช้มาตรการ และการบริโภคจะลดลงในเดือนถัดไปภายหลังมาตรการจบลง สะท้อนว่ามาตรการในลักษณะนี้มักจะเป็นการดึงอุปสงค์ในอนาคตมาใช้มากกว่าการสร้างอุปสงค์ใหม่ ซึ่งหากเศรษฐกิจไทยยังคงไม่สามารถฟื้นตัวได้อย่างแข็งแกร่ง และผลกระทบจากสถานการณ์โควิดยังคงลากยาวออกไป สิ่งที่น่าเป็นห่วงคือกำลังซื้อของผู้บริโภคไทยที่อาจทรุดลงอีกครั้งหลังมาตรการสิ้นสุดลง.....อ่านฉบับเต็ม

 

 

ด้านศูนย์วิเคราะห์เศรษฐกิจและกลยุทธ์ทิสโก้ ( TISCO Economic Strategy Unit  : TISCO ESU )  นายธรรมรัตน์ กิตติสิริพัฒน์ หัวหน้าฝ่ายวิจัยเศรษฐกิจ TISCO ESU  ระบุว่าประเมิน 3 มาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจรอบใหม่ โครงการที่น่าจะก่อให้เกิดเม็ดเงินใช้จ่ายใกล้เคียงกับงบประมาณที่รัฐตั้งเป้าไว้มากที่สุด คือ โครงการ"เพิ่มกำลังซื้อให้แก่ผู้มีบัตรสวัสดิการแห่งรัฐ"  ขณะที่โครงการ “ช้อปดีมีคืน” อาจทำได้ไม่ถึงเป้าที่รัฐคาดหวังไว้

 

“TISCO ESU คาดว่า โครงการเพิ่มกำลังซื้อให้แก่ผู้มีบัตรสวัสดิการแห่งรัฐน่าจะสัมฤทธิ์ผลมากที่สุด เพราะเสมือนเป็นเงินฟรี หรือ “เงินให้เปล่า 100%” จากรัฐบาล ที่แจกให้แก่กลุ่มเป้าหมายที่มีรายได้น้อยจำนวน 14 ล้านคน ขณะที่โครงการที่น่าจะสัมฤทธิ์ผลรองลงมาคือ โครงการ “คนละครึ่ง” เพราะมีลักษณะกึ่งการแจกเงินเหมือนกัน แต่เป็นการแจกเงินในรูปแบบที่รัฐช่วยออกค่าใช้จ่ายให้ครึ่งหนึ่งของการใช้จ่ายสำหรับสินค้าที่ดำรงชีวิตประจำวัน โดยผู้เข้าโครงการจะได้รับเงินอุดหนุนสูงสุด 3,000 บาทต่อคน จากยอดใช้จ่าย 6,000 บาท ซึ่งเสมือนกับว่าผู้ใช้จ่าย “ได้เงินกลับคืนมา 50% (cash back)” นายธรรมรัตน์กล่าว


อย่างไรก็ตาม สำหรับโครงการ “คนละครึ่ง” ทางศูนย์วิเคราะห์เศรษฐกิจและกลยุทธ์ทิสโก้ ก็ไม่ได้คาดหวังว่าจะมียอดใช้จ่ายเต็มจำนวน เพราะหากดูโครงการในอดีตเมื่อปลายปี 2562 อย่างโครงการ “ชิมช้อปใช้” ที่ให้ประชาชนจับจ่ายใช้สอยผ่าน G-Wallet 2 เพื่อรับเงินคืนสูงสุด 20% ก็มีผู้ใช้สิทธิ์ไม่ถึงครึ่งหนึ่ง แม้โครงการคนละครึ่งจะได้เงินกลับคืนมาสูงกว่า 50% น่าจะช่วยสร้างแรงจูงใจในการใช้จ่ายมากกว่า แต่ประชาชนยังต้องควักเงินในกระเป๋าออกเองครึ่งหนึ่งอยู่ดี ทำให้ความสัมฤทธิ์ผลคงไม่เทียบเท่ากับโครงการเพิ่มกำลังซื้อให้แก่ผู้มีบัตรสวัสดิการแห่งรัฐที่รัฐเป็นผู้ควักเงินในกระเป๋าออกมาให้ใช้จ่ายแทนทั้งหมด

 

นายธรรมรัตน์ กล่าวอีกว่า สำหรับโครงการ “ช้อปดีมีคืน” นั้นเป็นไปได้ยากที่จะก่อให้เกิดเม็ดเงินใช้จ่ายถึง 111,000 ล้านบาท ตามที่รัฐตั้งเป้าหมายไว้ เพราะแรงจูงใจในการใช้จ่ายจะขึ้นอยู่กับอัตราภาษีเงินได้ของแต่ละบุคคลที่ต้องเสียภาษี ตั้งแต่อัตราภาษีที่เสีย 5% ไปจนถึงอัตราสูงสุดที่ 35% ดังนั้น ผู้ใช้จ่ายจะ “ได้เงินคืนกลับมา 5 - 35%” ตามแต่ขั้นของอัตราภาษีเงินได้ของผู้ใช้จ่าย หรือคิดเป็นเงินได้กลับคืนมาสูงสุด 1,500-10,500 บาท ของแต่ละขั้นอัตราภาษีจ่าย 

 

ทั้งนี้ หากพิจารณาจากข้อมูลจำนวนผู้เสียภาษีในแต่ละฐานอัตราภาษีในปี 2558 พบว่า ผู้ต้องเสียภาษีในอัตราตั้งแต่ 15% ขึ้นไป มีจำนวนประมาณ 1 ล้านคนเศษ หากสมมติให้คนกลุ่มนี้ใช้จ่ายเงินเต็มที่ที่ 30,000 บาท เพื่อนำไปหักภาษี ก็จะก่อให้เกิดเม็ดเงินใช้จ่ายเพียง 30,000 กว่าล้านบาทเท่านั้น  ดังนั้น คงต้องลุ้นกันมากพอสมควรที่จะให้การใช้จ่ายภายใต้โครงการช้อปดีมีคืนเป็นไปตามเป้าหมายที่รัฐตั้งเป้าไว้ถึง 1 แสนกว่าล้านบาท

 

 

อย่างไรก็ตาม อย่างน้อยทั้ง 3 มาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจ ก็ช่วยให้บรรยากาศการจับจ่ายใช้สอยคึกคักขึ้นในไตรมาส 4/2563 และส่งผลบวกต่อ GDP เล็กน้อย จากปัจจุบันมองว่า GDP ปี 2563 จะติดลบที่ระดับ 8% 


 

 

 

ไม่พลาดข่าวสำคัญ แค่กดเป็นเพื่อน กับ LINE @thansettakij