20 กันยายน 2020
- WWW.SETTRADE.COM -  SET  1,288.39  +3.99  +0.31%         Value  49,975.26  Mil.Baht         SET50  826.83  +1.17  +0.14%         Value  29,104.96  Mil.Baht         SET100  1,847.55  +5.31  +0.29%         Value  38,023.31  Mil.Baht         sSET  607.63  -0.05  -0.01%         Value  1,770.90  Mil.Baht         SETCLMV  865.30  +4.97  +0.58%         Value  17,385.64  Mil.Baht         SETHD  854.80  +2.62  +0.31%         Value  14,954.21  Mil.Baht         SETTHSI  773.37  +4.72  +0.61%         Value  26,871.46  Mil.Baht         SETWB  885.29  +0.08  +0.01%         Value  9,430.49  Mil.Baht         mai  310.58  -0.25  -0.08%         Value  1,774.57  Mil.Baht             AGRO  427.45  -0.76  -0.18%       AGRI  224.78  +1.40  +0.63%       FOOD  12,131.53  -28.95  -0.24%           CONSUMP  89.37  +0.75  +0.85%       FASHION  512.50  +0.57  +0.11%       HOME  22.05  +0.20  +0.92%       PERSON  241.53  +2.72  +1.14%           FINCIAL  115.54  +1.38  +1.21%       BANK  259.16  +3.28  +1.28%       FIN  3,667.41  +44.29  +1.22%       INSUR  10,893.40  +78.53  +0.73%           INDUS  83.01  +0.23  +0.28%       AUTO  341.87  +1.49  +0.44%       IMM  44.01  +0.54  +1.24%       PAPER  3,882.12  +28.13  +0.73%       PETRO  721.08  +1.09  +0.15%       PKG  3,888.25  +19.14  +0.49%       STEEL  20.66  -0.14  -0.67%           PROPCON  96.17  -0.37  -0.38%       CONMAT  8,564.72  -9.19  -0.11%       PROP  182.58  -0.87  -0.47%       PF&REIT  184.82  -1.31  -0.70%       CONS  55.77  -0.11  -0.20%           RESOURC  174.12  +0.30  +0.17%       ENERG  19,860.22  +34.43  +0.17%       MINE  4.78  -  -           SERVICE  423.20  +0.56  +0.13%       COMM  35,270.80  +277.47  +0.79%       HELTH  4,499.94  -43.79  -0.96%       MEDIA  40.12  +0.17  +0.43%       PROF  132.46  -0.52  -0.39%       TOURISM  374.31  -1.72  -0.46%       TRANS  325.20  -0.40  -0.12%           TECH  155.74  +1.81  +1.18%       ETRON  2,461.94  +79.09  +3.32%       ICT  136.00  +0.92  +0.68%       TFEX       SET50 Index Futures       S50U20  829.0  +3.0  155,461        S50V20  829.0  +5.0  54        S50X20  -  -  -        S50Z20  826.7  +3.8  38,802        S50H21  822.8  +3.8  3,400        S50M21  818.8  +3.5  1,360      Sector Index Futures       BANKU20  -  -  -        COMMU20  -  -  -        ENERGU20  -  -  -        FOODU20  -  -  -        ICTU20  -  -  -      Single Stock Futures       AAVU20  -  -  -        ADVANCU20  178.50  +1.20  52        AEONTSU20  -  -  -        AMATAU20X  13.20  +0.05  1        AOTU20  59.85  +0.25  321        APU20  5.92  +0.22  4        BAU20  -  -  -        BANPUU20  6.15  +0.72  652        BAYU20  -  -  -        BBLU20  101.00  +1.84  29        BCHU20  -  -  100        BCPU20  -  -  -        BCPGU20  12.03  -0.15  3        BDMSU20  20.19  -0.50  2,808        BEAUTYU20  1.21  -  72        BECU20  4.97  -0.12  42        BEMU20  9.01  +0.06  1        BGRIMU20  46.00  +1.55  5        BHU20  -  -  -        BJCU20  -  -  -        BLAU20  17.12  -0.26  2        BLANDU20  -  -  -        BPPU20  -  -  -        BTSU20X  -  -  500        CBGU20  113.00  -0.01  184        CENTELU20  23.95  -0.80  159        CHGU20  2.53  +0.03  24        CKU20  17.60  +0.03  1        CKPU20  5.85  +0.28  596        COM7U20X  39.65  +2.25  104        CPALLU20  62.48  +0.13  26        CPFU20  30.09  +0.05  719        CPNU20  -  -  20        DELTAU20  143.50  +9.25  77        DTACU20  32.49  -0.63  236        EAU20  40.66  -0.84  602        EASTWU20  -  -  -        EGCOU20  -  -  -        EPGU20  -  -  -        ERWU20  -  -  -        ESSOU20  -  -  -        GFPTU20  11.77  -0.33  5        GLOBALU20X  -  -  -        GPSCU20  64.39  +0.39  82        GULFU20Y  -  -  -        GUNKULU20  