30 ตุลาคม 2020
- WWW.SETTRADE.COM -  SET  1,201.64  -6.30  -0.52%         Value  50,838.77  Mil.Baht         SET50  751.14  -4.88  -0.65%         Value  25,538.36  Mil.Baht         SET100  1,693.32  -10.91  -0.64%         Value  35,203.26  Mil.Baht         sSET  600.74  -0.46  -0.08%         Value  2,087.99  Mil.Baht         SETCLMV  777.78  -4.73  -0.60%         Value  14,186.32  Mil.Baht         SETHD  816.12  +0.26  +0.03%         Value  12,063.43  Mil.Baht         SETTHSI  723.69  -2.96  -0.41%         Value  24,648.28  Mil.Baht         SETWB  786.91  -13.08  -1.64%         Value  8,963.51  Mil.Baht         mai  309.79  -1.96  -0.63%         Value  1,708.50  Mil.Baht             AGRO  402.08  -2.30  -0.57%       AGRI  267.91  +3.52  +1.33%       FOOD  11,186.17  -84.06  -0.75%           CONSUMP  105.62  +3.16  +3.08%       FASHION  504.85  -5.02  -0.98%       HOME  22.23  +0.04  +0.18%       PERSON  309.45  +13.85  +4.69%           FINCIAL  114.12  +0.95  +0.84%       BANK  250.24  +3.23  +1.31%       FIN  3,800.14  -9.45  -0.25%       INSUR  10,889.71  +113.20  +1.05%           INDUS  79.50  -0.19  -0.24%       AUTO  351.83  +0.53  +0.15%       IMM  33.54  -1.38  -3.95%       PAPER  3,825.86  +112.53  +3.03%       PETRO  697.06  -3.45  -0.49%       PKG  3,792.82  +29.87  +0.79%       STEEL  20.54  +0.02  +0.10%           PROPCON  89.11  +0.01  +0.01%       CONMAT  8,559.89  +40.56  +0.48%       PROP  163.52  -0.31  -0.19%       PF&REIT  162.23  -0.76  -0.47%       CONS  49.67  0.00  0.00%           RESOURC  156.05  -1.01  -0.64%       ENERG  17,799.08  -115.01  -0.64%       MINE  4.78  -  -           SERVICE  378.76  -6.34  -1.65%       COMM  31,918.27  -522.31  -1.61%       HELTH  4,088.62  -30.48  -0.74%       MEDIA  37.63  -0.28  -0.74%       PROF  125.61  -0.99  -0.78%       TOURISM  325.83  -3.41  -1.04%       TRANS  283.54  -6.72  -2.32%           TECH  155.62  -0.80  -0.51%       ETRON  2,940.18  -100.40  -3.30%       ICT  129.68  +0.45  +0.35%       TFEX       SET50 Index Futures       S50V20  749.6  -6.0  15        S50X20  751.9  -4.1  110        S50Z20  749.8  -3.0  203,636        S50F21  -  -  -        S50H21  744.6  -2.8  16,260        S50M21  740.2  -3.1  2,225        S50U21  735.0  -3.2  1,906      Sector Index Futures       BANKZ20  -  -  -        COMMZ20  -  -  -        ENERGZ20  -  -  -        FOODZ20  -  -  -        ICTZ20  -  -  -      Single Stock Futures       AAVZ20  1.46  -0.07  24        ADVANCZ20  174.50  +1.50  221        AEONTSZ20  125.65  +1.91  10        AMATAZ20X  11.92  -0.11  102        AOTZ20  50.84  -1.66  745        APZ20  6.50  +0.14  502        BAZ20  5.09  -  1        BANPUZ20  6.70  -0.23  1,602        BAYZ20  19.10  +0.33  11        BBLZ20  97.70  +1.65  229        BCHZ20  -  -  -        BCPZ20  14.70  +0.12  105        BCPGZ20X  11.45  +0.04  401        BDMSZ20  17.70  -0.04  812        BEAUTYZ20  1.27  -0.01  26        BECZ20  -  -  -        BEMZ20  8.10  -0.05  2,013        BGRIMZ20  39.65  -1.09  317        BHZ20  -  -  20        BJCZ20  30.10  -0.02  135        BLAZ20  -  -  -        BLANDZ20  0.99  -0.01  36        BPPZ20  13.55  +0.25  201        BTSZ20X  8.80  -0.12  8        CBGZ20  111.99  -1.09  326        CENTELZ20  19.80  -0.49  149        CHGZ20  2.53  -0.09  503        CKZ20  14.83  -  3        CKPZ20  4.28  -0.02  314        COM7Z20X  40.09  -2.81  101        CPALLZ20  54.75  -0.60  1,558        CPFZ20  25.25  -0.52  122        CPNZ20  -  -  170        DELTAZ20  179.99  -1.81  53        DTACZ20  31.34  -0.16  207        EAZ20  39.55  -0.25  608        EASTWZ20  -  -  -        EGCOZ20  168.00  -1.70  68        EPGZ20  4.99  +0.13  5        ERWZ20  2.32  +0.03  2        ESSOZ20  -  -  -        GFPTZ20  -  -  -        GLOBALZ20X  17.25  -1.53  1,704        GPSCZ20  51.67  -1.33  424        GULFZ20Y  28.05  +0.01  4        GUNKULZ20  2.08  +0.03  1,002        HANAZ20  43.80  -2.70  515        HMPROZ20  -  -  700        ICHIZ20  10.42  -0.18  1,029        INTUCHZ20  52.27  -0.73  141        IRPCZ20  2.06  +0.02  3,699        ITDZ20  0.91  +0.02  517        IVLZ20  22.60  -0.25  754        JASZ20  2.61  +0.01  15        JMTZ20  33.75  +0.81  104        KBANKZ20  76.51  +1.61  1,013        KCEZ20  37.50  -2.20  1,022        KKPZ20  41.09  +1.79  265        KTBZ20  8.75  +0.11  344        KTCZ20  38.50  +0.40  2,024        LHZ20  6.48  -0.02  4        LPNZ20  3.80  +0.02  2        MZ20  -  -  -        MAJORZ20  13.40  +0.06  1        MBKZ20  -  -  -        MEGAZ20  -  -  -        MINTZ20X  17.00  -0.20  1,332        MTCZ20  53.10  -0.30  110        ORIZ20  6.80  -0.15  5        OSPZ20  32.30  +0.25  4        PLANBZ20  -  -  -        PRMZ20  7.90  -  1        PSHZ20  9.97  -0.15  11        PSLZ20  5.05  -0.05  5        PTGZ20  18.39  +0.20  13        PTTZ20  31.00  -0.50  1,733        PTTEPZ20  78.02  +0.02  1,278        PTTGCZ20  40.25  -0.05  442        QHZ20  -  -  -        RATCHZ20  47.09  -1.91  76        ROBINSZ20X  -  -  80        RSZ20  18.40  -0.06  202        SZ20  -  -  -        SAMARTZ20  -  -  -        SAWADZ20  49.00  -0.45  129        SCBZ20X  66.60  +0.16  151        SCCZ20  346.00  +1.00  122        SGPZ20  -  -  -        SIRIZ20  0.60  -0.01  216        SPALIZ20  -  -  -        SPCGZ20  20.29  +0.09  324        SPRCZ20  -  -  -        STAZ20  34.15  +1.03  2,417        STECZ20  10.30  +0.21  1,206        STPIZ20  3.25  +0.12  3        SUPERZ20  0.84  -  107        TASCOZ20  15.41  +0.09  1,283        TCAPZ20  -  -  -        THAIZ20  -  -  -        THANIZ20X  -  -  -        THCOMZ20  5.63  -0.08  41        THGZ20  -  -  -        TISCOZ20  70.78  -0.21  105        TKNZ20  11.35  -0.16  509        TMBZ20  0.83  +0.02  5,664        TOAZ20  -  -  -        TOPZ20  33.85  +1.70  330        TPIPLZ20  1.38  -0.01  1        TPIPPZ20  -  -  -        TQMZ20  -  -  -        TRUEZ20  2.73  -0.03  4,177        TTAZ20  2.81  -0.01  2        TTCLZ20  -  -  -        TTWZ20  11.50  +0.09  4        TUZ20  15.06  -0.40  459        TVOZ20  -  -  -        UNIQZ20  4.09  +0.07  2        VGIZ20  -  -  -        VNGZ20  -  -  -        VNTZ20  -  -  -        WHAZ20  2.44  -0.08  4,835        WHAUPZ20  4.15  +0.03  511      GF10 Futures       GF10V20  27,920  -260  3,454        GF10Z20  28,000  -290  4,864        GF10G21  28,080  -260  1,204        GF10J21  28,140  -110  284      GF50 Futures       GFV20  27,920  -290  126        GFZ20  28,030  -250  88        GFG21  28,100  -240  31        GFJ21  28,160  -120  19      Gold Online Futures       GOZ20  1,884.00  -21.40  35,407        GOH21  1,892.30  -20.40  5,387      GOLD-D       GDZ20  1,887.00  -27.10  6      USD Futures       USDV20  -  -  -        USDX20  31.23  +0.04  14        USDZ20  31.25  +0.05  9,152        USDF21  -  -  -        USDH21  31.26  +0.05  1,559      BB3 Futures       BB3Z20  -  -  -        BB3H21  -  -  -      TGB5 Futures       TGB5Z20  -  -  -        TGB5H21  -  -  -      RSS3 Futures       RSS3V20  -  -  -        RSS3X20  -  -  -        RSS3Z20  -  -  -        RSS3F21  -  -  -        RSS3G21  -  -  -        RSS3H21  -  -  -        RSS3J21  -  -  -        RSS3K21  -  -  -      RSS3D Futures       RSS3DV20  -  -  -        RSS3DX20  84.05  -4.40  6        RSS3DZ20  83.10  -3.45  4        RSS3DF21  82.40  -3.40  2        RSS3DG21  81.40  -3.60  2        RSS3DH21  81.40  -3.65  2        RSS3DJ21  -  -  -        RSS3DK21  -  -  -      Index Options       Most Active Call Volume       S50Z20C775  8.8  -1.3  892        S50Z20C750  18.9  -2.8  523        S50Z20C800  4.2  -0.4  517        S50Z20C825  1.9  -0.3  444        S50Z20C850  1.0  -  186      Most Active Put Volume       S50Z20P700  6.7  +0.3  2,047        S50Z20P725  11.3  +0.6  1,653        S50Z20P675  4.2  +0.3  809        S50Z20P750  19.7  +1.1  790        S50Z20P650  2.4  -0.1  436          

เปิดผลศึกษา สปช. ‘นิรโทษกรรม’ หนทางสู่ปรองดอง

17 Jun 2020 13:20 น.


 

แนวความคิดของ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรีและรมว.กลาโหม ที่เตรียม “นิรโทษกรรมคดีชุมนุมทางการเมือง” โดยมอบ ให้ “ทีมงาน” ไปรวบรวมคดีที่เกิดขึ้นในช่วงที่ผ่านมานั้น 

 

เรื่อง “การสร้างความปรองดอง” เคยมีการตั้งคณะกรรมการขึ้นมาศึกษาไว้หลายชุด โดย “ฐานเศรษฐกิจ” จะขอพาไปดูผลการศึกษาของ “คณะกรรมการศึกษาแนวทางการสร้างความปรองดอง” สภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) ที่ได้ศึกษาไว้ และมีข้อเสนอหนึ่งที่จะนำไปสู่ “การปรองดอง” ได้ นั่นคือ “นิรโทษกรรม” ซึ่งรายงานชิ้นนี้ได้เคยถูกส่งไปยัง “คณะรัฐมนตรี” เมื่อวันที่ 17 สิงหาคม 2558 

 

ส่วนหนึ่งของรายงานระบุถึง การอำนวยความยุติธรรม การสำนึกรับผิด และการให้อภัย โดยการวางยุทธศาสตร์ในการนำทั้งกลไกตามกฎหมายที่มีอยู่ในปัจจุบัน และการตรากฎหมายพิเศษเพื่อนำกระบวนการยุติธรรมมาใช้เพื่อการสร้างปรองดองและสมานฉันท์ โดยนำคดีความเฉพาะคดีอาญาที่เกี่ยวเนื่องจากการชุมนุมทางการเมืองในช่วงระยะเวลานับแต่ พ.ศ. 2548-2557 ที่ทั้งฝ่ายรัฐและประชาชนเป็นผู้ถูกกล่าวหาจำนวนมาก มาแยกแยะจัดกลุ่มประเภทคดี และสถานะของคดี

