‘ออลซีนิท’ข้องใจถูกตีตกประมูลฮ.‘เร่งรีบส่อเอื้อคู่แข่ง’

เปิดคำร้องอุทธรณ์กิจการร่วมค้าออลซีนิทฯ ถูกกีดกันไม่เป็นธรรมประมูลฮ.3 ลำ 2,255 ล้าน นอกจากหักล้างทุกประเด็นที่ถูกตีตก “คุณสมบัติ” ยังข้องใจกระบวนการประกวดราคา ทั้งเร่งรีบ-ประมูลใหม่หลายรอบส่อเอื้อบางราย ปลัด ทส.ชี้เป็นสิทธิ์ที่จะอุทธรณ์ ยันเดินตามระเบียบ มุ่งความถูกต้อง-ปลอดภัย
     

นอกจากเห็นว่าเหตุผลที่คณะกรรมการพิจารณาฯใช้วินิจฉัยให้ตกคุณสมบัติ เป็นเรื่องไม่สมเหตุสมผล หรือยกประเด็นคุณสมบัติปลีกย่อยขึ้นมาอ้างเพื่อระบุว่าผิดเงื่อนไขหลัก จึงยื่นอุทธรณ์ และชี้แจงหักล้างทุกประเด็นไปแล้วนั้น กิจการร่วมค้าออลซีนิทฯ ซึ่งถูกตีตกการประกวดราคาซื้อฮ. 3 ลำของ 2 หน่วยงาน คือ กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย(ปภ.) กระทรวงมหาดไทย และสำนักงานปลัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม(ทส.) จี้ประเด็นกระบวนการจัดประกวดราคาส่อพิรุธ ข้องใจว่าจะเป็นการเอื้อประโยชน์แก่ผู้เสนอราคาบางรายหรือไม่
    

ในเอกสารท้ายคำร้องที่กิจการร่วมค้าออลซีนิทฯ อุทธรณ์การแจ้งผลการประกวดราคาจัดหาอากาศยานปีกหมุน (Helicopter) กรมปภ.2 ลํา ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) ที่ให้บริษัท ดาตาเกท จำกัด เป็นผู้ชนะ โดยเสนอราคาฮ.KA-32A11BC 2 ลำ เต็มเพดานที่ 1,742 ล้านบาท ต่ำกว่าราคากลางเพียง 6,000 บาทเศษ เทียบกับฮ. MI 8 MSB-30 เสนอราคาต่ำกว่าที่ 1,588 ล้านบาท ถูกกว่า 274 ล้านบาท แต่ถูกตีตกว่าขาดคุณสมบัติ เห็นว่ากระบวนการประกวดราคามีข้อน่าสงสัย
    

โดยการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ในโครงการนี้ มีการเผยแพร่ประกาศและเอกสารจัดซื้อน้อยกว่า 20วัน แม้จะดําเนินการตามกรอบ 7 วัน ตามคําสั่งที่ให้เร่งรัดการใช้งบประมาณ แต่ไม่คํานึงถึงระยะเวลาให้ผู้ประกอบการเตรียมการจัดทําเอกสาร ซึ่งให้เวลาผู้ประกอบการเพียง 7 วัน ในการเตรียมการจัดทําเอกสารที่มีข้อเสนอทางเทคนิค และรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะจํานวนมาก เฮลิคอปเตอร์เป็นผลิตภัณฑ์ที่มีความ “ซับซ้อนและยุ่งยาก” ต้องใช้ข้อมูลจํานวนมากในการเตรียมการจึงเอื้อประโยชน์ต่อผู้ประกอบการรายที่อาจทราบข้อมูลล่วงหน้า ทําให้เกิดความได้เปรียบเสียเปรียบระหว่างผู้เสนอราคาที่มีข้อมูลและเตรียมการจัดทําเอกสารเพื่อยื่นข้อเสนอไว้พร้อมแล้วเปรียบเทียบเวลาที่คณะกรรมการฯ ใช้พิจารณาผลการประกวดราคาราว 100 วัน
    

ผู้อุทธรณ์จึงเห็นว่าไม่ได้รับความเป็นธรรมในการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ครั้งนี้ ซึ่งผู้อุทธรณ์ได้ระดมสรรพกําลังในการเตรียมการ และประสานงานกับผู้ผลิต จนสามารถยื่นข้อเสนอได้ทันเวลา และมีราคาต่ำสุด มีโอกาสที่จะผิดพลาดในรายละเอียดปลีกย่อยบ้าง
     
เช่นกัน กิจการร่วมค้าออลซีนิทฯ อุทธรณ์การประกาศผู้ชนะการประกวดราคาโครงการจัดซื้อเฮลิคอปเตอร์ 2 เครื่องยนต์ 1 ลำ ของสำนักงานปลัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม(ทส.) ที่ให้บริษัทเดอะ โพรดิจี เทค จำกัด ชนะประมูล ด้วยราคา 503 ล้านบาท โดย เสนอขายฮ.Leonardo AW-169 เกินกว่าราคากลางที่ตั้งไว้ที่ 480 ล้านบาท อยู่ 23 ล้านบาท แม้จะไม่เกิน 10 % จากราคากลาง ซึ่งสามารถทำได้ตามระเบียบ เทียบกับที่กิจการร่วมค้าฯเสนอฮ.MI-8MSB ที่เสนอในราคาเพียง 407 ล้านบาท ต่ำกว่าคู่แข่งถึง 96 ล้านบาท และเป็นผู้เสนอราคาต่ำสุดในการจัดประกวดราคาทุกครั้ง โดยครั้งนี้เป็นครั้งที่ 3 จนทำให้เชื่อว่า“มีการเอื้อประโยชน์ให้กับผู้ประกวดราคารายอื่นอย่างเห็นชัด”
    

 กรมปภ.จัดประกวดราคาจัดซื้อฮ.ครั้งแรกเมื่อ 14 ส.ค. 2563 ซึ่งต่อมากรมปภ.ประกาศยกเลิกการประกวดราคา โดยก่อนหน้านั้นคณะกรรมการพิจารณาฯมีหนังสือแจ้งผู้เข้าประกวดราคารายหนึ่งว่ายื่นเอกสารไม่ครบ โดยส่วนที่ไม่ครบนั้นมีข้อกำหนดว่า ผู้เสนอราคาต้องเป็นผู้แทนที่ได้รับการแต่งตั้งจากบริษัทหรือโรงงานผู้ผลิต หรือจากตัวแทนของบริษัทหรือโรงงานผู้ผลิต มาแสดงโดยครบถ้วน ซึ่งผู้เสนอราคารายหนึ่งยังไม่ได้รับการแต่งตั้งเป็นทางการ อยู่ระหว่างการประสานงาน จึงขาดคุณสมบัติดังกล่าว เมื่อยกเลิกแล้วจัดประมูลใหม่เป็นครั้งที่ 2 เมื่อ 29 กันยายน 2563 แทน ทำให้ผู้เสนอราคารายนี้กลับมามีคุณสมบัติครบในการเข้าประกวดราคาครั้งถัดๆ มา   
     

ด้านนายจตุพร บุรุษพัฒน์ ปลัดกระทรวงทส. กล่าวว่า เป็นสิทธิ์ของผู้เข้าเสนอราคา หากเห็นว่าคำวินิจฉัยของคณะกรรมการพิจารณาฯไม่ถูกต้องก็สามารถยื่นอุทธรณ์ได้ตามระเบียบที่มีอยู่แล้ว และเรื่องนี้ไม่ต้องมาถึงปลัด เนื่องจากได้มอบหมายให้รองปลัดกระทรวง (นายจเรศักดิ์ นันตะวงษ์) เป็นผู้รับผิดชอบไปแล้ว เพียงแต่ให้นโยบายไปว่าให้ดำเนินการเรื่องนี้ให้เป็นไปตามมาตรฐานที่กำหนด มีความปลอดภัย ถูกต้องตามระเบียบการประกวดราคา เมื่อมีการอุทธรณ์ขึ้นเรื่องนี้ต้องไปที่กรมบัญชีกลางจะเป็นผู้พิจารณาต่อไป
     

“เรื่องการจัดซื้อฮ.ของกระทรวงทำกันมาก่อนที่ผมจะเข้ารับตำแหน่ง เปิดประมูลกันมาแล้ว 3 รอบ ก็ร้องกันไปร้องกันมา เมื่อใช้สิทธิอุทธรณ์ทำตามระเบียบก็ต้องพิจารณากันไป หากกรมบัญชีกลางชี้ว่าการกำหนดสเปคไม่ถูกต้องจะล้มประมูลเพื่อดำเนินการใหม่ก็ต้องไปว่ากัน ทุกอย่างต้องเป็นไปตามระเบียบที่วางไว้ ซึ่งเวลานี้ยังไม่ได้ชี้ว่าใครได้หรือไม่ได้ ยังอยู่ในกระบวนการ”

หนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจ หน้า 11 ปีที่ 40 ฉบับที่ 3,639 วันที่ 27-30 ธันวาคม พ.ศ.2563 

ข่าวที่เกี่ยวข้อง

ฮึดสู้"ปภ.-ทส."ร่วมค้าฯร้องประมูลฮ.3ลำราคาเกินจริง