18 มกราคม 2021
- WWW.SETTRADE.COM -  SET  1,509.54  -9.59  -0.63%         Value  19,349.53  Mil.Baht         SET50  949.79  -8.07  -0.84%         Value  9,915.42  Mil.Baht         SET100  2,125.66  -16.54  -0.77%         Value  14,034.98  Mil.Baht         sSET  737.13  +1.64  +0.22%         Value  1,512.55  Mil.Baht         SETCLMV  966.81  -6.48  -0.67%         Value  7,119.53  Mil.Baht         SETHD  1,062.69  -12.00  -1.12%         Value  5,723.14  Mil.Baht         SETTHSI  960.10  -7.64  -0.79%         Value  11,721.84  Mil.Baht         SETWB  884.52  -4.02  -0.45%         Value  2,377.00  Mil.Baht         mai  350.06  +0.59  +0.17%         Value  881.48  Mil.Baht             AGRO  445.77  +0.06  +0.01%       AGRI  264.32  +2.17  +0.83%       FOOD  12,531.70  -6.83  -0.05%           CONSUMP  95.74  +0.28  +0.29%       FASHION  535.83  -0.78  -0.15%       HOME  25.41  -0.05  -0.20%       PERSON  258.95  +1.39  +0.54%           FINCIAL  158.26  -1.69  -1.06%       BANK  354.52  -5.87  -1.63%       FIN  5,298.52  +7.77  +0.15%       INSUR  12,554.70  -116.65  -0.92%           INDUS  111.16  -0.41  -0.37%       AUTO  449.92  -1.30  -0.29%       IMM  49.67  -0.52  -1.04%       PAPER  4,163.43  -28.13  -0.67%       PETRO  1,038.31  -10.86  -1.04%       PKG  4,805.67  +61.16  +1.29%       STEEL  28.20  +0.33  +1.18%           PROPCON  105.71  -0.03  -0.03%       CONMAT  9,840.89  +12.17  +0.12%       PROP  212.29  -0.40  -0.19%       PF&REIT  164.63  +0.21  +0.13%       CONS  57.75  -0.15  -0.26%           RESOURC  209.84  -1.85  -0.87%       ENERG  23,933.92  -211.42  -0.88%       MINE  4.78  -  -           SERVICE  428.75  -1.89  -0.44%       COMM  34,268.89  -186.76  -0.54%       HELTH  4,816.94  -24.46  -0.51%       MEDIA  45.30  -0.13  -0.29%       PROF  148.53  -0.55  -0.37%       TOURISM  395.84  -2.30  -0.58%       TRANS  331.26  -1.14  -0.34%           TECH  215.72  -2.66  -1.22%       ETRON  7,203.47  -195.32  -2.64%       ICT  139.36  -0.35  -0.25%       TFEX       SET50 Index Futures       S50F21  950.0  -6.9  4        S50G21  948.2  -7.1  2        S50H21  946.0  -8.1  39,712        S50M21  941.9  -8.3  3,900        S50U21  938.8  -8.7  436        S50Z21  940.0  -7.5  595      Sector Index Futures       BANKH21  -  -  -        COMMH21  -  -  -        ENERGH21  -  -  -        FOODH21  -  -  -        ICTH21  -  -  -      Single Stock Futures       AAVH21  2.31  -0.05  31        ADVANCH21  178.98  -0.67  28        AEONTSH21  200.00  -3.00  2        AMATAH21X  -  -  -        AOTH21  60.20  -0.48  4        APH21  -  -  -        BAH21  -  -  -        BANPUH21  9.90  -0.12  16        BAYH21  -  -  -        BBLH21  123.51  +0.51  21        BCHH21  -  -  -        BCPH21  25.50  -0.06  305        BCPGH21X  15.56  +0.06  103        BDMSH21  21.47  +0.02  29        BEAUTYH21  -  -  -        BECH21  7.99  +0.03  1        BEMH21  8.22  -0.05  3        BGRIMH21  52.45  -0.30  11        BHH21  124.02  +1.02  41        BJCH21  -  -  -        BLAH21  -  -  -        BLANDH21  -  -  -        BPPH21  -  -  -        BTSH21X  9.43  -0.13  702        CBGH21  121.56  -0.44  239        CENTELH21  24.60  +0.39  1        CHGH21  -  -  -        CKH21  16.15  -0.30  2        CKPH21  -  -  -        COM7H21X  -  -  -        CPALLH21  59.29  -0.81  250        CPFH21  28.60  -0.01  624        CPNH21  -  -  -        DELTAH21  555.01  -17.02  55        DTACH21  34.68  +0.18  359        EAH21  63.00  +1.15  307        EASTWH21  -  -  -        EGCOH21  190.00  -0.79  47        EPGH21  -  -  -        ERWH21  -  -  -        ESSOH21  8.65  -  4        GFPTH21  -  -  -        GLOBALH21  -  -  -        GPSCH21  82.00  +0.60  153        GULFH21Y  34.41  -0.39  4        GUNKULH21  -  -  -        HANAH21  50.00  +0.76  108        HMPROH21  -  -  -        ICHIH21  -  -  -        INTUCHH21  57.54  -0.45  343        IRPCH21  3.66  -0.07  890        ITDH21  -  -  -        IVLH21  36.30  -0.02  103        JASH21  3.11  -0.11  20        JMTH21  36.45  +1.20  1        KBANKH21  116.50  -2.00  47        KCEH21  49.52  -0.99  21        KKPH21  -  -  40        KTBH21  12.22  -0.18  33        KTCH21  78.65  -0.01  11        LHH21  8.04  -0.14  34        LPNH21  -  -  -        MH21  -  -  -        MAJORH21  -  -  -        MBKH21  -  -  -        MEGAH21  -  -  -        MINTH21X  25.30  +0.19  105        MTCH21  65.50  +1.00  3        ORIH21  -  -  -        OSPH21  35.34  -0.37  3        PLANBH21  -  -  -        PRMH21  -  -  -        PSHH21  -  -  -        PSLH21  8.20  +0.02  1,003        PTGH21  17.60  +0.33  1,362        PTTH21  42.06  -1.09  155        PTTEPH21  108.00  -  626        PTTGCH21  61.20  -1.05  119        QHH21  2.38  -0.04  30        RATCHH21  51.25  -0.28  7        RSH21  21.00  +0.69  563        SH21  -  -  -        SAMARTH21  -  -  -        SAWADH21  68.25  +0.45  48        SCBH21  91.35  -1.65  12        SCCH21  389.00  -0.81  81        SGPH21  -  -  -        SIRIH21  -  -  2,000        SPALIH21  -  -  -        SPCGH21  19.84  +0.06  1        SPRCH21  -  -  -        STAH21  30.15  +0.46  117        STECH21  12.14  -0.18  2        STPIH21  -  -  -        SUPERH21  -  -  6,000        TASCOH21  20.93  +0.73  800        TCAPH21  -  -  -        THAIH21  3.50  +0.15  6        THANIH21X  -  -  -        THCOMH21  9.07  +0.05  49        THGH21  -  -  -        TISCOH21  92.13  -2.26  87        TKNH21  -  -  -        TMBH21  1.16  -0.01  5,824        TOAH21  -  -  -        TOPH21  57.70  -1.25  95        TPIPLH21  -  -  -        TPIPPH21  -  -  -        TQMH21  -  -  -        TRUEH21  3.38  -0.04  1,119        TTAH21  -  -  500        TTCLH21  7.20  +0.24  515        TTWH21  -  -  -        TUH21  14.42  -0.10  1        TVOH21  -  -  -        UNIQH21  -  -  -        VGIH21  -  -  -        VNGH21  -  -  -        VNTH21  -  -  -        WHAH21  3.10  -0.01  531        WHAUPH21  -  -  -      GF10 Futures       GF10G21  26,170  -340  3,324        GF10J21  26,230  -330  1,065        GF10M21  26,270  -330  467      GF50 Futures       GFG21  26,200  -260  18        GFJ21  26,270  -260  16        GFM21  26,290  -210  3      Gold Online Futures       GOH21  1,830.10  -29.50  27,003        GOM21  1,837.90  -28.80  4,300      Silver Online Futures       SVFH21  24.92  -0.63  657      GOLD-D       GDH21  1,833.00  -19.30  1      USD Futures       USDF21  30.09  +0.08  1,000        USDG21  30.10  +0.06  1,000        USDH21  30.12  +0.08  2,322        USDM21  30.11  +0.08  127      BB3 Futures       BB3H21  -  -  -        BB3M21  -  -  -      TGB5 Futures       TGB5H21  -  -  -        TGB5M21  -  -  -      Japanese Rubber Futures       JRFF21  -  -  -        JRFG21  -  -  -        JRFH21  -  -  -        JRFJ21  -  -  -        JRFK21  -  -  -        JRFM21  -  -  -      RSS3 Futures       RSS3F21  -  -  -        RSS3G21  -  -  -        RSS3H21  -  -  -        RSS3J21  -  -  -        RSS3K21  -  -  -        RSS3M21  -  -  -        RSS3N21  -  -  -      RSS3D Futures       RSS3DF21  -  -  -        RSS3DG21  -  -  -        RSS3DH21  -  -  -        RSS3DJ21  -  -  -        RSS3DK21  -  -  -        RSS3DM21  -  -  -        RSS3DN21  -  -  -      Index Options       Most Active Call Volume       S50H21C1050  9.1  -2.3  84        S50H21C950  40.5  -4.2  80        S50H21C1000  20.4  -2.7  70        S50H21C975  29.1  -3.3  49        S50H21C1025  14.0  -2.4  45      Most Active Put Volume       S50H21P900  25.2  +2.3  77        S50H21P875  18.3  +1.5  77        S50H21P800  7.7  +0.9  74        S50H21P950  44.3  +4.3  69        S50H21P700  1.9  -  58          