 

ในกรณีที่คดียังอยู่ในชั้นสืบสวนสอบสวนของสำนักงานตำรวจแห่งชาติ หรือกรมสอบสวนคดีพิเศษ ให้เร่งรัดกระบวนการดังกล่าวเพื่อให้ได้ข้อสรุปสำนวน โดยพิจารณาจำแนกถึงมูลเหตุแห่งการกระทำผิดว่า 

 

1. เป็นความผิดที่มีแรงจูงใจทางการเมือง 

 

หรือ 2. เป็นความผิดอาญาโดยเนื้อแท้ 

 

หรือ 3. เป็นความผิดที่มีแรงจูงใจทางการเมือง แต่มีฐานความผิดอื่นประกอบ 

 

โดยสำนักงานตำรวจแห่งชาติและกรมสอบสวนคดีพิเศษ อาจใช้อำนาจในการทำความเห็นต่อประเด็นสั่งฟ้องหรือไม่ฟ้องเสนอต่ออัยการเพื่อพิจารณาต่อไป ตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา มาตรา 140-147

 

ในกรณีที่คดีอยู่ในกระบวน การของศาลยุติธรรม ให้พนักงานอัยการอาศัยอำนาจตาม พ.ร.บ. องค์กรอัยการและพนักงานอัยการ พ.ศ. 2553 มาตรา 21 และระเบียบสำนักงานอัยการสูงสุดว่าด้วยการสั่งคดีอาญาที่จะไม่เป็นประโยชน์แก่สาธารณชน หรือจะมีผลกระทบต่อความปลอดภัย

 

 

หรือความมั่นคงของชาติ หรือต่อผลประโยชน์อันสำคัญของประเทศ พ.ศ. 2554 พิจารณาไม่ยื่นคำร้อง ไม่อุทธรณ์ ไม่ฎีกา ถอนฟ้อง ถอนคำร้อง ถอนอุทธรณ์และถอนฎีกาต่อคดีอาญาที่ไม่เป็นประโยชน์แก่สาธารณชน 

 

ส่วนหนึ่งของรายงาน ยังมีการพูดถึงการ “นิรโทษกรรม” เป็นเครื่องมือหนึ่งที่ควรเกิดขึ้นตามมา หลังจากที่คู่ขัดแย้งทุกฝ่ายที่สร้างความรุนแรงให้เกิดขึ้น ยอมรับเข้าร่วมกระบวนการต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการคลี่คลายปมปัญหาในอดีต ตั้งแต่การตรวจสอบ ค้นหาความจริง การอำนวยความยุติธรรม การฟื้นฟูและเยียวยา การแสดงความสำนึกรับผิดและการให้อภัย 

 

หากรัฐบาลมีความประสงค์จะนำ “การนิรโทษกรรม” มาใช้ในการเสริมสร้างความปรองดอง นำชาติสู่สันติสุข สิ่งสำคัญที่ควรทำ คือ การดำเนินการในหลายระดับอย่างเป็นกระบวนการ โดยให้ความสำคัญกับการแสวงหาข้อตกลงระหว่างคู่ขัดแย้ง ทั้งในระดับแกนนำและผู้สนับสนุน รวมทั้งสร้างบรรยากาศที่พร้อมรองรับการปรองดองและสร้างความเข้าใจถึงขอบเขตของการนิรโทษกรรมต่อสังคม 

 





 

ในขั้นเริ่มต้นควรเป็นการนิรโทษกรรมสำหรับ “คดีที่มีมูลเหตุจูงใจทางการเมือง” ซึ่งหมายความถึงบรรดาการกระทำต่างๆ ของประชาชนที่ได้กระทำไปเพื่อแสดงออกซึ่งความคิดทางการเมือง โดยมีมูลเหตุจูงใจทางการเมือง หรือมีการกระทำความผิดอื่นที่เกี่ยวเนื่องกับเหตุการณ์ทางการเมืองในวาระเดียวกันนั้น  

