มาเลเซียวางเป้าลดพึ่งพาถ่านหินภายในปี 2044 เร่งลงทุนพลังงานสะอาด

อนาคตด้านพลังงานของมาเลเซียกลายเป็นประเด็นสำคัญของการหารือระหว่างผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลายภาคส่วน เมื่อกระทรวงการเปลี่ยนผ่านพลังงานและการเปลี่ยนแปลงทรัพยากรน้ำของมาเลเซีย (Ministry of Energy Transition and Water Transformation: PETRA) เปิดตัวความร่วมมือครั้งใหม่กับสภาเศรษฐกิจโลก (World Economic Forum: WEF) โดยได้รับการสนับสนุนจาก KPMG เมื่อเดือนตุลาคม 2025

หัวใจสำคัญของโครงการนี้คือคำถามสำคัญว่า มาเลเซียจะเปลี่ยนผ่านออกจากการผลิตไฟฟ้าจากถ่านหินได้อย่างไร พร้อมทั้งสร้างระบบพลังงานที่มีความมั่นคง ยืดหยุ่น และมีต้นทุนที่ประชาชนและภาคธุรกิจสามารถเข้าถึงได้

การเปิดตัวรายงานเชิงวิเคราะห์ Beyond Coal: Building a Flexible, Resilient and Clean Power System for Malaysia ถือเป็นบทสรุปของกระบวนการหารืออย่างเข้มข้นดังกล่าว

ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียจากภาครัฐ ภาคอุตสาหกรรม และภาคการเงิน ได้ร่วมกันจัดทำเอกสารสำคัญฉบับนี้ ซึ่งจะเป็นข้อมูลอ้างอิงและแหล่งแนวคิดที่มีคุณค่าสำหรับรัฐบาลในการกำหนดแนวทางการยุติการใช้ถ่านหิน และขับเคลื่อนวาระการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานของมาเลเซียในภาพรวม

ทิศทางนโยบายที่ชัดเจนสำหรับอนาคตพลังงานของมาเลเซีย

พันธกรณีด้านการเปลี่ยนผ่านจากถ่านหินของมาเลเซียมีมาอย่างต่อเนื่อง แผนงานการเปลี่ยนผ่านพลังงานแห่งชาติ (National Energy Transition Roadmap: NETR) กำหนดทิศทางนโยบายไว้อย่างชัดเจน รวมถึงเป้าหมายเพิ่มสัดส่วนพลังงานหมุนเวียนเป็น 70% ภายในปี 2050

มาเลเซียยังมีพันธกรณีระดับชาติที่จะไม่ก่อสร้างโรงไฟฟ้าถ่านหินแห่งใหม่ และในปี 2024 ได้กำหนดเป้าหมายยุติการใช้ถ่านหินทั้งหมดภายในปี 2044 การหารือและรายงานฉบับนี้จึงเป็นรากฐานสำคัญในการเร่งผลักดันเป้าหมายดังกล่าวให้เกิดขึ้นจริง

มาเลเซียย้ำมาโดยตลอดว่า การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานต้องตอบโจทย์องค์ประกอบทั้งสามของ Energy Trilemma ได้แก่ ความสามารถในการเข้าถึงในด้านราคา ความมั่นคงด้านพลังงาน และความยั่งยืน ท่ามกลางความไม่แน่นอนของโลก การหยุดชะงักของอุปทานพลังงาน และความต้องการใช้ไฟฟ้าภายในประเทศที่เพิ่มขึ้นเฉลี่ย 4.5% ต่อปี ประเด็นดังกล่าวยิ่งมีความสำคัญมากกว่าที่เคย

ก๊าซธรรมชาติจะยังคงมีบทบาทสำคัญในช่วงเปลี่ยนผ่าน

ขณะที่มาเลเซียทยอยลดการพึ่งพาถ่านหิน อย่างไรก็ตาม ความผันผวนล่าสุดของตลาดก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ตอกย้ำถึงความจำเป็นในการเร่งขยายการใช้พลังงานหมุนเวียน แทนที่จะเปลี่ยนจากการพึ่งพาการนำเข้าพลังงานประเภทหนึ่งไปสู่อีกประเภทหนึ่ง