2.29  +0.04  1,018        HANAU20  42.69  +0.50  6        HMPROU20  -  -  -        ICHIU20  -  -  -        INTUCHU20  54.00  -0.67  94        IRPCU20  2.15  +0.04  57        ITDU20  0.98  -0.01  3        IVLU20  22.92  -0.23  101        JASU20  2.88  +0.35  22,437        JMTU20  -  -  -        KBANKU20  80.45  +1.95  56        KCEU20  30.20  +0.25  23        KKPU20  -  -  20        KTBU20  9.45  +0.27  93        KTCU20  32.90  +1.29  89        LHU20  7.12  -0.05  29        LPNU20  4.53  -0.09  6        MU20  -  -  -        MAJORU20  -  -  -        MBKU20  -  -  -        MEGAU20  -  -  -        MINTU20X  22.55  -0.06  336        MTCU20  51.70  +1.50  4        ORIU20  -  -  -        OSPU20  37.50  -0.55  1        PLANBU20  -  -  -        PRMU20  -  -  1,000        PSHU20  -  -  -        PSLU20  -  -  -        PTGU20  17.45  -0.01  2        PTTU20  35.30  -0.40  32        PTTEPU20  87.00  -0.05  33        PTTGCU20  43.25  +0.38  3        QHU20  2.18  -0.01  10        RATCHU20  52.00  -1.00  9        ROBINSU20X  -  -  -        RSU20  18.99  +0.20  1        SU20  -  -  -        SAMARTU20  -  -  -        SAWADU20  47.00  -1.00  284        SCBU20X  67.67  +0.57  27        SCCU20  343.85  +5.04  62        SGPU20  -  -  -        SIRIU20  0.69  +0.02  32        SPALIU20  16.00  +0.04  1        SPCGU20  -  -  -        SPRCU20  -  -  -        STAU20  26.55  +0.05  512        STECU20  11.90  -  25        STPIU20  -  -  -        SUPERU20  0.87  -  4,187        TASCOU20  15.92  -0.58  275        TCAPU20X  -  -  -        THAIU20  -  -  -        THANIU20X  3.85  -  10        THCOMU20  5.37  -0.23  85        THGU20  -  -  -        TISCOU20  64.13  +0.49  193        TKNU20  -  -  -        TMBU20  0.93  +0.04  21,788        TOAU20  -  -  -        TOPU20  38.51  +0.25  340        TPIPLU20  1.28  +0.02  42        TPIPPU20  -  -  -        TQMU20  130.00  +6.04  1        TRUEU20  3.24  +0.08  231        TTAU20  -  -  -        TTCLU20  4.00  -0.05  20        TTWU20  -  -  -        TUU20  13.66  -0.16  125        TVOU20  34.00  +0.74  1,003        UNIQU20  -  -  -        VGIU20  6.50  -  9        VNGU20  -  -  -        VNTU20  -  -  -        WHAU20  2.96  -0.02  11,013        WHAUPU20  -  -  -      GF10 Futures       GF10V20  28,950  +100  3,625        GF10Z20  29,020  +100  1,087        GF10G21  29,070  +80  567      GF50 Futures       GFV20  28,940  +120  96        GFZ20  29,030  +130  95        GFG21  29,080  +210  4      Gold Online Futures       GOU20  1,954.70  +13.20  20,722        GOZ20  1,961.50  +13.70  7,868      GOLD-D       GDU20  -  -  -        GDZ20  1,954.50  +6.04  171      USD Futures       USDU20  31.11  -0.12  5,844        USDV20  31.11  -0.14  23        USDX20  -  -  -        USDZ20  31.12  -0.11  10,199      BB3 Futures       BB3Z20  -  -  -        BB3H21  -  -  -      TGB5 Futures       TGB5Z20  -  -  -        TGB5H21  -  -  -      RSS3 Futures       RSS3U20  -  -  -        RSS3V20  -  -  -        RSS3X20  -  -  -        RSS3Z20  -  -  -        RSS3F21  -  -  -        RSS3G21  -  -  -        RSS3H21  -  -  -      RSS3D Futures       RSS3DU20  -  -  -        RSS3DV20  -  -  -        RSS3DX20  58.70  +2.00  4        RSS3DZ20  59.00  +2.00  4        RSS3DF21  59.20  +2.00  4        RSS3DG21  59.00  +2.00  4        RSS3DH21  -  -  -      Index Options       Most Active Call Volume       S50U20C850  2.7  +0.4  767        S50U20C825  11.0  +0.8  654        S50Z20C875  11.9  +0.2  241        S50U20C875  0.6  +0.1  221        S50Z20C825  30.5  -0.4  218      Most Active Put Volume       S50U20P800  2.4  -0.5  726        S50U20P825  7.7  -1.7  586        S50U20P775  1.0  -0.1  291        S50Z20P800  18.5  -2.7  229        S50Z20P775  13.0  -0.6  180          

