ผู้ติดตั้งโซลาร์เซลล์รายย่อยถอย ห่วงเงินประกัน 5 หมื่นบาท กระทบสภาพคล่อง
เงินประกัน 5 หมื่นบาทต่อหลังคาเรือนในโครงการโซลาร์ภาคประชาชน กดดันผู้ติดตั้งรายย่อย บางรายตัดสินใจไม่เข้าร่วม ห่วงเงินทุนจมกระทบสภาพคล่อง ขณะที่คลังเร่งหารือแบงก์รัฐและ บสย. ออกกลไกค้ำประกัน ลดภาระค่าธรรมเนียมเหลือไม่เกิน 1% ต่อปี ช่วยผู้ประกอบการรายเล็กเข้าถึงโครงการ
KEY
POINTS
- ผู้ติดตั้งโซลาร์รายย่อยกังวลเรื่องเงินประกันผลงาน 50,000 บาทต่อหลังคาเรือนในโครงการโซลาร์ภาคประชาชน ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อสภาพคล่องทางการเงิน
- ปัญหาเงินทุนหมุนเวียนของผู้ติดตั้งอาจส่งผลกระทบต่อเนื่องเป็นลูกโซ่ไปยังผู้จำหน่ายอุปกรณ์ที่ไม่ได้รับชำระเงินตามกำหนดเวลา
- กระทรวงการคลังหาแนวทางช่วยเหลือ โดยร่วมมือกับสถาบันการเงินของรัฐเพื่อออกแบบกลไกค้ำประกันที่เหมาะสม และอาจกำหนดเพดานค่าธรรมเนียมให้ต่ำลงเพื่อลดภาระผู้ประกอบการ
นายชัยวัฒน์ เหลืองอภิรมย์ Co-founder and Electrical Engineer บริษัท ออล ไทม์ อินโนเวชั่น 1999 จำกัด (Neo Nova Solar Energy) ให้ความเห็นถึงโครงการโซลาร์ภาคประชาชนว่า โดยภาพรวมถือเป็นมาตรการที่ดี เพราะช่วยกระตุ้นให้ประชาชนหันมาใช้พลังงานสะอาดและสนใจติดตั้งโซลาร์เซลล์เพื่อประหยัดค่าไฟฟ้ามากขึ้น
นายชัยวัฒน์ระบุว่า หากผู้ติดตั้งรายหนึ่งรับงาน 10 หลัง จะต้องเตรียมเงินประกันรวมสูงถึง 500,000 บาท ซึ่งถือเป็นภาระไม่น้อยสำหรับธุรกิจที่ต้องบริหารเงินทุนหมุนเวียน ทั้งยังมีความกังวลเกี่ยวกับระยะเวลาที่เงินประกันต้องถูกพักไว้ แม้ภาครัฐจะกำหนดให้ผู้ติดตั้งดำเนินงานให้แล้วเสร็จภายใน 6 เดือน เพื่อป้องกันปัญหาผู้รับเหมาทิ้งงาน และคืนเงินประกันหลังติดตั้งเสร็จ แต่ยังต้องพิจารณาว่ากระบวนการเบิกจ่ายคืนจะทำได้รวดเร็วจริงหรือไม่ ด้วยเหตุผลดังกล่าวจึงทำให้ทางบริษัทตัดสินใจยังไม่เข้าร่วมโครงการ
“ต้องมาดูความเหมาะสมว่าเยอะเกินไปไหมสำหรับการประกันผลงาน และการเบิกจ่ายคืนทำได้รวดเร็วจริงหรือเปล่า หากทำงานเสร็จแล้วสามารถเบิกคืนได้เลย ตนเชื่อว่าหลายคนก็ไม่น่าจะมีปัญหา” นายชัยวัฒน์กล่าว
ห่วงเงินทุนสะดุด ลามถึงผู้ขายอุปกรณ์
นายชัยวัฒน์กล่าวว่า แม้ธุรกิจจำหน่ายอุปกรณ์โซลาร์เซลล์จะไม่ได้รับผลกระทบโดยตรงจากการวางเงินประกัน เนื่องจากเป็นผู้ขายสินค้าให้แก่ผู้ติดตั้ง แต่ในทางปฏิบัติผู้จำหน่ายอุปกรณ์บางรายมีการให้เครดิตเทอมแก่ลูกค้าประจำ โดยผู้ติดตั้งสามารถรับสินค้าไปดำเนินงานก่อนแล้วจึงชำระเงินภายหลัง