หนึ่งในสารสำคัญที่สุดจากการหารือครั้งนี้ คือ การเน้นย้ำว่าการขยายกำลังการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนต้องเกิดขึ้นก่อนการปลดระวางโรงไฟฟ้าถ่านหิน เพื่อให้มาเลเซียได้รับประโยชน์จากพลังงานสะอาดที่มีต้นทุนต่ำและมีปริมาณเพียงพอ แทนการพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิลต่อไป

ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา รัฐบาลและภาคอุตสาหกรรมของมาเลเซียมีความก้าวหน้าอย่างมากในการขยายการใช้พลังงานหมุนเวียน โดยกำลังพัฒนากำลังการผลิตไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์รวม 6 กิกะวัตต์ ผ่านการประมูลโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ขนาดใหญ่ (Large Scale Solar: LSS) หลายรอบ ขณะที่โครงการ MyBEST ได้คัดเลือกโครงการระบบกักเก็บพลังงานแล้ว 4 โครงการ ขนาดโครงการละ 100 เมกะวัตต์/400 เมกะวัตต์ชั่วโมง

นอกจากนี้ การลงทุนมูลค่า 43,000 ล้านริงกิต (10,800 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) ของบริษัท Tenaga Nasional Berhad (TNB) จนถึงปี 2028 ซึ่งประกาศเมื่อปีที่ผ่านมา กำลังเร่งปรับปรุงโครงข่ายไฟฟ้าครั้งใหญ่ เพื่อเพิ่มความยืดหยุ่นและความมั่นคงของระบบ ขณะที่โครงการ Corporate Renewable Energy Supply Scheme (CRESS) ได้สร้างกลไกใหม่ให้ภาคธุรกิจสามารถจัดหาพลังงานสะอาดได้โดยตรง และระดมเงินลงทุนจากภาคเอกชนเพื่อสนับสนุนอนาคตพลังงานสะอาดของมาเลเซีย

พลิกโฉมสินทรัพย์ถ่านหินสู่อนาคตใหม่

หนึ่งในประเด็นที่โดดเด่นที่สุดจากการหารือ คือ โอกาสในการมองสินทรัพย์โรงไฟฟ้าถ่านหินที่กำลังจะปลดระวาง เป็นสินทรัพย์เชิงยุทธศาสตร์ที่สามารถสร้างมูลค่าและเร่งการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานพลังงานสะอาด

ตัวอย่างจากต่างประเทศ ไม่ว่าจะเป็นแอฟริกาใต้ที่นำโรงไฟฟ้าถ่านหินมาปรับใช้สำหรับพลังงานหมุนเวียนและระบบกักเก็บพลังงานด้วยแบตเตอรี่ หรือประเทศในยุโรปที่พัฒนาโรงไฟฟ้าถ่านหินเดิมให้เป็นศูนย์กลางพลังงานสะอาดและศูนย์ข้อมูล ล้วนเป็นแนวทางที่แสดงให้เห็นว่าสินทรัพย์ถ่านหินที่ปลดระวางแล้วสามารถช่วยเร่งการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน พร้อมสร้างคุณค่าให้กับระบบไฟฟ้าได้

ข้อเสนอในการจัดทำ กรอบการปรับใช้พื้นที่โรงไฟฟ้าถ่านหินแห่งชาติ (National Coal Site Repurposing Framework) ซึ่งระบุไว้ในรายงาน ถือเป็นแนวทางที่มีศักยภาพและสามารถดำเนินการได้โดยไม่ก่อให้เกิดความเสียหายในอนาคต กรอบดังกล่าวจะกำหนดกระบวนการมาตรฐานในการพัฒนาพื้นที่โรงไฟฟ้าถ่านหินใหม่ด้วยพลังงานสะอาด เช่น พลังงานหมุนเวียน ระบบกักเก็บพลังงานด้วยแบตเตอรี่ และเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์ขนาดเล็ก (Small Modular Reactors: SMRs) เมื่อสัญญาซื้อขายไฟฟ้า (PPA) ใกล้สิ้นสุด ซึ่งจะช่วยดึงดูดการลงทุนใหม่ในเทคโนโลยีพลังงานสะอาด ใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานเดิม และสร้างแนวทางที่ชัดเจนสำหรับการลงทุนซ้ำในสินทรัพย์ด้านพลังงานเชิงยุทธศาสตร์