ชงรื้อกฎหมายประมงยกร่างใหม่ทั้งฉบับ

18 Jan 2020 12:35 น.
อ่าน 3,711 ครั้ง

ทะเลตื่น “วิชาญ” อดีต ส.ว. ลุกขึ้นสู้ปลุกประมง 22 จังหวัด ล่ารายชื่อไม่น้อยกว่าหมื่นชื่อยกร่างกฎหมายใหม่ฉบับประชาชน หวังสร้างความเป็นธรรม หลัง 4 ปีโดนรัฐ-อียูถล่มประมงไทยเจ๊งทั้งประเทศ


นายวิชาญ เอกชัยศิริวัฒน์ ที่ปรึกษาสมาคมการประมงแห่งประเทศไทย และอดีตสมาชิกวุฒิสภา (ส.ว.) เผยกับ “ฐานเศรษฐกิจ" ว่า ร่างพระราชบัญญัติการประมง พ.ศ. .... ฉบับเสนอโดยประชาชน นั้นเป็นการรื้อกฎหมายใหม่ทั้งหมด 220 มาตรา เหตุผลที่ยกร่างเพราะพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. 2558 และพระราชกำหนดการประมง (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2560 ได้มีการตราขึ้นใช้บังคับอย่างเร่งด่วน เพื่อบรรเทาปัญหาอันเนื่องมาจากผลกระทบที่ร้ายแรงของการทำประมงที่ผิดกฎหมายซึ่งอาจนำไปสู่การถูกขึ้นบัญชีหรือใบเหลืองของสหภาพยุโรป (อียู) หรืออาจจะถูกปรับขึ้นเป็นใบแดง จึงจำเป็นต้องดำเนินการอย่างรวดเร็วและตอบสนองให้เห็นถึงความตั้งใจของประเทศไทยที่พยายามแก้ไขปัญหา จึงได้ตราเป็นพระราชกำหนดเพื่อให้สามารถบังคับใช้ได้ทันที

อย่างไรก็ดี พระราชกำหนดดังกล่าวมีบทบัญญัติบางมาตราที่อาจจะขัดต่อหลักการของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ. 1982 ที่ประเทศไทยเป็นภาคีสมาชิก หรือหลักสิทธิมนุษยชนและรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ในประเด็นเกี่ยวกับการละเมิดสิทธิในทรัพย์สินและสิทธิในการประกอบอาชีพของประชาชน การเลือกปฏิบัติ ขาดความเสมอภาค และบังคับใช้กฎหมายโดยไม่เท่าเทียมกัน

รวมทั้งมีบทกำหนดโทษที่ไม่เป็นธรรม ซ้ำซ้อน และไม่ได้สัดส่วนกับการลงโทษในความผิดทั่วไป เพื่อป้องกันและแก้ไขปัญหาอันเนื่องมาจากการบังคับใช้กฎหมายดังกล่าว รวมทั้งบรรเทาความเดือดร้อนของประชาชนและชาวประมงผู้ประกอบอาชีพโดยสุจริตให้ได้รับความเป็นธรรม ตลอดจนส่งเสริมการทำการประมงให้มีประสิทธิภาพ สอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศ และเกิดประโยชน์สูงสุด จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้