ปฏิรูปโครงสร้างค่าจ้างขั้นตํ่า ควรปรับอย่างไร?

17 Jun 2016 13:00 น.
อ่าน 182 ครั้ง

ปฏิรูปโครงสร้างค่าจ้างขั้นตํ่า ควรปรับอย่างไร?

ควันหลงเวทีเสวนาโต๊ะกลม "อนาคตอัตราค่าจ้างขั้นต่ำแรงงานไทย" ที่ฐานฯรายงานในฉบับที่แล้ว โดยตัวแทนฝ่ายนายจ้าง-ลูกจ้าง ยังคงเห็นต่าง การพิจารณาอัตราค่าจ้างขั้นต่ำปี 2559 ที่บอร์ดค่าจ้างฯดำเนินการอยู่ ขณะที่"ดร.สราวุธ ไพฑูรย์พงษ์" นักวิชาการอาวุโส ทีดีอาร์ไอ และประธานสภาที่ปรึกษาเพื่อพัฒนาแรงงานแห่งชาติ มองข้ามช็อตเสนอให้บอร์ดค่าจ้างฯ ศึกษาโครงสร้างการกำหนดอัตราค่าจ้างขั้นต่ำของไทยใหม่ เนื่องจากใช้มานาน เพื่อให้เหมาะสมกับสภาพแวดล้อมที่เปลี่ยนแปลงไป โดยมีรายละเอียดดังนี้

ดร.สราวุธ ไพฑูรย์พงษ์ ดร.สราวุธ ไพฑูรย์พงษ์

......ผมได้เปรียบที่ว่าไม่ได้เป็นฝ่ายนายจ้าง ไม่ใช่อยู่ข้างลูกจ้าง รวมทั้งไม่ได้เป็นข้าราชการ ไม่ได้เป็นคนกลางด้วย แต่เป็นคนนอกที่มองเข้ามา มีทั้งที่เห็นด้วยและไม่เห็นด้วย และมีคำตอบให้ในบางเรื่อง

โดยในส่วนข้อเสนอการปรับโครงสร้างการกำหนดอัตราค่าจ้างขั้นต่ำใหม่นั้น เรื่องนิยามตามที่ตัวแทนลูกจ้างทักท้วงและผมเห็นด้วย คือ นิยามค่าจ้างขั้นต่ำ จากที่ได้ประมวลมาจากการศึกษาทั่วโลกของไอแอลโอ. หนากว่า 300 หน้า แทบจะไม่มีประเทศไหนเลย ที่เอาค่าจ้างขั้นต่ำเพื่อตัวแรงงานคนเดียว มันต้องดูแลทั้งครอบครัว รวมทั้งสหรัฐอเมริกาด้วย ดังนั้นเรื่องนิยามส่วนนี้น่าจะทบทวน นายจ้างอาจจะไม่พอใจแต่ว่ามาศึกษากันดู

