thansettakij
thansettakij
‘บิ๊กตู่’ลุยทัวร์ศูนย์เหรียญ งัดกฎหมายบังคับราคาขั้นตํ่า

‘บิ๊กตู่’ลุยทัวร์ศูนย์เหรียญ งัดกฎหมายบังคับราคาขั้นตํ่า

22 มิ.ย. 59 | 01:00 น.
ก.ท่องเที่ยวฯ รับลูก "บิ๊กตู่" ลุยแก้ปัญหาทัวร์ศูนย์เหรียญ โดยเร่งหารือเอกชนตั้งคณะทำงานกำหนดราคามาตรฐานทัวร์ขั้นต่ำให้มีผลบังคับตามกฎหมาย "สทท."ส่ง 14 ตัวแทนเข้าร่วมถกหาราคาที่เหมาะสมมุ่งเฉพาะตลาดหลักที่มีปัญหาอย่าง จีน รัสเซีย ญี่ปุ่น เกาหลี "แอตต้า" เผยมีทั้งเสียงเชียร์และไม่เห็นด้วย แนะควรไล่ปราบทัวร์ผิดกฎหมาย ส่วนผู้ประกอบการชี้ราคาต้องเป็นไปตามกลไกลตลาด

นายอิทธิฤทธิ์ กิ่งเล็ก ประธานสภาอุตสาหกรรมท่องเที่ยวแห่งประเทศไทยหรือสทท. เปิดเผยกับ "ฐานเศรษฐกิจ" ว่าในขณะนี้รัฐบาลมีนโยบายชัดเจนในการแก้ไขปัญหาทัวร์ศูนย์เหรียญ โดยนายกรัฐมนตรี ได้วางกรอบเวลา 3 เดือนให้กรมการท่องเที่ยว ไปจัดระเบียบการควบคุมดูแลการดำเนินธุรกิจของผู้ประกอบการนำเที่ยวให้เป็นไปตามกฎหมาย พ.ร.บ.ธุรกิจนำเที่ยวและมัคคุเทศก์ พ.ศ.2551 ซึ่งในมาตรา 31 ของพ.ร.บ.ดังกล่าวระบุไว้ว่าห้ามไม่ให้ผู้ประกอบธุรกิจนำเที่ยวจัดบริการนำเที่ยวให้แก่นักท่องเที่ยวที่เดินทางมาจากต่างประเทศ โดยไม่ได้รับค่าบริการหรือค่าบริการในอัตราที่เห็นได้ว่าไม่เพียงพอกับค่าใช้จ่ายตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการประกาศกำหนด

แต่ปัญหาคือไม่ได้มีการนำเรื่องนี้มาปฏิบัติหรือบังคับใช้ เนื่องจากที่ผ่านมาไม่มีการกำหนดราคามาตรฐานค่าบริการนำเที่ยวไว้ กรมการท่องเที่ยว จึงได้มีการประสานงานมายังสทท.เพื่อหารือถึงการกำหนดราคามาตรฐานขั้นต่ำ เพื่อใช้เป็นเกณฑ์กำหนดราคาตามมาตราดังกล่าว ซึ่งสทท.พิจารณาแล้วเล็งเห็นว่าถ้าให้ภาคเอกชนมากำหนดกันเอง การบังคับใช้คงไม่เกิด เพราะที่ผ่านมาก็มีความพยายามหลายครั้งในการกำหนดมาตรฐานราคาแต่ไม่สามารถตกลงกันได้

"สทท.จึงเสนอว่าควรจะมีการจัดตั้งคณะอนุกรรมการตั้งราคามาตรฐานขั้นต่ำมาพิจารณาเรื่องนี้ โดยให้กรมการท่องเที่ยวหรือนายทะเบียนธุรกิจนำเที่ยวและมัคคุเทศก์ เป็นประธานคณะทำงานฯ เพื่อพิจารณาร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและผู้เชี่ยวชาญภาคเอกชนแต่ละตลาด"

ขณะนี้สทท.ส่งรายชื่อคณะทำงานฯให้ทางกรมฯ พิจารณาแล้ว จำนวน 14 คน ซึ่งมีผู้แทนจากสมาคมต่างๆ 6 คน ได้แก่ผู้แทนสทท. ผู้แทนสมาคมไทยธุรกิจการท่องเที่ยว(แอตต้า) ผู้แทนสมาคมการตลาดท่องเที่ยวไทย (ATTM) ผู้แทนสมาคมท่องเที่ยวสัมพันธ์ไทย-จีน ผู้แทนสมาคมท่องเที่ยวตลาดญี่ปุ่น ผู้แทนชมรมท่องเที่ยว AEC นอกจากนี้ยังมีผู้ทรงคุณวุฒิแต่ละตลาดอีก 8 คน ได้แก่ นายศิษฏิวัชร ชีวรัตนพร ตลาดจีน นางพรทิพย์ หิรัญเกตุ ตลาดออสเตรเลียและอเมริกา นายเอกสิทธิ์ โชติกเสถียร ตลาดอังกฤษ ยุโรป นายนิกร ยะตินันท์ ตลาดรัสเซีย นายชินรัตน ชินบุรี ตลาดอินเดีย Kang Eye Jong ตลาดเกาหลี นายฟรองซัว ฌองเกอร์โนลด์ ตลาดฝรั่งเศส และนางสุนันทา พฤทธิพันธ์ ตลาดญี่ปุ่น

ประธานสทท.ยังกล่าวอีกว่า การกำหนดราคาทัวร์มาตรฐานราคาขั้นต่ำ จะกำหนดความเหมาะสมของราคาใน 5-6 ตลาดท่องเที่ยวหลัก ๆ ได้แก่ จีน รัสเซีย เกาหลี ญี่ปุ่น โดยคำนึงถึงราคาห้องพัก ราคาทัวร์นอกโปรแกรมหรือออพชัน ทัวร์ ควรเป็นเท่าไหร่ แต่ละตลาดราคาจะไม่เท่ากัน เพราะโรงแรมมีหลายระดับราคา และในภาวะเศรษฐกิจแบบนี้ ต้องพิจารณาให้รอบด้าน

"ต้องยอมรับว่าเรื่องนี้มีผลกระทบต่อการดำเนินธุรกิจนำเที่ยวอยู่บ้าง จึงต้องหาแนวทางของราคามาตรฐานขั้นต่ำที่เหมาะสม เพื่อให้เกิดเกณฑ์ราคาที่ทุกฝ่ายยอมรับได้ เพราะต่อไปก็ต้องมีการประกาศในกฎกระทรวง เพื่อบังคับใช้ทางกฎหมายต่อไป"

ด้านนายเจริญ วังอนานนท์ นายกสมาคมแอตต้า เผยว่า การกำหนดราคาค่าบริการนำเที่ยวนั้นเดิมกรมการท่องเที่ยว มองว่าจะกำหนดค่าบริการไว้ในพ.ร.บ.ธุรกิจนำเที่ยวและมัคคุเทศก์ แต่แอตต้าเสนอว่า ไม่ควรระบุรายละเอียดราคาไว้ในพ.ร.บ.ดังกล่าว เพราะหากมีการแก้ไข จะยุ่งยากผ่านหลายขั้นตอน จึงเสนอว่าถ้าจะกำหนดราคาค่าบริการ การใช้เพียงประกาศในกฎกระทรวงซึ่งเป็นอำนาจของปลัดกระทรวงจะมีความเป็นไปได้มากกว่า

การหารือเรื่องนี้ยังไม่ตกผลึก และต้องร่วมหารือกับทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง เพราะการแก้ปัญหาทัวร์ศูนย์เหรียญ ไม่ใช่มีต้นเหตุมาจากเรื่องของราคาเพียงอย่างเดียว และเรื่องนี้มีทั้งคนเห็นด้วยและไม่เห็นด้วย คนไม่เห็นด้วยก็มองว่าค่าบริการนำเที่ยว ไม่ใช่สินค้าควบคุม ถึงต้องมีการกำหนดค่าบริการ ประกอบกับราคาค่าห้องพัก อาหาร ก็มีหลากหลายราคามาก การกำหนดค่าทัวร์ราคาเดียวจึงเป็นเรื่องยาก ในต่างประเทศ ไม่มีการกำหนดค่าบริการนำเที่ยวไว้เป็นกฎหมาย คนไทยไปเที่ยวเกาหลีใต้และฮ่องกง ก็เพราะราคาถูก ซึ่งหากไทยกำหนดค่าบริการนำเที่ยว ก็ต้องดูด้วยต่างชาติ จะยอมใช้ราคาที่กำหนดหรือไม่ หรือจะเลือกไปเที่ยวประเทศที่ถูกกว่า

"แอตต้าไม่ส่งเสริมการทำทัวร์ศูนย์เหรียญ แต่เรื่องนี้ต้องหารือให้ตกผลึกถึงสถานการณ์ความเป็นจริงเพราะการแก้ปัญหาทัวร์ศูนย์เหรียญไม่ใช่ต้นเหตุเรื่องราคาเพียงอย่างเดียว การแก้ไขได้อย่างแท้จริง คือความเอาจริงเอาใจในการปราบปราม และจับกุมบริษัทนำเที่ยวและมัคคุเทศก์ ที่ผิดกฎหมาย ของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ซึ่งที่ผ่านมาแอตต้าก็เห็นว่ามีการจับกุมแล้วร่วม 100 ราย ก็เป็นสิ่งที่แก้ปัญหาได้ถึงต้นตอ" นายเจริญ กล่าว

ด้านนางสาวสุชาวดี ศรีสุวรรณกาฬ ผู้อำนวยการสำนักทะเบียนธุรกิจนำเที่ยวและมัคคุเทศก์ กล่าวว่า ภายในสัปดาห์หน้าจะมีการประชุมคณะทำงานการตั้งราคามาตรฐานขั้นต่ำ เป็นครั้งแรก เพื่อหารือถึงการกำหนดราคาค่าบริการนำเที่ยวขั้นต่ำ เพื่อแก้ไขปัญหาทัวร์ศูนย์เหรียญโดยจะกำหนดตัวเลขราคาที่ชัดเจน เพื่อนำไปสู่การปฏิบัติของบริษัทนำเที่ยวต่อไป ซึ่งต้องไปสร้างความชัดเจน และหารือเพื่อให้ได้ข้อสรุปเสียก่อน

นายเอนก ศรีชีวะชาติ นายกสมาคมธุรกิจท่องเที่ยวไทย-ญี่ปุ่น เผยว่า ไม่เห็นด้วยกับการตั้งราคาขั้นต่ำ เชื่อว่าทำไม่ได้ และมีความเห็นว่าควรปล่อยให้ราคาเป็นไปตามกลไกลของตลาด อย่างตลาดญี่ปุ่นมีทั้งราคาถูกและแพง อีกทั้งในทางปฏิบัติจะควบคุมอย่างไร ใครเป็นคนตรวจสอบและราคาจะอยู่ตรงไหนและการขายทัวร์ขาดทุนก็คงไม่มีใครทำ เรื่องนี้ไม่ได้แก้ปัญหาทัวร์ศูนย์เหรียญที่แท้จริง

สอดคล้องกับ นายศิษฏิวัชร ชีวรัตนพร อดีตนายกแอตต้าซึ่งทำทัวร์ตลาดทัวร์จีน เผยว่า เรื่องนี้ทำไม่ได้ ทัวร์จีนเข้ามา 8-10 ล้านคน แต่ละบริษัทมีต้นทุนต่างกัน และเป็นเรื่องของกลไกลทางการตลาด การประกาศราคาขั้นต่ำหรือราคามาตรฐานเป็นไอเดียที่เป็นไปได้ยาก อีกทั้งยังเห็นว่าไม่สามารถเข้าไปตรวจสอบได้เพราะทัวร์ไม่ใช่สิ่งของ กำหนดราคากลางยากที่จะทำ ถ้าผู้ประกอบการทางจีนเขาไม่รับ คนที่เดือดร้อนคือผู้ประกอบการ

ส่วนนายวิโรจน์ สิตประเสริฐนันท์ นายกสมาคมมัคคุเทศก์ แห่งประเทศไทย เผยว่า ปัญหาที่เกิดขึ้นในวงการท่องเที่ยวมากมายเป็นเพราะกฎหมายไม่เด็ดขาด และยิ่งเพิ่มจำนวนนักท่องเที่ยวมากขึ้นก็จะมีปัญหาตามมาโดยเฉพาะตลาดทัวร์จีน ไม่ว่าจะ เป็นเรื่องการฟอกเงิน อาชญากรรมทางเศรษฐกิจ กรณีทัวร์จีนยังลุกลามไปถึงตลาดอื่น เช่น เกาหลี รัสเซีย ญี่ปุ่น และฝรั่งเศสที่เริ่มมีปัญหาด้วยเช่นกัน

ทั้งนี้สำหรับบทลงโทษมาตรา 31 ถ้าฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามนายทะเบียนมีอำนาจสั่งพักใช้ใบอนุญาตประกอบธุรกิจนำเที่ยวไม่เกินครั้งละ 6 เดือน

จากหนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจ ปีที่ 36 ฉบับที่ 3,167 วันที่ 19 - 22 มิถุนายน พ.ศ. 2559
  • แท็กที่เกี่ยวข้อง
  • headline