นายวิชาญ กล่าวว่า การเสนอกฎหมายโดยภาคประชาชนเพื่อแก้ไขกฎหมายประมงทั้งฉบับ มีทั้งหมด 7 ขั้นตอนการเข้าชื่อเสนอร่างกฎหมายนี้จะต้องมีคณะบุคคลใดมีจำนวนไม่น้อยกว่า 20 ซึ่งตามกฎหมายจะเรียกคณะบุคคลนี้ว่า “ผู้ริเริ่ม” โดยจะต้องเป็นบุคคลผู้มีสิทธิ์เลือกตั้งตามมาตรา35 ลักษณะต้องห้ามมิให้ใช้สิทธิเลือกตั้งตามมาตรา 36 ของรัฐธรรมนูญฯ เป็นต้น

“ล่าสุดได้ผ่านขั้นตอนที่สองแล้ว กำลังก้าวเดินไปสู่ขั้นตอนที่สามในการขอให่ประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งร่วมลงชื่อสนับสนุนจำนวนไม่น้อยกว่า 1 หมื่นคน ดังนั้นใครอยากสนับสนุนให้ฝันของชาวประมงที่จะได้รับความเป็นธรรมในการประกอบอาชีพจากการแก้ไขกฎหมายประมงที่เป็นธรรม สามารถติดต่อตัวแทนของกลุ่มในจังหวัดของท่าน หรือลงลายมือชื่อในแบบฟอร์มและส่งสำเนาบัตรประชาชนพร้อมลงชื่อกำกับมาได้ที่ร้านกาแฟ​ School​ Cafe​ หน้าที่จอดรถโรงเรียนสมฤดีหรือที่สมาคมประมงสมุทรสาคร  เมื่อรายชื่อได้ไม่น้อยกว่า 1 หมื่นคน ทางประธานรัฐสภาจะมีการตั้งคณะกรรรมาธิการเพื่อศึกษากฎหมายฉบับนี้ต่อไป”

สาระสำคัญของกสาระสำคัญของร่างพระราชบัญญัติการประมง พ.ศ. .... มีสาระสำคัญสรุปได้ ดังนี้ อาทิ