นอกจากนี้ควรจะได้มีการวิจัยกันดู ว่าค่าจ้างขั้นต่ำมีประโยชน์มีผลกระทบอย่างไร ซึ่งที่จริงก็ได้มีการศึกษากันมาแล้วละว่า ไม่ได้มีผลลบแต่อย่างไร รวมถึงว่าเข้าถึงคนกลุ่มใดอย่างไรกันบ้าง จะได้รู้ว่ามาตรการที่ออกไป ไม่ได้ทำไปสุ่มสี่สุ่มห้าโดยไม่รู้ว่าปลายทางไปถึงที่ไหน

การบังคับใช้ค่าจ้างขั้นต่ำมีความเชื่อมโยงกับโครงสร้างค่าจ้างขั้นต่ำ คำว่าโครงสร้างค่าจ้างขั้นต่ำนั้นมิใช่เพียงว่า ที่ไหนค่าจ้างเท่าไหร่ แต่รวมทั้งการกำหนดอัตราค่าจ้างขั้นต่ำด้วย โดยกรณีของสหรัฐอเมริกาการพิจารณาอัตราค่าจ้างขั้นต่ำทำให้สภา มีทั้งระดับเฟเดอรัล(สหรัฐฯ) สเตต (รัฐ) และซิตี เคาน์ซิล (สภาเมือง) หรือเทียบกับของเราคือลงไปใช้ระดับองค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.),องค์การบริการส่วนจังหวัด ( อบจ.)กันเลย จะลดความสำคัญของไตรภาคีลงไป จากเดิมที่สหภาพแรงงานจะเป็นฝ่ายบอกว่าจะเอาเท่าไหร่ แต่หลังยุคประธานาธิบดีเรแกนมา สหภาพแรงงานมีบทบาทน้อยลงเหลือไม่ถึง 30% ถ้าเราไม่มีตัวแทนของลูกจ้าง ก็ต้องลองมาศึกษาหาแนวทางกันดู อันนี้เสนอเพื่อศึกษามาวิจัยกันว่า มีความเป็นไปได้หรือไม่มีข้อดีข้อเสียอย่างไร

ที่สำนักงานคณะกรรมการค่าจ้างควรศึกษาคือ จะทำอย่างไรในการทบทวนโครงสร้างการกำหนดอัตราค่าจ้าง ที่ทำให้วิน-วิน คือนายจ้างก็ได้ ลูกจ้างก็ได้ เหมือนกับว่าเราทำกันแบบทำอย่างไรก็ต่อไปเรื่อยๆ ควรจะทบทวนกันได้แล้ว ซึ่งเรื่องโครงสร้างการกำหนดอัตราค่าจ้างขั้นต่ำ ผมเคยศึกษาใกล้กระทรวงแรงงานผ่านมาแล้ว 11 ปี จึงถึงเวลาที่จะต้องทบทวนได้แล้ว

เรื่องค่าจ้างรายจังหวัด อย่าเอาตัว CPI (ดัชนีผู้บริโภค) มาใช้เป็นตัวแปรกำหนดโดยไม่ได้ทบทวนความถูกต้องของมันเสียก่อน

เรื่องของโครงสร้างควรต้องไปทบทวนดูว่า นอกจากเป็นรายจังหวัดแล้ว ควรจะเป็นรายอุตสาหกรรมหรือไม่ เป็นรายอาชีพหรือกิจกรรมที่ทำหรือไม่ อย่างตอนขึ้นเป็นวันละ 300 บาท เรามีปัญหากรณีแรงงานในอุตสาหกรรมโรงแรม-ภัตตาคาร คือนายจ้างให้ 300 บาทจริง แต่ไปหักมาจากทิป แต่ในโครงสร้างขั้นต่ำต้องกำหนดไว้ให้ชัดเจน ว่าทิป เวิร์กเกอร์ (แรงงานมีค่าทิป) ค่าจ้างขั้นต่ำระดับหนึ่ง หรือเมื่อรวมเงินทิปแล้วไม่ควรต่ำกว่าค่าจ้างขั้นต่ำ ต้องมีเงื่อนไขระบุไว้ชัดเจนให้ต้องมานั่งตีความกันว่า รวมค่าทิปหรือไม่รวม