 

ทั้งนี้ ขอบเขตในการกำหนดประเภทคดีที่จะได้รับการ “นิรโทษกรรม” ดังกล่าว ไม่รวมถึงการกระทำความผิดอาญาโดยเนื้อแท้ ความผิดฐานทุจริตคอร์รัปชัน ความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 112 และ ความผิดฐานละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างร้ายแรง

 

ก่อนจะมีการนิรโทษกรรมดังกล่าว จำเป็นต้องดำเนินการตามขั้นตอนหลายประการ ทั้งในด้านการอำนวยความยุติธรรม และการดำเนินการในด้านอื่นๆ เช่น การเยียวยาเบื้องต้นแก่ผู้ได้รับผล กระทบทุกกลุ่มทุกฝ่าย การเปิดเวทีให้ผู้ได้รับผลกระทบทุกกลุ่มทุกฝ่ายได้สื่อสารกับสังคม การสื่อสารสร้างความเข้าใจที่ถูกต้องต่อสาธารณะเกี่ยวกับเรื่องการนิรโทษกรรม การสร้างโอกาสและสภาวะให้ผู้ได้รับผลกระทบทุกกลุ่มทุกฝ่ายกลับคืนสู่สังคมอย่างมีศักดิ์ศรี

 

การนิรโทษกรรมสำหรับคดีที่มีมูลเหตุจูงใจทางการเมืองนี้ สามารถดำเนินการได้โดยอาศัยกลไกตามกฎหมายที่มีอยู่ในปัจจุบัน หากรัฐบาลจะเริ่มดำเนินการในเรื่องนี้อย่างจริงจัง การดำเนินกระบวนการและขั้นตอนต่างๆ จะใช้ระยะเวลาประมาณ 6 เดือน

 

สำหรับการสร้างความปรองดองในขั้นต่อไป กระบวนการดำเนินการในขั้นนี้จะแยกประเภทคดีเป็น 2 กลุ่ม คือ คดีที่รัฐกระทำต่อบุคคล (ใช้หลักความยุติธรรมในระยะเปลี่ยนผ่าน) และคดีที่บุคคลกระทำละเมิดต่อบุคคล (ใช้หลักความยุติธรรมเชิงสมานฉันท์และการคุมประพฤติ) การดำเนินงานจำเป็นต้องมีการตรากฎหมายพิเศษเพื่อกระบวนการยุติธรรมสำหรับการปรองดองและสมานฉันท์ 

 



 

อย่างไรก็ตาม ขอบเขตในการกำหนดประเภทคดีที่จะได้รับการนิรโทษกรรมในขั้นนี้ จะไม่รวมถึงความผิดฐานทุจริตคอร์รัปชัน ความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 112 และความผิดฐานละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างร้ายแรง

 

ทั้งนี้ หากเห็นสมควรออก “กฎหมายนิรโทษกรรม” ทั้งในเริ่มต้นและขั้นต่อไปดังที่กล่าวข้างต้น ควรกำหนดเงื่อนไข 4 ประการที่ต้องพิจารณา ได้แก่

 

1. การยอมรับของเหยื่อ ผู้ถูกกระทำและผู้ได้รับผลกระทบ

 

2. การแสดงความสำนึกรับผิดต่อสาธารณะของผู้มีส่วนเกี่ยวข้องกับความขัดแย้ง

 

3. การให้อภัยของเหยื่อผู้ถูกกระทำและผู้ได้รับผลกระทบ

 

4. การเปิดเผยความจริง การให้ข้อมูลที่เป็นจริงของผู้กระทำในเหตุการณ์

 

หากผ่านเงื่อนไขทั้ง 4 ประการ จึงนำไปสู่การออก “กฎหมายนิรโทษกรรม” แต่จะไม่ มีการนิรโทษกรรมในกรณีมีการละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างร้ายแรง 

 

หนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจ ฉบับ 3,584 หน้า 10 วันที่ 18 - 20 มิถุนายน 2563

 


ไม่พลาดข่าวสำคัญ แค่กดเป็นเพื่อน กับ LINE @thansettakij