สร้างระบบพลังงานแห่งอนาคต

การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานของมาเลเซียไม่ได้หมายถึงเพียงการแทนที่ถ่านหินเท่านั้น แต่ต้องเป็นการปรับเปลี่ยนระบบนิเวศด้านไฟฟ้าทั้งระบบ การบรรลุเป้าหมายพลังงานหมุนเวียน 70% ภายในปี 2050 เป็นหัวใจสำคัญ แต่การสร้างระบบที่มีความยืดหยุ่นและมั่นคงจำเป็นต้องอาศัยเทคโนโลยีที่หลากหลายและความร่วมมือระดับภูมิภาค เพื่อส่งมอบไฟฟ้าที่มั่นคงและมีราคาที่เหมาะสมให้กับคนรุ่นต่อไป

ด้วยเหตุนี้ การหารือจึงให้ความสำคัญกับ 2 ประเด็นหลักที่จะกำหนดทิศทางระบบไฟฟ้าของมาเลเซียในอีกหลายทศวรรษข้างหน้า ได้แก่ โครงข่ายไฟฟ้าอาเซียน (ASEAN Power Grid: APG) และ พลังงานนิวเคลียร์

การผลักดันโครงข่ายไฟฟ้าอาเซียนจะช่วยให้มาเลเซียเข้าถึงแหล่งพลังงานหมุนเวียนและทรัพยากรสำหรับรักษาสมดุลของระบบไฟฟ้าในวงกว้างมากขึ้น เมื่อถ่านหินทยอยหมดบทบาท อีกทั้งยังสร้างโอกาสทางเศรษฐกิจผ่านความร่วมมือระดับภูมิภาค

ในฐานะประธานอาเซียนปี 2025 มาเลเซียมีบทบาทสำคัญในการผลักดันโครงการนี้ ผ่านการจัดทำบันทึกความเข้าใจ (MoU) เพื่อยกระดับความร่วมมือด้านการซื้อขายไฟฟ้าและกฎระเบียบ รวมถึงการผลักดันการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานข้ามพรมแดน

มาเลเซียยังคงมุ่งมั่นต่อโครงการสำคัญนี้ และการรักษาแรงส่งดังกล่าวภายใต้ประธานอาเซียนทั้งในปัจจุบันและอนาคต จะเป็นปัจจัยสำคัญต่อการเปลี่ยนผ่านระบบไฟฟ้าของทั้งมาเลเซียและภูมิภาค

ในทำนองเดียวกัน การหารือครั้งนี้ยังสนับสนุนการตัดสินใจของรัฐบาลมาเลเซียในการศึกษาพลังงานนิวเคลียร์อย่างเป็นทางการภายใต้แผนพัฒนามาเลเซียฉบับที่ 13 โดยย้ำว่านี่ไม่ใช่ประเด็นใหม่สำหรับมาเลเซีย และประเทศไม่ได้เริ่มต้นจากศูนย์

ในช่วงเวลาที่หลายประเทศทั่วโลกกลับมาพิจารณาพลังงานนิวเคลียร์อีกครั้ง เพื่อตอบสนองต่อความต้องการใช้ไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้น ความมั่นคงด้านพลังงาน และเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศ เทคโนโลยีนิวเคลียร์สมัยใหม่สามารถผลิตไฟฟ้าที่ปลอดภัย มีเสถียรภาพ และปล่อยคาร์บอนต่ำ ช่วยเสริมพลังงานหมุนเวียน กระจายความหลากหลายของแหล่งพลังงานในอนาคตของมาเลเซีย และค่อย ๆ ลดการพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิล