22 กุมภาพันธ์ 2020
- WWW.SETTRADE.COM -  SET  1,495.09  +3.85  +0.26%         Value  56,082.23  Mil.Baht         SET50  1,003.51  +3.52  +0.35%         Value  36,213.72  Mil.Baht         SET100  2,201.09  +7.44  +0.34%         Value  41,512.22  Mil.Baht         sSET  648.11  +0.83  +0.13%         Value  1,127.07  Mil.Baht         SETCLMV  891.42  -6.67  -0.74%         Value  12,729.68  Mil.Baht         SETHD  1,071.05  -1.55  -0.14%         Value  15,729.35  Mil.Baht         SETTHSI  919.71  +4.12  +0.45%         Value  33,228.57  Mil.Baht         SETWB  930.42  +2.50  +0.27%         Value  12,785.36  Mil.Baht         mai  298.49  +0.30  +0.10%         Value  486.22  Mil.Baht             AGRO  430.94  +3.87  +0.91%       AGRI  154.32  +2.29  +1.51%       FOOD  12,523.56  +108.98  +0.88%           CONSUMP  89.35  -0.64  -0.71%       FASHION  583.16  -5.54  -0.94%       HOME  22.56  +0.03  +0.13%       PERSON  215.02  -1.48  -0.68%           FINCIAL  162.47  +1.13  +0.70%       BANK  394.87  +0.31  +0.08%       FIN  4,687.72  +121.83  +2.67%       INSUR  10,507.37  +19.16  +0.18%           INDUS  90.93  +0.09  +0.10%       AUTO  367.44  +0.58  +0.16%       IMM  46.81  +0.31  +0.67%       PAPER  2,742.80  +56.26  +2.09%       PETRO  850.34  -0.02  -0.00%       PKG  2,933.77  +10.45  +0.36%       STEEL  20.74  -0.12  -0.58%           PROPCON  116.37  -0.22  -0.19%       CONMAT  8,993.48  -100.17  -1.10%       PROP  237.60  +0.77  +0.33%       PF&REIT  235.76  -1.16  -0.49%       CONS  69.29  +1.12  +1.64%           RESOURC  212.94  -0.27  -0.13%       ENERG  24,289.78  -30.26  -0.12%       MINE  4.61  +0.04  +0.88%           SERVICE  459.08  +0.17  +0.04%       COMM  35,651.45  -136.63  -0.38%       HELTH  5,191.92  -40.37  -0.77%       MEDIA  45.97  -0.61  -1.31%       PROF  151.92  -0.89  -0.58%       TOURISM  403.89  -0.39  -0.10%       TRANS  368.87  +3.99  +1.09%           TECH  160.05  +2.22  +1.41%       ETRON  1,313.48  +6.27  +0.48%       ICT  155.29  +2.31  +1.51%       TFEX       SET50 Index Futures       S50G20  1,003.2  +2.7  30        S50H20  1,000.4  +4.5  217,697        S50J20  995.0  +1.4  23        S50M20  995.6  +3.8  21,609        S50U20  991.6  +4.2  4,897        S50Z20  990.2  +4.3  2,074      Sector Index Futures       BANKH20  -  -  -        COMMH20  -  -  -        ENERGH20  -  -  -        FOODH20  -  -  -        ICTH20  -  -  -      Single Stock Futures       AAVH20  1.63  -0.04  2,153        ADVANCH20  210.75  +4.65  527        AEONTSH20  161.10  -0.07  24        AMATAH20  16.37  +0.07  301        AOTH20  65.64  +1.07  901        APH20  6.95  +0.05  11        BAH20  5.35  -0.12  27        BANPUH20  9.06  -0.83  6,307        BAYH20  -  -  -        BBLH20  142.50  +1.61  132        BCHH20  15.23  +0.10  203        BCPH20  -  -  -        BCPGH20  16.19  -0.26  501        BDMSH20  24.19  -0.20  921        BEAUTYH20  2.38  -0.11  1,709        BECH20  5.00  -0.01  23        BEMH20  10.87  +0.04  3,671        BGRIMH20  52.99  +1.24  1,193        BHH20  126.50  -2.14  23        BJCH20  38.70  +0.22  23        BLAH20  18.11  -0.13  2        BLANDH20  1.20  -0.02  2,176        BTSH20  12.92  +0.22  4,924        CBGH20  83.00  -4.55  2,126        CENTELH20  20.98  -0.07  21        CHGH20  2.67  -0.01  6        CKH20  20.70  +0.20  642        CKPH20  4.09  +0.01  92        COM7H20  24.21  -0.29  906        CPALLH20  72.49  +1.79  318        CPFH20  29.75  +1.07  7,455        CPNH20  59.99  +0.92  1,247        DELTAH20  -  -  40        DTACH20  39.25  +0.20  329        EAH20  47.00  +0.90  633        EGCOH20  283.10  -20.24  91        EPGH20  4.92  +0.03  510        ERWH20  -  -  -        ESSOH20  6.87  -0.13  352        GFPTH20  -  -  -        GLOBALH20  -  -  300        GPSCH20X  74.16  +1.48  443        GULFH20  181.90  +3.60  964        GUNKULH20X  2.61  -0.01  523        HANAH20  -  -  220        HMPROH20  13.65  -0.23  265        ICHIH20  5.10  -0.06  8        INTUCHH20  57.00  +0.50  253        IRPCH20  2.60  -0.12  13,942        ITDH20  1.49  +0.02  618        IVLH20  30.10  +0.03  386        JASH20  5.39  +0.09  3,011        KBANKH20  134.48  -0.02  226        KCEH20  24.44  +0.14  1,366        KKPH20  -  -  -        KTBH20  15.85  -0.15  529        KTCH20  40.30  -  243        LHH20  9.24  -0.28  227        LPNH20  4.97  +0.02  356        MAJORH20  -  -  100        MEGAH20  27.79  -0.42  10        MINTH20  32.99  +0.74  213        MTCH20  61.12  +0.25  427        ORIH20  5.93  -0.07  2        PLANBH20  5.81  -0.20  43        PRMH20  -  -  2,740        PSHH20  14.30  -  281        PSLH20  5.50  -0.24  57        PTGH20  15.74  -0.06  797        PTTH20  43.30  -0.55  1,171        PTTEPH20  125.50  -1.00  63        PTTGCH20  49.25  -  387        QHH20  2.52  -  11        RATCHH20  62.23  -0.03  82        ROBINSH20X  41.70  -0.11  771        RSH20  10.40  -0.16  1,206        SH20  -  -  -        SAMARTH20  7.51  -0.34  8        SAWADH20X  72.75  +3.25  374        SCBH20X  97.70  -0.29  1,332        SCCH20  351.79  -5.94  365        SGPH20  -  -  -        SIRIH20  0.97  -0.01  2,018        SPALIH20  16.72  -0.19  2        SPCGH20  -  -  -        SPRCH20  8.99  +0.17  63        STAH20  12.79  +0.54  231        STECH20  16.25  +0.30  1,537        STPIH20  6.01  -0.02  2        SUPERH20  0.50  -  30        TASCOH20  21.10  +0.30  135        TCAPH20X  -  -  80        THAIH20  4.89  -0.21  759        THANIH20  -  -  -        THCOMH20  3.63  -0.15  70        TISCOH20  -  -  230        TKNH20  8.89  -0.11  85        TMBH20X  1.35  -  578        TOPH20  51.49  -0.50  1,403        TPIPLH20  -  -  -        TRUEH20  3.72  -0.03  3,085        TTAH20  -  -  -        TTCLH20  -  -  -        TTWH20  -  -  200        TUH20  15.54  +0.05  375        TVOH20  -  -  -        UNIQH20  6.72  -0.41  20        VGIH20  8.19  -0.13  3,712        VNGH20  -  -  -        WHAH20  3.35  +0.03  1,376      GF10 Futures       GF10G20  24,650  +560  8,559        GF10J20  24,770  +580  10,057        GF10M20  24,850  +580  3,694      GF50 Futures       GFG20  24,630  +540  356        GFJ20  24,760  +570  210        GFM20  24,740  +490  86      Gold Online Futures       GOH20  1,640.40  +25.40  32,403      GOLD-D       GDH20  1,641.00  +31.10  12      USD Futures       USDG20  31.63  +0.21  65        USDH20  31.65  +0.24  8,152        USDJ20  31.54  +0.15  170        USDM20  31.56  +0.21  5,797      BB3 Futures       BB3H20  -  -  -        BB3M20  -  -  -      TGB5 Futures       TGB5H20  -  -  -        TGB5M20  -  -  -      RSS3 Futures       RSS3G20  -  -  -        RSS3H20  -  -  -        RSS3J20  -  -  -        RSS3K20  -  -  -        RSS3M20  -  -  -        RSS3N20  -  -  -        RSS3Q20  -  -  -      RSS3D Futures       RSS3DG20  51.00  -0.45  52        RSS3DH20  52.30  +0.10  60        RSS3DJ20  52.50  -0.40  60        RSS3DK20  52.80  -0.40  60        RSS3DM20  52.80  -0.50  60        RSS3DN20  52.60  -0.70  48        RSS3DQ20  -  -  -      Index Options       Most Active Call Volume       S50H20C1025  6.9  +0.7  1,436        S50H20C1050  2.9  +0.4  1,012        S50H20C1000  16.7  +1.5  815        S50H20C1075  1.2  +0.1  620        S50H20C1100  0.6  +0.1  214      Most Active Put Volume       S50H20P1000  16.4  -2.9  1,808        S50H20P975  7.4  -1.6  1,280        S50H20P950  3.8  -0.7  658        S50M20P975  19.0  -3.1  210        S50H20P1025  32.0  -3.8  200          

ชงรื้อกฎหมายประมงยกร่างใหม่ทั้งฉบับ

18 Jan 2020
อ่าน 3221 ครั้ง
ทะเลตื่น “วิชาญ” อดีต ส.ว. ลุกขึ้นสู้ปลุกประมง 22 จังหวัด ล่ารายชื่อไม่น้อยกว่าหมื่นชื่อยกร่างกฎหมายใหม่ฉบับประชาชน หวังสร้างความเป็นธรรม หลัง 4 ปีโดนรัฐ-อียูถล่มประมงไทยเจ๊งทั้งประเทศ

นายวิชาญ เอกชัยศิริวัฒน์ ที่ปรึกษาสมาคมการประมงแห่งประเทศไทย และอดีตสมาชิกวุฒิสภา (ส.ว.) เผยกับ “ฐานเศรษฐกิจ" ว่า ร่างพระราชบัญญัติการประมง พ.ศ. .... ฉบับเสนอโดยประชาชน นั้นเป็นการรื้อกฎหมายใหม่ทั้งหมด 220 มาตรา เหตุผลที่ยกร่างเพราะพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. 2558 และพระราชกำหนดการประมง (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2560 ได้มีการตราขึ้นใช้บังคับอย่างเร่งด่วน เพื่อบรรเทาปัญหาอันเนื่องมาจากผลกระทบที่ร้ายแรงของการทำประมงที่ผิดกฎหมายซึ่งอาจนำไปสู่การถูกขึ้นบัญชีหรือใบเหลืองของสหภาพยุโรป (อียู) หรืออาจจะถูกปรับขึ้นเป็นใบแดง จึงจำเป็นต้องดำเนินการอย่างรวดเร็วและตอบสนองให้เห็นถึงความตั้งใจของประเทศไทยที่พยายามแก้ไขปัญหา จึงได้ตราเป็นพระราชกำหนดเพื่อให้สามารถบังคับใช้ได้ทันที

อย่างไรก็ดี พระราชกำหนดดังกล่าวมีบทบัญญัติบางมาตราที่อาจจะขัดต่อหลักการของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ. 1982 ที่ประเทศไทยเป็นภาคีสมาชิก หรือหลักสิทธิมนุษยชนและรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ในประเด็นเกี่ยวกับการละเมิดสิทธิในทรัพย์สินและสิทธิในการประกอบอาชีพของประชาชน การเลือกปฏิบัติ ขาดความเสมอภาค และบังคับใช้กฎหมายโดยไม่เท่าเทียมกัน

รวมทั้งมีบทกำหนดโทษที่ไม่เป็นธรรม ซ้ำซ้อน และไม่ได้สัดส่วนกับการลงโทษในความผิดทั่วไป เพื่อป้องกันและแก้ไขปัญหาอันเนื่องมาจากการบังคับใช้กฎหมายดังกล่าว รวมทั้งบรรเทาความเดือดร้อนของประชาชนและชาวประมงผู้ประกอบอาชีพโดยสุจริตให้ได้รับความเป็นธรรม ตลอดจนส่งเสริมการทำการประมงให้มีประสิทธิภาพ สอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศ และเกิดประโยชน์สูงสุด จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้

นายวิชาญ กล่าวว่า การเสนอกฎหมายโดยภาคประชาชนเพื่อแก้ไขกฎหมายประมงทั้งฉบับ มีทั้งหมด 7 ขั้นตอนการเข้าชื่อเสนอร่างกฎหมายนี้จะต้องมีคณะบุคคลใดมีจำนวนไม่น้อยกว่า 20 ซึ่งตามกฎหมายจะเรียกคณะบุคคลนี้ว่า “ผู้ริเริ่ม” โดยจะต้องเป็นบุคคลผู้มีสิทธิ์เลือกตั้งตามมาตรา35 ลักษณะต้องห้ามมิให้ใช้สิทธิเลือกตั้งตามมาตรา 36 ของรัฐธรรมนูญฯ เป็นต้น

“ล่าสุดได้ผ่านขั้นตอนที่สองแล้ว กำลังก้าวเดินไปสู่ขั้นตอนที่สามในการขอให่ประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งร่วมลงชื่อสนับสนุนจำนวนไม่น้อยกว่า 1 หมื่นคน ดังนั้นใครอยากสนับสนุนให้ฝันของชาวประมงที่จะได้รับความเป็นธรรมในการประกอบอาชีพจากการแก้ไขกฎหมายประมงที่เป็นธรรม สามารถติดต่อตัวแทนของกลุ่มในจังหวัดของท่าน หรือลงลายมือชื่อในแบบฟอร์มและส่งสำเนาบัตรประชาชนพร้อมลงชื่อกำกับมาได้ที่ร้านกาแฟ​ School​ Cafe​ หน้าที่จอดรถโรงเรียนสมฤดีหรือที่สมาคมประมงสมุทรสาคร  เมื่อรายชื่อได้ไม่น้อยกว่า 1 หมื่นคน ทางประธานรัฐสภาจะมีการตั้งคณะกรรรมาธิการเพื่อศึกษากฎหมายฉบับนี้ต่อไป”

สาระสำคัญของกสาระสำคัญของร่างพระราชบัญญัติการประมง พ.ศ. .... มีสาระสำคัญสรุปได้ ดังนี้ อาทิ

  1. ปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยการประมงและสิทธิการประมงในน่านน้ำไทย รวมทั้งคำสั่งคณะรักษาความสงบแห่งชาติที่เกี่ยวข้อง
  2. กำหนดให้มีกองทุนกองทุนสงเคราะห์ พัฒนาและส่งเสริมการประมงเพื่อเป็นกลไกในการพัฒนา และส่งเสริมการประมงด้วยการบริหารจัดการเพื่อการอนุรักษ์และใช้ทรัพยากรสัตว์น้ำให้เป็นไปโดยชอบด้วยกฎหมาย รวมทั้งช่วยเหลือ ชดเชย อุดหนุน สงเคราะห์ หรือส่งเสริมผู้ประกอบการประมง และผู้ประกอบการอุตสาหกรรมที่เกี่ยวเนื่องกับการประมง ในการผลิต การปรับปรุงเทคโนโลยี การปรับเปลี่ยนโครงสร้าง การพยุงราคา และการจำหน่าย การพัฒนาผลิตผลสัตว์น้ำ และผลิตภัณฑ์ประมง เพื่อสร้างความมั่นคง มั่งคั่ง และยังยืนให้กับประเทศชาติ (ร่างมาตรา ๑๓๙ ถึงร่างมาตรา ๑๕๐)
  3. กำหนดมาตรการทางปกครอง โดยนำมาตรการในการพักใช้ใบอนุญาต การระงับการอนุญาต และการเพิกถอนใบอนุญาตหรือหนังสืออนุญาตมาใช้บังคับ เพื่อให้การบังคับใช้กฎหมายเป็นไปอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ และกำหนดหลักเกณฑ์ในการอุทธรณ์คำสั่งดังกล่าวไว้อย่างชัดเจนเพื่อให้เกิดความเป็นธรรมแก่ผู้ที่ไม่มีเจตนาในการกระทำความผิด รวมทั้งได้กำหนดหลักเกณฑ์ในการดำเนินการกับเครื่องมือทำการประมงสิ่งปลูกสร้าง หรือสิ่งใด ๆ ที่ไม่เป็นไปตามที่ได้รับอนุญาต หรือในกรณีที่ใบอนุญาตสิ้นอายุหรือผู้รับอนุญาตได้รับแจ้งคำสั่งเพิกถอนใบอนุญาตหรือหนังสืออนุญาต                                                                                 หรือในกรณีที่มีการทำการประมงหรือติดตั้งเครื่องมือทำการประมง สิ่งปลูกสร้าง หรือสิ่งใด ๆ ลงในที่จับสัตว์น้ำโดยฝ่าฝืนบทบัญญัติแห่งร่างพระราชบัญญัตินี้ เพื่อให้ทรัพยากรธรรมชาติหรือสิ่งแวดล้อมที่เกี่ยวข้องกับการประมง ได้รับการเยียวยาและฟื้นฟูให้กลับสู่สภาพเดิม โดยเร็ว (ร่างมาตรา ๑๕๑ ถึงร่างมาตรา ๑๗๕)  
  4. กำหนดบทลงโทษทางอาญาให้เหมาะสมกับความผิดและสภาวะทางเศรษฐกิจในปัจจุบัน โดยมีโทษปรับเป็นหลัก (ร่างมาตรา ๑๗๖ ถึงร่างมาตรา ๒๑๗)
  5. กำหนดให้กฎหมายลำดับรองที่ออกตามความในพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ และที่แก้ไขเพิ่มเติม ตลอดจนพระราชบัญญัติอื่นที่เกี่ยวข้องที่ใช้บังคับอยู่ก่อนวันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ ให้ยังคงใช้บังคับได้ต่อไปเท่าที่ไม่ขัดหรือแย้งกับพระราชบัญญัตินี้ ทั้งนี้ หากพ้นระยะเวลาสามร้อยหกสิบวันนับแต่พระราชบัญญัตินี้บังคับใช้แล้ว ไม่มีการออกกฎกระทรวง ประกาศ ระเบียบ หรือคำสั่งใหม่ขึ้นบังคับใช้ ให้กฎกระทรวง ประกาศ ระเบียบ หรือคำสั่งนั้น เป็นอันยกเลิก (ร่างมาตรา ๒๑๘ ถึงร่างมาตรา ๒๒๐)

นายวิชาญ กล่าวว่า สาเหตุที่มาตรามีจำนวนมาก ข้อไหนดีของกฎหมายประมงก็นำมาใช้ บางส่วนไม่ได้ก็มีการปรับแก้ไข โดยค่าปรับจะมี่ 2 ลักษณะ ยกตัวอย่าง ความผิดมีกรรมเดียว ค่าปรับจะต้องเป็นกรรมเดียว ไม่ใช่เป็นค่าปรับรายบุคคล ทุกวันนี้เป็นค่าปรับรายบุคคล หรือผิดที่เกิดขึ้น ต้องจับไต้ก๋ง แล้วเจ้าของเรือต้องรับผิดชอบร่วม ปรับ 40 ล้านบาทก็ปรับจบไปเลย ไม่ใช่นำค่าปรับ 40 ล้านนำมาคูณกับจำนวนแรงงานที่อยู่ในเรือ

"ผมคิดว่าไม่ใช่ หรือค่าปรับในกฎหมายสูงสุด 30 ล้านบาท แพงกว่าค่าเรืออีกควรปรับลดราคาให้สมควรกับเหตุสมควรกับความผิด จะเห็นได้ว่าต่างประเทศรอบบ้านไทยค่าปรับไม่เกิน 12-15 ล้านบาท แต่รัฐกลับค่าเงินอียูมาคิดจึงทำให้ค่าเงินแพงกว่าอยู่แล้วนำมาใช้ปรับเรือประมงไทย ถึงก็ต้องทำให้เรือประมงไทยต้องเลิกอาชีพไปเป็นจำนวนมากในช่วง 4-5 ปีมานี้ ก็มองว่ากฎหมายฉบับนี้จะการสร้างความเป็นธรรมให้เกิดขึ้นแก่อาชีพประมงต่อไปให้คงอยู่ในประเทศ"





ไม่พลาดข่าวสำคัญ แค่กดเป็นเพื่อน กับ LINE @thansettakij