27 ตุลาคม 2020
- WWW.SETTRADE.COM -  SET  1,206.30  -1.67  -0.14%         Value  22,243.64  Mil.Baht         SET50  756.13  -1.72  -0.23%         Value  10,811.12  Mil.Baht         SET100  1,702.75  -2.88  -0.17%         Value  14,179.93  Mil.Baht         sSET  599.35  +0.42  +0.07%         Value  1,104.91  Mil.Baht         SETCLMV  782.71  -2.84  -0.36%         Value  7,083.53  Mil.Baht         SETHD  808.29  -2.80  -0.35%         Value  4,701.56  Mil.Baht         SETTHSI  722.23  -1.62  -0.22%         Value  11,200.08  Mil.Baht         SETWB  798.50  -1.52  -0.19%         Value  4,511.81  Mil.Baht         mai  309.25  +0.23  +0.07%         Value  388.54  Mil.Baht             AGRO  401.88  -1.35  -0.33%       AGRI  257.58  +3.01  +1.18%       FOOD  11,221.23  -53.28  -0.47%           CONSUMP  102.98  +1.56  +1.54%       FASHION  513.74  +3.14  +0.61%       HOME  22.34  +0.13  +0.59%       PERSON  296.81  +5.67  +1.95%           FINCIAL  111.27  -0.25  -0.22%       BANK  243.23  -0.92  -0.38%       FIN  3,726.16  +1.92  +0.05%       INSUR  10,659.55  -5.49  -0.05%           INDUS  80.77  -0.11  -0.14%       AUTO  348.65  +1.28  +0.37%       IMM  41.73  -0.83  -1.95%       PAPER  3,910.25  +56.26  +1.46%       PETRO  692.25  +0.44  +0.06%       PKG  3,851.64  -0.30  -0.01%       STEEL  20.53  -0.20  -0.96%           PROPCON  88.50  +0.26  +0.29%       CONMAT  8,431.74  +41.15  +0.49%       PROP  162.95  +0.60  +0.37%       PF&REIT  162.72  +0.05  +0.03%       CONS  49.08  -0.36  -0.73%           RESOURC  158.47  -0.70  -0.44%       ENERG  18,075.62  -79.35  -0.44%       MINE  4.78  -  -           SERVICE  385.88  +0.14  +0.04%       COMM  32,395.80  +74.42  +0.23%       HELTH  4,120.41  +4.22  +0.10%       MEDIA  37.82  -0.09  -0.24%       PROF  125.55  +0.11  +0.09%       TOURISM  326.59  +0.24  +0.07%       TRANS  292.73  -0.62  -0.21%           TECH  155.04  -0.74  -0.48%       ETRON  2,964.04  -13.09  -0.44%       ICT  128.74  -0.63  -0.49%       TFEX       SET50 Index Futures       S50V20  752.0  -7.0  18        S50X20  754.2  -4.3  22        S50Z20  752.4  -3.2  109,453        S50H21  747.1  -3.6  8,804        S50M21  743.3  -3.2  1,608        S50U21  738.0  -3.4  1,402      Sector Index Futures       BANKZ20  -  -  -        COMMZ20  -  -  -        ENERGZ20  -  -  -        FOODZ20  -  -  -        ICTZ20  -  -  -      Single Stock Futures       AAVZ20  -  -  -        ADVANCZ20  171.28  -1.22  308        AEONTSZ20  120.50  -2.24  3        AMATAZ20X  -  -  -        AOTZ20  52.70  -0.33  182        APZ20  6.30  +0.04  2        BAZ20  -  -  -        BANPUZ20  6.97  +0.36  753        BAYZ20  -  -  -        BBLZ20  93.00  -1.00  34        BCHZ20  -  -  -        BCPZ20  14.82  -0.28  5        BCPGZ20X  -  -  -        BDMSZ20  17.72  +0.18  1        BEAUTYZ20  1.24  -0.02  16        BECZ20  -  -  -        BEMZ20  8.20  -0.04  12        BGRIMZ20  39.90  -1.10  107        BHZ20  -  -  -        BJCZ20  30.59  -0.43  171        BLAZ20  -  -  -        BLANDZ20  0.98  -0.02  39        BPPZ20  -  -  -        BTSZ20X  9.02  +0.02  12        CBGZ20  112.00  +0.50  269        CENTELZ20  19.40  -0.10  202        CHGZ20  2.58  -0.02  12        CKZ20  -  -  300        CKPZ20  4.32  -  18        COM7Z20X  -  -  100        CPALLZ20  55.61  +0.01  396        CPFZ20  25.47  -0.53  161        CPNZ20  -  -  100        DELTAZ20  175.50  +0.50  27        DTACZ20  31.33  -0.37  109        EAZ20  40.30  +0.05  203        EASTWZ20  -  -  -        EGCOZ20  169.85  -1.00  161        EPGZ20  -  -  -        ERWZ20  -  -  -        ESSOZ20  -  -  -        GFPTZ20  -  -  -        GLOBALZ20X  -  -  -        GPSCZ20  53.33  -0.50  201        GULFZ20Y  27.65  -0.93  148        GUNKULZ20  2.15  -0.01  526        HANAZ20  -  -  200        HMPROZ20  13.80  +0.30  226        ICHIZ20  10.55  +0.05  1,104        INTUCHZ20  52.25  -0.08  61        IRPCZ20  2.01  -0.03  47        ITDZ20  -  -  -        IVLZ20  22.22  +0.22  410        JASZ20  2.58  -0.03  7        JMTZ20  32.74  -0.05  5        KBANKZ20  74.17  -1.03  101        KCEZ20  -  -  446        KKPZ20  -  -  20        KTBZ20  8.52  -0.08  7        KTCZ20  37.90  -  106        LHZ20  6.36  -0.08  501        LPNZ20  -  -  -        MZ20  -  -  -        MAJORZ20  -  -  -        MBKZ20  -  -  -        MEGAZ20  -  -  -        MINTZ20X  17.25  -0.51  1,281        MTCZ20  50.75  -0.50  21        ORIZ20  7.00  +0.05  7        OSPZ20  -  -  -        PLANBZ20  -  -  500        PRMZ20  7.85  +0.13  1        PSHZ20  -  -  -        PSLZ20  -  -  -        PTGZ20  17.90  -0.17  101        PTTZ20  32.09  +0.01  307        PTTEPZ20  79.49  -0.09  282        PTTGCZ20  40.00  -0.30  189        QHZ20  -  -  -        RATCHZ20  48.84  -0.66  26        ROBINSZ20X  -  -  -        RSZ20  18.20  +0.30  1        SZ20  -  -  -        SAMARTZ20  -  -  1,000        SAWADZ20  47.25  -0.55  3        SCBZ20X  63.31  -1.34  105        SCCZ20  341.00  +1.00  11        SGPZ20  -  -  -        SIRIZ20  0.59  -  27        SPALIZ20  -  -  -        SPCGZ20  -  -  -        SPRCZ20  -  -  -        STAZ20  32.00  +0.07  259        STECZ20  9.85  -0.31  157        STPIZ20  -  -  -        SUPERZ20  0.83  -0.01  139        TASCOZ20  14.42  -0.20  167        TCAPZ20  26.00  -1.02  6        THAIZ20  2.96  -0.01  2        THANIZ20X  -  -  -        THCOMZ20  5.82  +0.17  532        THGZ20  -  -  -        TISCOZ20  71.25  +1.00  103        TKNZ20  11.40  -  11        TMBZ20  0.80  -0.01  28        TOAZ20  -  -  -        TOPZ20  34.00  -1.50  196        TPIPLZ20  1.39  +0.02  2        TPIPPZ20  -  -  -        TQMZ20  -  -  -        TRUEZ20  2.75  -0.06  1,044        TTAZ20  2.77  -0.06  7        TTCLZ20  -  -  -        TTWZ20  -  -  -        TUZ20  15.55  +0.10  424        TVOZ20  -  -  -        UNIQZ20  -  -  -        VGIZ20  -  -  -        VNGZ20  -  -  -        VNTZ20  24.90  +0.33  104        WHAZ20  2.53  +0.02  562        WHAUPZ20  -  -  -      GF10 Futures       GF10V20  28,370  +70  899        GF10Z20  28,440  +60  1,318        GF10G21  28,520  +80  390      GF50 Futures       GFV20  28,370  +90  38        GFZ20  28,340  +30  14        GFG21  28,530  +200  27      Gold Online Futures       GOZ20  1,912.60  +4.70  14,096        GOH21  1,921.40  +6.70  2,449      GOLD-D       GDZ20  1,907.90  +1.60  1      USD Futures       USDV20  -  -  -        USDX20  -  -  -        USDZ20  31.27  -0.02  2,815        USDH21  31.28  -0.01  39      BB3 Futures       BB3Z20  -  -  -        BB3H21  -  -  -      TGB5 Futures       TGB5Z20  -  -  -        TGB5H21  -  -  -      RSS3 Futures       RSS3V20  -  -  -        RSS3X20  -  -  -        RSS3Z20  -  -  -        RSS3F21  -  -  -        RSS3G21  -  -  -        RSS3H21  -  -  -        RSS3J21  -  -  -      RSS3D Futures       RSS3DV20  83.00  +0.35  2        RSS3DX20  -  -  -        RSS3DZ20  78.50  +0.20  2        RSS3DF21  77.90  +0.80  2        RSS3DG21  77.60  +0.80  2        RSS3DH21  77.60  +0.10  2        RSS3DJ21  -  -  -      Index Options       Most Active Call Volume       S50Z20C750  20.5  -2.5  693        S50Z20C800  4.7  -1.1  489        S50Z20C775  10.0  -1.8  465        S50Z20C850  1.4  -  285        S50Z20C825  2.1  -0.6  267      Most Active Put Volume       S50Z20P725  10.0  -0.8  937        S50Z20P750  18.0  +0.3  869        S50Z20P700  5.7  -0.7  547        S50Z20P675  3.6  -0.2  307        S50Z20P775  32.2  +1.1  170          

ถอดสลักตีความญัตติแก้รธน.‘ฝ่ายค้าน’ชักเข้า-ชักออก

20 Sep 2020 07:35 น.


 

ดูเร่งรีบ ลุกลี้ลุกลน ชักเข้า-ชักออก อย่างไรไม่รู้ กับการเสนอญัตติ “แก้ไขรัฐธรรมนนูญ” ของ “ฝ่ายค้าน” 

 

เพราะหลังจากเมื่อวันที่ 10 ก.ย. 2563 หัวหน้าพรรคร่วมฝ่ายค้าน จำนวน 6 พรรค นำโดย นายสมพงษ์ อมรวิวัฒน์ หัวหน้าพรรคเพื่อไทย และผู้นำฝ่ายค้านในสภาผู้แทนราษฎร และ นายพิธา ลิ้มเจริญรัตน์ หัวหน้าพรรคก้าวไกล ได้ร่วมกันเสนอร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ จำนวน 4 ฉบับ ต่อ นายชวน หลีกภัย ประธานรัฐสภา ไปแล้ว ประกอบด้วย

 

1. แก้ไขมาตรา 272 และ 159 ว่าด้วยการให้ส.ว.เลือกนายกรัฐมนตรี

 

2. แก้มาตรา 270 และ 271 ว่าด้วยการปฏิรูปประเทศ

 

3. แก้มาตรา 279 ว่าด้วยการรับรองคำสั่งและประกาศของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) 

 

และ 4. แก้ไขระบบเลือกตั้ง ส.ส.

 

ถัดมาไม่ถึงสัปดาห์ คือ เมื่อวันที่ 16 ก.ย.ที่ผ่านมา นายสมพงษ์ อมรวิวัฒน์ หัวหน้าพรรคเพื่อไทย และผู้นำฝ่ายค้านในสภาผู้แทนราษฎร ก็ได้ยื่นหนังสือต่อนายชวน หลีกภัย ประธานสภาผู้แทนราษฎร ในฐานะประธานรัฐสภาอีกครั้ง เพื่อขอถอนรายชื่อออกจากการเป็นผู้เสนอร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ...) พ.ศ. โดยเนื้อหาในหนังสือดังกล่าวระบุว่า 

 

ตามที่ข้าพเจ้า นายสมพงษ์ อมรวิวัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย เป็นตัวแทนเสนอร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ...) พ.ศ. ... หนังสือรับที่ 62/2563 ลงวันที่ 10 ก.ย. 2563 โดยมีผู้เสนอรวมทั้งสิ้นจำนวน 187 คน ต่อประธานรัฐสภาไปแล้วนั้น 

 

ในการนี้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย ซึ่งได้ร่วมลงชื่อเสนอร่างรัฐธรรมนูญฉบับดังกล่าว มีความประสงค์ขอถอนรายชื่อออกจากการเป็นผู้ร่วมเสนอ ปรากฎรายชื่อตามเอกสารแนบที่แนบมาด้วย 

 

ทั้งนี้ ในเอกสารแนบท้ายนั้น ปรากฏลายเซ็นของส.ส.พรรคเพื่อไทย พรรคประชาชาติ และพรรคก้าวไกล จำนวน 136 คน 

 

