ก.ล.ต. หนุนแก้กฎหมายตลาดทุน 4 ฉบับ เพิ่มประสิทธิภาพบังคับใช้

ก.ล.ต. สนับสนุนการปรับปรุงกฎหมายตลาดทุน 4 ฉบับ เพื่อยกระดับการกำกับดูแลตลาดทุนไทย พร้อมรองรับการพัฒนาการทางเทคโนโลยี การประกอบธุรกิจ และบริบทของตลาดทุนที่เปลี่ยนแปลงไป เพิ่มประสิทธิภาพการบังคับใช้กฎหมาย คุ้มครองผู้ลงทุน และเสริมสร้างความเชื่อมั่นต่อตลาดทุนไทย

ตามที่สภาผู้แทนราษฎรในการประชุม เมื่อวันที่ 23 กันยายน 2569 ได้ลงมติรับหลักการร่างกฎหมายตลาดทุน 4 ฉบับ ตามที่คณะรัฐมนตรี (ครม.) เสนอ ได้แก่ ร่างพระราชบัญญัติหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ฉบับที่...) พ.ศ.… ร่างพระราชบัญญัติสัญญาซื้อขายล่วงหน้า (ฉบับที่...) พ.ศ.... ร่างพระราชบัญญัติทรัสต์เพื่อธุรกรรมในตลาดทุน (ฉบับที่...) พ.ศ.... และร่างพระราชบัญญัติแก้ไขพระราชกำหนดการประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล พ.ศ. 2561 พ.ศ.... พร้อมตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อพิจารณารายละเอียดต่อไป นั้น

นางพรอนงค์ บุษราตระกูล เลขาธิการ สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) เปิดเผยว่า ร่างกฎหมายตลาดทุนทั้ง 4 ฉบับ เป็นส่วนสำคัญของการปรับปรุงกรอบกฎหมายและกลไกการกำกับดูแลตลาดทุนไทยให้สอดคล้องกับพัฒนาการของเทคโนโลยี การประกอบธุรกิจ และบริบทของตลาดทุนที่เปลี่ยนแปลงไป ซึ่ง ก.ล.ต. ให้ความสำคัญมาอย่างต่อเนื่อง

โดยการปรับปรุงกฎหมายครั้งนี้มุ่งให้กติกาในตลาดทุนมีความเหมาะสม และรองรับการพัฒนาของตลาดทุนในระยะต่อไป ควบคู่กับการกำกับดูแลผู้ประกอบธุรกิจ การคุ้มครองผู้ลงทุน และการเพิ่มประสิทธิภาพการบังคับใช้กฎหมาย เพื่อเสริมสร้างความเชื่อมั่นและสนับสนุนให้ตลาดทุนไทยทำหน้าที่เป็นกลไกสำคัญในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจของประเทศได้อย่างต่อเนื่อง

สำหรับสาระของร่างกฎหมายทั้ง 4 ฉบับ ครอบคลุม 6 เรื่อง ได้แก่  

• (1) การส่งเสริมตลาดทุนดิจิทัล เช่น การแก้ไขกฎหมายเพื่อรองรับกระบวนการทางอิเล็กทรอนิกส์ในตลาดทุนให้ครบถ้วน และการเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับผู้ให้บริการระบบที่มีนัยสำคัญต่อตลาดทุน 
• (2) การกำกับดูแลผู้ประกอบธุรกิจหลักทรัพย์และผู้ประกอบธุรกิจสัญญาซื้อขายล่วงหน้า เช่น การปรับปรุงการกำกับดูแลผู้ถือหุ้นรายใหญ่ของบริษัทหลักทรัพย์และผู้ประกอบธุรกิจสัญญาซื้อขายล่วงหน้าให้เป็นไปในทิศทางเดียวกัน และการเพิ่มบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับการกำกับดูแลบุคลากรในธุรกิจหลักทรัพย์และธุรกิจสัญญาซื้อขายล่วงหน้า 
• (3) การกำกับดูแลตลาดรองและองค์กรที่เกี่ยวเนื่องกับธุรกิจหลักทรัพย์และธุรกิจสัญญาซื้อขายล่วงหน้า เช่น การปรับปรุงบทบัญญัติเกี่ยวกับศูนย์ซื้อขายหลักทรัพย์เพื่อลดข้อจำกัดในการจัดตั้งและการประกอบการ การเพิ่มมาตรการกำกับดูแลให้การกำกับตลาดหลักทรัพย์มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น และการเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการลงทุนในหลักทรัพย์ของสมาคมที่เกี่ยวเนื่องกับธุรกิจหลักทรัพย์ 
• (4) การระดมทุน การกำกับดูแลสำนักงานสอบบัญชีและผู้ให้บริการที่เกี่ยวเนื่องกับตลาดทุน เช่น การปรับปรุงเกี่ยวกับการออกและเสนอขายหลักทรัพย์และหุ้นกู้ การเข้าถือหลักทรัพย์เพื่อครอบงำกิจการโดยให้รวมถึงทรัสต์ และการกำกับดูแลสำนักงานสอบบัญชีและผู้ให้บริการที่เกี่ยวเนื่องกับตลาดทุน

• (5) การเพิ่มประสิทธิภาพการบังคับใช้กฎหมายและการกำหนดมาตรการลงโทษ เช่น การกำหนดให้พนักงานเจ้าหน้าที่ของ ก.ล.ต. มีอำนาจสอบสวนร่วมในความผิดบางประเภทที่มีผลกระทบอย่างรุนแรงต่อความเชื่อมั่นต่อระบบตลาดทุนหรือระบบเศรษฐกิจของประเทศ รวมทั้งปรับปรุงบทกำหนดโทษ ซึ่งจะช่วยให้การกำหนดมาตรการลงโทษมีความเหมาะสมกับลักษณะและความร้ายแรงของการกระทำความผิดมากขึ้น โดยการปรับเป็นพินัยเป็นมาตรการสำหรับการกระทำความผิดที่ไม่ร้ายแรง ซึ่งกำหนดให้ผู้กระทำความผิดชำระค่าปรับเป็นพินัยแทนการลงโทษทางอาญา
• (6) เรื่องอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการบริหารองค์กรของ ก.ล.ต.

ทั้งนี้ ภายหลังสภาผู้แทนราษฎรมีมติรับหลักการร่างกฎหมายแล้ว ร่างกฎหมายจะเข้าสู่การพิจารณารายละเอียดโดยคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างกฎหมาย โดยสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาจะพิจารณาตามกระบวนการตามลำดับ ก่อนประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป