‘ทรัมป์’ตั้งสภาการค้าแห่งชาติ หัวหอกนโยบายการค้าจ่อรื้อข้อสัญญาที่สหรัฐฯเสียเปรียบ

เปิดตัว “ปีเตอร์ นาวาร์โร” นักเศรษฐศาสตร์และนักวิจารณ์สายเหยี่ยว ผู้อำนวยการ“สภาการค้าแห่งชาติประจำทำเนียบขาว” หน่วยงานที่ตั้งขึ้นใหม่ถอดด้ามเพื่อภารกิจกำหนดนโยบายการค้าและเป็นหัวหอกขับเคลื่อนนโยบายภายใต้รัฐบาลทรัมป์สู่เป้าหมายขยายการเติบโตทางเศรษฐกิจ ลดขาดดุลการค้า และดึงการจ้างงานกลับสู่สหรัฐฯ

พิธีสาบานตนเข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีสหรัฐอเมริกาคนที่ 45 กำลังจะมีขึ้นในวันที่ 21 มกราคม 2560 นายโดนัลด์ทรัมป์ ว่าที่ประธานาธิบดีคนใหม่ยังคงเปิดตัวทีมงานในตำแหน่งสำคัญๆออกมาอย่างต่อเนื่อง โดยล่าสุดเมื่อกลางสัปดาห์ที่ผ่านมา มีการเปิดตัวตำแหน่งใหม่ที่ไม่เคยมีมาในสมัยรัฐบาลก่อนๆ นั่นคือตำแหน่งผู้อำนวยการสภาการค้าแห่งชาติประจำทำเนียบขาว (White House National Trade Council) ที่ตกเป็นของนายปีเตอร์ นาวาร์โร ศาสตราจารย์ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐศาสตร์จากมหาวิทยาลัยแคลิฟอร์เนียวิทยาเขตเออร์ไวน์ และที่ปรึกษาทางเศรษฐกิจของทรัมป์ระหว่างช่วงที่มีการหาเสียงเลือกตั้งชิงตำแหน่งประธานาธิบดี นอกจากตำแหน่งดังกล่าวแล้ว นาวาร์โรยังจะควบตำแหน่งผู้ช่วยฝ่ายเศรษฐกิจของประธานาธิบดีอีกด้วย

นาวาร์โรเป็นนักวิจารณ์นโยบายการค้าของจีนอย่างเผ็ดร้อนและเป็นผู้ที่แนะนำให้ทรัมป์ใช้มาตรการแข็งกร้าวกับจีนรวมทั้งคำแนะนำให้มีการหยิบยกข้อตกลงการค้าเสรีที่เคยทำกับประเทศคู่ค้ามาเจรจาทบทวนกันใหม่หากเห็นว่าสหรัฐฯเป็นฝ่ายเสียเปรียบ

สำหรับภารกิจของสภาการค้าแห่งชาติประจำทำเนียบขาวที่มีนาวาร์โรเป็นหัวเรือใหญ่นั้น หน้าที่หลักคือการให้คำปรึกษาแก่ประธานาธิบดีเกี่ยวกับกลยุทธ์ใหม่ๆที่จะนำมาใช้ในการเจรจาการค้าเพื่อประโยชน์ของสหรัฐฯ และประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการประเมินและเพิ่มศักยภาพให้กับอุตสาหกรรมการผลิตของสหรัฐฯ พร้อมกันนี้ ยังต้องกำหนดมาตรการช่วยเหลือแรงงานของสหรัฐที่ยังตกงานอยู่ให้สามารถเพิ่มทักษะและมีโอกาสเข้าทำงานในภาคอุตสาหกรรมที่ต้องใช้ทักษะและความเชี่ยวชาญสูงขึ้น
ยังไม่แน่ชัดว่านาวาร์โรและนายวิลเบอร์ รอส ว่าที่รัฐมนตรีพาณิชย์จะแบ่งน้ำหนักงานด้านการกำหนดนโยบายการค้าของสหรัฐฯกันอย่างไร แต่ก่อนหน้านี้ทั้งคู่เคยให้สัมภาษณ์สื่ออเมริกันเกี่ยวกับประเด็นการค้าเป็นไปในทิศทางเดียวกัน โดยต่างมองว่าสหรัฐฯยังคงเสียเปรียบประเทศคู่ค้าบางรายโดยเฉพาะจีน แม้การค้าโลกจะอยู่ภายใต้กฎกติกาขององค์การการค้าโลก (ดับบลิวทีโอ) ก็ตาม

[caption id="attachment_121659" align="aligncenter" width="503"] ‘ทรัมป์’ตั้งสภาการค้าแห่งชาติ หัวหอกนโยบายการค้าจ่อรื้อข้อสัญญาที่สหรัฐฯเสียเปรียบ[/caption]

มี 4 เรื่องที่ทั้งนาวาร์โรและรอสมองว่า ประเทศคู่ค้าของสหรัฐฯยังมีการประพฤติปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม ได้แก่ การกดค่าเงินท้องถิ่นให้อ่อนเกินจริงเพื่อสร้างความได้เปรียบด้านราคา การละเมิดทรัพย์สินทางปัญญา การใช้ประโยชน์จากแรงงานทาส (แรงงานค่าจ้างต่ำและไร้สวัสดิการหรือกฎหมายคุ้มครองสิทธิแรงงาน) และการผลิตที่ไม่คำนึงถึงสิ่งแวดล้อม ทั้งคู่ยังเคยระบุด้วยว่า จีนทำให้ผู้ใช้แรงงานชาวอเมริกันประสบความเดือดร้อน ทำให้สหรัฐฯขาดดุลการค้ามหาศาลฉุดรั้งการเติบโตทางเศรษฐกิจ “และปัจจุบัน เรา(สหรัฐฯ) ก็ติดหนี้จีนในรูปพันธบัตรรัฐบาลมูลค่าหลายล้านล้านดอลลาร์”

นาวาร์โรและรอสมีบทบาทสำคัญในการร่างแผนฟื้นฟูเศรษฐกิจสหรัฐฯด้วย 7 มาตรการซึ่งทรัมป์นำมาใช้ในการหาเสียง ส่วนหนึ่งของมาตรการคือการตั้งทีมเจรจาเชิงรุกแบบ “สายเหยี่ยว” เพื่อรื้อฟื้นข้อตกลงการค้าที่สหรัฐฯเคยไปทำเอาไว้ รวมถึงข้อตกลงการค้าเสรีแห่งอเมริกาเหนือ (นาฟต้า) ที่สหรัฐฯตกลงไว้กับแคนาดาและเม็กซิโกตั้งแต่ปี 2537 เป้าหมายเพื่อให้ได้เงื่อนไขที่ได้ประโยชน์ทุกฝ่ายและสหรัฐฯไม่เสียเปรียบ เป็นที่คาดหมายว่าทั้งคู่จะเป็นหัวหอกสำคัญในการรื้อฟื้นการเจรจานาฟต้าและหากตกลงกันไม่ได้ สหรัฐก็จะเริ่มกระบวนการเจรจาเพื่อถอนตัวออกจากนาฟต้าในที่สุด

จากหนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจ ปีที่ 36 ฉบับที่ 3,221 วันที่ 25 -28 ธันวาคม 2559