น.อ.อนุดิษฐ์ นาครทรรพ เลขาธิการพรรคเพื่อไทย อธิบายถึงการขอถอนรายชื่อออกจากการเป็นผู้เสนอร่างรัฐธรรมนูญดังกล่าวว่า เป็นเพียงแค่การปรับปรุง ซึ่งเป็นเรื่องของกระบวนการทางกฎหมาย เนื่องจากร่างเดิมที่ยื่นไปนั้นมีบางท่อนที่อาจจะเขียนไม่ชัดเจนและสับสน จึงอาจจะมีผลทำให้เกิดคำถามในเรื่องของการตีความทางกฎหมายได้ เราจึงปรับปรุงให้เกิดความชัดเจนมากขึ้นเท่านั้น ซึ่งวิธีการนั้นก็มีหลายวิธี แต่เลือกที่จะถอนร่างเดิม และยื่นร่างใหม่ที่ปรับปรุงแล้วเข้าไปใหม่แทน เพราะเป็นวิธีที่สะดวกที่สุด แต่หลักการและเหตุผลยังเหมือนเดิม 

 

ส่วน นายสมคิด เชื้อคง ส.ส. อุบลราชธานี พรรคเพื่อไทย ชี้แจงว่า เป็นการถอนร่างเดิมเรื่องบัตรเลือกตั้ง 2 ใบออกมา เนื่องจากฝ่ายกฎหมายของสภาฯ ให้คำแนะนำว่า ร่างเดิมนั้นมีปัญหาในเรื่องของข้อกฎหมายหลายอย่าง ดังนั้นควรที่จะร่างใหม่ทั้งหมดดีกว่าเพื่อให้เกิดความถูกต้อง ซึ่งเราก็ได้ร่างรายละเอียดขึ้นใหม่และยื่นไปตั้งแต่เมื่อวันที่ 16 ก.ย.แล้วเช่นกัน ดังนั้น ขณะนี้ญัตติที่ยื่นไปจึงยังมีอยู่เท่าเดิม

 

 

 





 

ก่อนหน้านั้น วันที่ 16 ก.ย. เช่นเดียวกัน นายไพบูลย์ นิติตะวัน ส.ส. บัญชีรายชื่อ พรรคพลังประชารัฐ ได้ยื่นหนังสือถึงนายชวน หลีกภัย และประธานสภาผู้แทนราษฎร และประธานรัฐสภา ผ่านนายสมบูรณ์ อุทัยเวียนกุล เลขานุการประธานสภาฯ เพื่อเสนอญัตติด่วนให้รัฐสภามีมติส่งศาลรัฐธรรมนูญพิจารณาวินิจฉัยตาม มาตรา 210 (2) ของรัฐธรรมนูญ กรณีมีปัญหาเกี่ยวกับหน้าที่และอำนาจของรัฐสภา ในการเสนอร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติมของสมาชิกรัฐสภาตามรัฐธรรมนูญ มาตรา256 (1)

 

 

 

 

นายไพบูลย์ ให้เหตุผลว่า จากการตรวจสอบการเสนอร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญของพรรคร่วมฝ่ายค้าน จำนวน 4 ฉบับ ที่ยื่นต่อประธานรัฐสภา เมื่อวันที่ 10 ก.ย.ที่ผ่านมา พบว่า รายชื่อ ส.ส.พรรคร่วมฝ่ายค้านซ้ำกับการเสนอร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ จำนวน 1 ฉบับ เมื่อวันที่ 17 สิงหาคม ซึ่งประธานรัฐสภาได้สั่งบรรจุร่างฯ เข้าสู่ระเบียบวาระการประชุมรัฐสภาแล้ว 

 

จึงมีปัญหาทางข้อกฎหมายเกี่ยวกับเจตนารมณ์ ว่าส.ส.มีอำนาจลงนามเสนอร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญได้คราวละ 1 ฉบับ หรือลงนามเสนอได้คราวละหลายฉบับ ดังนั้น การเสนอร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติมอีก 4 ฉบับไม่ถูกต้อง เนื่องจากเคยมีคำสั่งศาลรัฐธรรมนูญที่ 5/2563 ฉบับลงวันที่ 29 ม.ค. 2563 จากกรณีที่มี ส.ส.77 คน ส่งเรื่องต่อประธานสภาฯ ขอให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยตาม ร่างพ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ตราขึ้นโดยไม่ถูกต้องตามบทบัญญัติแก่รัฐธรรมนูญ ซึ่งศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่าเป็นประเด็นเดียวกันกับเรื่องพิจารณาที่ 3/2563 ซึ่งมีลายมือชื่อของ ส.ส.ผู้เสนอความเห็นซ้ำกับเรื่องดังกล่าว จำนวน 30 คน