ดังนั้น หากผู้ติดตั้งต้องนำเงินทุนจำนวนมากไปวางเป็นหลักประกัน จะทำให้สภาพคล่องลดลง และอาจกระทบความสามารถในการชำระหนี้ให้แก่ผู้จำหน่ายอุปกรณ์ตามกำหนดเวลา เกิดเป็นผลกระทบต่อเนื่องในลักษณะลูกโซ่ไปยังธุรกิจอื่นในห่วงโซ่อุปทาน
ทั้งนี้ ยังไม่สามารถประเมินได้ว่าผลกระทบจะเกิดขึ้นมากน้อยเพียงใด หรือครอบคลุมผู้ประกอบการทุกรายหรือไม่ เนื่องจากผู้ติดตั้งมีทั้งรายเล็กและรายใหญ่ ซึ่งมีเงินทุนและความสามารถในการบริหารสภาพคล่องแตกต่างกัน
แนะรัฐรับฟังเสียงผู้ติดตั้ง
นายชัยวัฒน์กล่าวเพิ่มเติมว่า ปัจจุบันธุรกิจจำหน่ายอุปกรณ์และธุรกิจรับเหมาติดตั้งโซลาร์เซลล์ต่างเผชิญการแข่งขันสูง หลังความต้องการติดตั้งเพิ่มขึ้น ทำให้มีผู้ประกอบการเข้ามาในตลาดมากขึ้น ราคาสินค้าปรับลดลง และผู้ติดตั้งต้องแข่งขันกันทั้งด้านราคา โปรโมชั่น การรับประกัน และบริการหลังการขาย ซึ่งเป็นประโยชน์ต่อผู้บริโภค แต่ก็ทำให้ส่วนต่างกำไรของผู้ประกอบการไม่สูงมากนัก
อย่างไรก็ตาม ภาครัฐควรเปิดรับฟังความคิดเห็นจากผู้ประกอบการที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะกลุ่มผู้ติดตั้งซึ่งเป็นผู้ปฏิบัติงานจริงและได้รับผลกระทบจากเงื่อนไขของโครงการโดยตรง พร้อมนำข้อเสนอแนะไปปรับปรุงการดำเนินงานในระยะต่อไป
คลังหาทางออก ช่วยรายย่อยแก้ปม 5หมื่นบาท
อย่างไรก็ตามกระทรวงการคลังย้ำว่า ระบบค้ำประกันดังกล่าว คือการจัดหาหนังสือค้ำประกันจากธนาคาร ( Bank Guarantee) วงเงิน 50,000 บาทต่อหลังคาเรือน เพื่อสร้างความมั่นใจแก่ประชาชนว่าผู้รับเหมาจะส่งมอบงานได้ตามมาตรฐาน เปรียบเสมือนการทำธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ที่มี Performance Bond เพื่อรับประกันคุณภาพของงานที่ส่งมอบให้ลูกค้า ซึ่งไม่ใช่การกีดกันผู้รับเหมารายย่อยแต่อย่างใด
ล่าสุดนายเอกนิติ นิติทัณฑ์ประภาศ รองนายกฯ และ รมว.คลัง ได้เร่งออกมาตรการช่วยเหลือผู้ประกอบการติดตั้งโซลาร์รายย่อย โดยได้ร่วมหารือกับ ธนาคารออมสิน, ธนาคารอาคารสงเคราะห์ (ธอส.) และธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) รวมถึงบรรษัทประกันสินเชื่ออุตสาหกรรมขนาดย่อม (บสย.) เพื่อออกแบบกลไกค้ำประกันรองรับผู้ประกอบการ
โดยกำหนดเพดานค่าธรรมเนียมค้ำประกันไม่เกิน 1% ต่อปี หรือประมาณ 500 บาทต่อปี เพื่อช่วยให้ผู้ประกอบการรายเล็กมีต้นทุนค้ำประกันที่ต่ำลง ในขณะที่ประชาชนจะมีหลักประกันดูแลความเสียหายหากเกิดกรณีทิ้งงานหรือติดตั้งไม่ได้มาตรฐาน