  1. ปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยการประมงและสิทธิการประมงในน่านน้ำไทย รวมทั้งคำสั่งคณะรักษาความสงบแห่งชาติที่เกี่ยวข้อง
  2. กำหนดให้มีกองทุนกองทุนสงเคราะห์ พัฒนาและส่งเสริมการประมงเพื่อเป็นกลไกในการพัฒนา และส่งเสริมการประมงด้วยการบริหารจัดการเพื่อการอนุรักษ์และใช้ทรัพยากรสัตว์น้ำให้เป็นไปโดยชอบด้วยกฎหมาย รวมทั้งช่วยเหลือ ชดเชย อุดหนุน สงเคราะห์ หรือส่งเสริมผู้ประกอบการประมง และผู้ประกอบการอุตสาหกรรมที่เกี่ยวเนื่องกับการประมง ในการผลิต การปรับปรุงเทคโนโลยี การปรับเปลี่ยนโครงสร้าง การพยุงราคา และการจำหน่าย การพัฒนาผลิตผลสัตว์น้ำ และผลิตภัณฑ์ประมง เพื่อสร้างความมั่นคง มั่งคั่ง และยังยืนให้กับประเทศชาติ (ร่างมาตรา ๑๓๙ ถึงร่างมาตรา ๑๕๐)
  3. กำหนดมาตรการทางปกครอง โดยนำมาตรการในการพักใช้ใบอนุญาต การระงับการอนุญาต และการเพิกถอนใบอนุญาตหรือหนังสืออนุญาตมาใช้บังคับ เพื่อให้การบังคับใช้กฎหมายเป็นไปอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ และกำหนดหลักเกณฑ์ในการอุทธรณ์คำสั่งดังกล่าวไว้อย่างชัดเจนเพื่อให้เกิดความเป็นธรรมแก่ผู้ที่ไม่มีเจตนาในการกระทำความผิด รวมทั้งได้กำหนดหลักเกณฑ์ในการดำเนินการกับเครื่องมือทำการประมงสิ่งปลูกสร้าง หรือสิ่งใด ๆ ที่ไม่เป็นไปตามที่ได้รับอนุญาต หรือในกรณีที่ใบอนุญาตสิ้นอายุหรือผู้รับอนุญาตได้รับแจ้งคำสั่งเพิกถอนใบอนุญาตหรือหนังสืออนุญาต                                                                                 หรือในกรณีที่มีการทำการประมงหรือติดตั้งเครื่องมือทำการประมง สิ่งปลูกสร้าง หรือสิ่งใด ๆ ลงในที่จับสัตว์น้ำโดยฝ่าฝืนบทบัญญัติแห่งร่างพระราชบัญญัตินี้ เพื่อให้ทรัพยากรธรรมชาติหรือสิ่งแวดล้อมที่เกี่ยวข้องกับการประมง ได้รับการเยียวยาและฟื้นฟูให้กลับสู่สภาพเดิม โดยเร็ว (ร่างมาตรา ๑๕๑ ถึงร่างมาตรา ๑๗๕)  
  4. กำหนดบทลงโทษทางอาญาให้เหมาะสมกับความผิดและสภาวะทางเศรษฐกิจในปัจจุบัน โดยมีโทษปรับเป็นหลัก (ร่างมาตรา ๑๗๖ ถึงร่างมาตรา ๒๑๗)
  5. กำหนดให้กฎหมายลำดับรองที่ออกตามความในพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ และที่แก้ไขเพิ่มเติม ตลอดจนพระราชบัญญัติอื่นที่เกี่ยวข้องที่ใช้บังคับอยู่ก่อนวันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ ให้ยังคงใช้บังคับได้ต่อไปเท่าที่ไม่ขัดหรือแย้งกับพระราชบัญญัตินี้ ทั้งนี้ หากพ้นระยะเวลาสามร้อยหกสิบวันนับแต่พระราชบัญญัตินี้บังคับใช้แล้ว ไม่มีการออกกฎกระทรวง ประกาศ ระเบียบ หรือคำสั่งใหม่ขึ้นบังคับใช้ ให้กฎกระทรวง ประกาศ ระเบียบ หรือคำสั่งนั้น เป็นอันยกเลิก (ร่างมาตรา ๒๑๘ ถึงร่างมาตรา ๒๒๐)

นายวิชาญ กล่าวว่า สาเหตุที่มาตรามีจำนวนมาก ข้อไหนดีของกฎหมายประมงก็นำมาใช้ บางส่วนไม่ได้ก็มีการปรับแก้ไข โดยค่าปรับจะมี่ 2 ลักษณะ ยกตัวอย่าง ความผิดมีกรรมเดียว ค่าปรับจะต้องเป็นกรรมเดียว ไม่ใช่เป็นค่าปรับรายบุคคล ทุกวันนี้เป็นค่าปรับรายบุคคล หรือผิดที่เกิดขึ้น ต้องจับไต้ก๋ง แล้วเจ้าของเรือต้องรับผิดชอบร่วม ปรับ 40 ล้านบาทก็ปรับจบไปเลย ไม่ใช่นำค่าปรับ 40 ล้านนำมาคูณกับจำนวนแรงงานที่อยู่ในเรือ

"ผมคิดว่าไม่ใช่ หรือค่าปรับในกฎหมายสูงสุด 30 ล้านบาท แพงกว่าค่าเรืออีกควรปรับลดราคาให้สมควรกับเหตุสมควรกับความผิด จะเห็นได้ว่าต่างประเทศรอบบ้านไทยค่าปรับไม่เกิน 12-15 ล้านบาท แต่รัฐกลับค่าเงินอียูมาคิดจึงทำให้ค่าเงินแพงกว่าอยู่แล้วนำมาใช้ปรับเรือประมงไทย ถึงก็ต้องทำให้เรือประมงไทยต้องเลิกอาชีพไปเป็นจำนวนมากในช่วง 4-5 ปีมานี้ ก็มองว่ากฎหมายฉบับนี้จะการสร้างความเป็นธรรมให้เกิดขึ้นแก่อาชีพประมงต่อไปให้คงอยู่ในประเทศ"







ไม่พลาดข่าวสำคัญ แค่กดเป็นเพื่อน กับ LINE @thansettakij