 

กรณีการลงลายมือชื่อเสนอร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติม 4 ฉบับของพรรคร่วมฝ่ายค้านที่เสนอ มีการลงลายมือชื่อซ้ำกันทุกฉบับ จึงมีลักษณะเช่นเดียวกันกับที่ศาลรัฐธรรมนูญได้วินิจฉัยไว้ในคำสั่งศาลรัฐธรรมนูญที่ 5/2563 และกรณีดังกล่าวไม่ใช่กรณีเสนอญัตติตามข้อบังคับการประชุม ที่จะอยู่ในอำนาจวินิจฉัยของประธานสภาผู้แทนราษฎร หรือ ประธานรัฐสภา ว่ามีญัตติมีหลักการซํ้ากันหรือไม่ แต่เป็นปัญหาเกี่ยวกับอำนาจในการเสนอร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติมตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ มาตรา 256 (1) จะให้อำนาจ ส.ส. และส.ว.ลงลายมือชื่อเสนอร่างได้คราวละฉบับ หรือลงลายมือชื่อเสนอได้หลายฉบับก็ได้ในคราวเดียวกัน

 

 



 

นอกจากนี้ ยังมีข้อโต้แย้งว่าร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติมของพรรคร่วมฝ่ายค้านฉบับแรก เสนอแก้ไขรัฐธรรมนูญเพิ่มเติมทั้งฉบับยกเว้นหมวด 1 หมวด 2 ซึ่งมีผลร่างฯ ฉบับแรกให้แก้ไขรัฐธรรมนูญทุกมาตราในหมวด 3 ถึงบทเฉพาะกาล ดังนั้น ร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเดิมอีก 4 ฉบับ ให้แก้ไขมาตรา 270 มาตรา 271 มาตรา 279 มาตรา 159 และมาตรา 272 จึงซํ้ากับร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติมฉบับแรก 

 

นอกจากนี้ยังมีข้อโต้แย้งอีกคือ หากส.ส.มีอำนาจลงนามเสนอร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญได้คราวละหลายฉบับ จะสร้างปัญหาให้การออกเสียงลงคะแนนในวาระที่ 1 ขั้นรับหลักการ ให้ใช้วิธีเรียกชื่อและลงคะแนนโดยเปิดเผย ซึ่งสมาชิกรัฐสภามีจำนวน 750 คน จะต้องใช้เวลาเรียกชื่อและลงคะแนนญัตติละหลายชั่วโมง ซึ่งหากออกเสียงลงคะแนนหลายญัตติ อาจจะใช้เวลาทั้งวัน ดังนั้น ปัญหาเหล่านี้จึงเป็นอำนาจของศาลรัฐธรรมนูญ ที่จะพิจารณาวินิจฉัย เพื่อเป็นประโยชน์ต่อรักษาหลักการแห่งรัฐธรรมนูญ

 

นายไพบูลย์ กล่าวว่า ดังนั้น ตนจึงขอเสนอญัตติด่วนตามข้อบังคับการประชุมรัฐสภา พ.ศ. 2563 ข้อ 31 ประกอบข้อ 15 วรรคสอง ขอให้ประธานรัฐสภาโปรดพิจารณาบรรจุระเบียบวาระการประชุมรัฐสภาเป็นญัตติด่วน ให้รัฐสภามีมติส่งศาลรัฐธรรมนูญพิจารณาวินิจฉัยตามมาตรา 210 (2) ของรัฐธรรมนูญ กรณี มีปัญหาเกี่ยวกับหน้าที่และอำนาจของรัฐสภา ในการเสนอร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติมของสมาชิกรัฐสภา ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 256 (1) 

 

ฝ่ายค้าน “ยื่น-ถอน” ร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญออกมาปรับปรุงใหม่ จะมีผลให้การส่ง “ศาลรัฐธรรมนูญ” ตีความญัตติแก้รัฐธรรมนูญ 4 ฉบับ มีอันต้องยุติไปหรือไม่ ต้องติดตาม... 

 

 

หนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจ ฉบับ 3,611 หน้า 10 วันที่ 20 - 23 กันยายน 2563

 

 


ไม่พลาดข่าวสำคัญ แค่กดเป็นเพื่อน กับ LINE @thansettakij