จะแยกตามขนาดสถานประกอบการไหม บ้านเราอาจดูเอสเอ็มอี แต่ความจริงควรจะดูกลุ่ม MSE คือ Micro and Small Entreprise คือกิจการขนาดจิ๋วถึงเล็ก เพราะถ้าใช้SMEs กิจการขนาดกลางบ้านเรา ทุนจดทะเบียน 50 ล้านบาท ลูกจ้าง 200 คนขึ้นไป กิจการขนาดนี้ไม่น่าจะต้องมารับการคุ้มครองตรงนี้ โดยผลการศึกษาจากต่างประเทศมี 2 ทาง อันหนึ่งคือ ใช้คนละอัตรากัน หรือไม่บังคับใช้กับเอสเอ็มอี และ 2 ภาครัฐอุดหนุนให้เอสเอ็มอีโดยกรณีสหรัฐอเมริกาใช้แท็กซ์คัต(ลดภาษี)ให้ เป็นทางออกอันหนึ่ง

บางแห่งระบุแบ่งตามอายุด้วย เช่น ถ้าอายุไม่ถึง 20 ปี ยังไม่ได้ค่าจ้างขั้นต่ำ วัตถุประสงค์เขาคือต้องการส่งเสริมให้จ้างเด็กเข้ามาช่วยทำงาน สำหรับพนักงานฝึกงาน 90 วันแรกเท่านั้น หลังจากนั้นต้องเป็นค่าจ้างตามฝีมือแรงงาน ผู้สูงอายุต้องมีการกำหนด

กรณีแรงงานต่างด้าว มีคำถามที่ต้องพิจารณาว่า ว่าจะบังคับใช้หรือไม่ บังคับใช้ให้เท่ากันหรือไม่ และมีทางออกหรือการแก้ไขอย่างไรหรือไม่

แรงงานทดลองงานไม่บังคับใช้ ถือว่าต่ำกว่าค่าจ้างขั้นต่ำได้ แรงงานจ้างงานไม่เกิน 1 ปี บางแห่งบังคับใช้ค่าจ้างขั้นต่ำสำหรับแรงงานไม่เกิน 1 ปีเท่านั้น

วิธีการกำหนดอัตราค่าจ้างขั้นต่ำหลายอัตรา(มัลติเพิล มินิมัม เวจ) ทั้งหลายที่กล่าวไปแล้วนี้ จะใช้แบบสหรัฐอเมริกาหรือญี่ปุ่นก็ได้ กรณีญี่ปุ่นใช้ อบต. , อบจ. เป็นผู้กำหนด ไม่ใช่จากส่วนกลางอย่างเดียว

ส่วนการปรับอัตโนมัติ(Automatic Adjustment) จะเอาไหม ก็ไปศึกษาดู หลายๆ แห่ง เช่น กรณีสหรัฐฯ จะดูจาก CPI มี Inflation Indexing ด้วย คือถ้ามีกรณีอัตราเงินเฟ้อสูงต้องปรับขึ้นให้ทันที เป็นกลไกภายใน

อันที่ 3 อันไหนที่จะกำหนดให้เป็นการต่อรองเป็นการเฉพาะเลยไหม กำหนดไว้ในกฎหมายให้ชัดเจน
กรณีการกำหนดอัตราค่าจ้างขั้นต่ำของสหรัฐอเมริกา จะกำหนดไว้เลยบางแห่ง 3 ปี บางแห่ง 5 ปี มีบัญชีการปรับประกาศไว้ก่อนชัดเจนเลย ว่าปีนี้เท่าไหร่ ปีถัดๆ ไปปรับเป็นเท่าไหร่ ให้รู้กันล่วงหน้าไว้เลย ส่วนถ้าจะเปลี่ยนฉุกเฉินต้องไปออกเป็นพระราชกฤษฎีกากัน

จากหนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจ ปีที่ 36 ฉบับที่ 3,166 วันที่ 16 - 18 มิถุนายน พ.ศ. 2559

Ads E-Book

ไม่พลาดข่าวสำคัญ แค่กดเป็นเพื่อน กับ LINE @thansettakij

Add Line Friend