24 ตุลาคม 2020
- WWW.SETTRADE.COM -  SET  1,213.61  -2.87  -0.24%         Value  66,255.54  Mil.Baht         SET50  762.68  -2.42  -0.32%         Value  27,885.34  Mil.Baht         SET100  1,716.16  -4.06  -0.24%         Value  37,387.12  Mil.Baht         sSET  598.78  +1.94  +0.32%         Value  3,765.86  Mil.Baht         SETCLMV  790.66  +1.86  +0.24%         Value  15,817.80  Mil.Baht         SETHD  814.87  +0.59  +0.07%         Value  13,779.81  Mil.Baht         SETTHSI  727.79  -2.83  -0.39%         Value  28,892.20  Mil.Baht         SETWB  808.65  +2.05  +0.25%         Value  10,721.44  Mil.Baht         mai  308.52  +0.66  +0.21%         Value  1,086.49  Mil.Baht             AGRO  404.92  +2.42  +0.60%       AGRI  255.46  +1.12  +0.44%       FOOD  11,322.42  +69.44  +0.62%           CONSUMP  102.61  -0.10  -0.10%       FASHION  510.40  +4.62  +0.91%       HOME  22.25  +0.05  +0.23%       PERSON  296.05  -1.36  -0.46%           FINCIAL  112.04  +0.02  +0.02%       BANK  245.39  -1.00  -0.41%       FIN  3,736.30  +25.46  +0.69%       INSUR  10,729.82  +84.08  +0.79%           INDUS  80.72  -0.28  -0.35%       AUTO  346.97  -1.34  -0.38%       IMM  42.91  -0.29  -0.67%       PAPER  3,882.12  -140.66  -3.50%       PETRO  694.42  -3.07  -0.44%       PKG  3,797.98  +19.46  +0.52%       STEEL  20.56  +0.10  +0.49%           PROPCON  88.50  -0.61  -0.68%       CONMAT  8,355.75  -77.03  -0.91%       PROP  164.50  +0.30  +0.18%       PF&REIT  161.08  -3.44  -2.09%       CONS  50.26  -0.50  -0.98%           RESOURC  159.92  -0.20  -0.12%       ENERG  18,240.96  -22.49  -0.12%       MINE  4.78  -  -           SERVICE  390.08  -0.92  -0.24%       COMM  32,865.17  +19.19  +0.06%       HELTH  4,141.26  +11.89  +0.29%       MEDIA  37.98  0.00  0.00%       PROF  126.27  +2.10  +1.69%       TOURISM  329.38  -3.49  -1.05%       TRANS  295.75  -2.57  -0.86%           TECH  154.85  -1.21  -0.78%       ETRON  2,971.50  -81.97  -2.68%       ICT  128.44  -0.23  -0.18%       TFEX       SET50 Index Futures       S50V20  763.0  -2.0  86        S50X20  764.2  -1.5  73        S50Z20  762.7  -0.1  245,741        S50H21  757.7  -  22,421        S50M21  753.8  -  2,727        S50U21  748.5  -  1,966      Sector Index Futures       BANKZ20  -  -  -        COMMZ20  -  -  -        ENERGZ20  -  -  -        FOODZ20  -  -  -        ICTZ20  -  -  -      Single Stock Futures       AAVZ20  1.55  -0.02  615        ADVANCZ20  172.01  +0.01  237        AEONTSZ20  128.55  +6.55  25        AMATAZ20X  11.58  -0.30  1,413        AOTZ20  53.19  -1.01  591        APZ20  -  -  500        BAZ20  4.98  -0.01  9        BANPUZ20  6.47  +0.02  876        BAYZ20  -  -  -        BBLZ20  94.85  -0.02  391        BCHZ20  -  -  300        BCPZ20  14.90  +0.38  253        BCPGZ20X  11.49  -0.40  162        BDMSZ20  18.12  +0.16  1        BEAUTYZ20  1.23  -0.03  586        BECZ20  4.76  +0.06  10        BEMZ20  8.25  +0.07  530        BGRIMZ20  40.75  -0.40  469        BHZ20  93.92  +0.42  189        BJCZ20  32.09  -0.78  154        BLAZ20  -  -  -        BLANDZ20  0.98  +0.02  42        BPPZ20  -  -  200        BTSZ20X  9.13  +0.08  50        CBGZ20  114.20  +0.20  344        CENTELZ20  19.80  -0.80  4        CHGZ20  2.66  +0.15  504        CKZ20  15.13  -0.07  202        CKPZ20  4.20  -0.12  2,664        COM7Z20X  42.20  +2.95  140        CPALLZ20  57.50  -1.09  761        CPFZ20  26.18  +0.18  1,009        CPNZ20  39.00  +0.20  143        DELTAZ20  176.25  -4.75  69        DTACZ20  32.00  +0.51  456        EAZ20  41.00  +0.35  308        EASTWZ20  -  -  -        EGCOZ20  171.06  -2.79  70        EPGZ20  4.60  -  1,002        ERWZ20  -  -  -        ESSOZ20  -  -  -        GFPTZ20  -  -  -        GLOBALZ20X  -  -  200        GPSCZ20  53.90  -0.10  787        GULFZ20Y  28.35  -1.00  119        GUNKULZ20  2.14  -0.06  1,694        HANAZ20  48.00  -1.10  1        HMPROZ20  13.60  +0.07  532        ICHIZ20  10.55  +0.05  1,004        INTUCHZ20  52.25  -  41        IRPCZ20  2.01  -0.03  1,702        ITDZ20  -  -  -        IVLZ20  22.42  -0.58  1,535        JASZ20  2.58  -0.03  6        JMTZ20  -  -  320        KBANKZ20  75.00  -0.80  711        KCEZ20  39.80  -0.13  828        KKPZ20  -  -  240        KTBZ20  8.60  -0.08  41        KTCZ20  37.50  +0.10  1,021        LHZ20  6.52  -0.06  202        LPNZ20  3.78  -0.04  1        MZ20  -  -  20        MAJORZ20  14.01  +0.38  10        MBKZ20  -  -  -        MEGAZ20  -  -  -        MINTZ20X  17.85  -0.26  1,796        MTCZ20  51.55  +0.55  187        ORIZ20  -  -  -        OSPZ20  31.35  -0.24  701        PLANBZ20  -  -  1,000        PRMZ20  8.07  -0.01  3        PSHZ20  10.00  +0.28  9        PSLZ20  4.80  +0.06  33        PTGZ20  18.19  +0.10  124        PTTZ20  32.11  -0.14  1,182        PTTEPZ20  81.00  +1.00  679        PTTGCZ20  40.50  +0.70  375        QHZ20  2.15  +0.07  2,661        RATCHZ20  49.01  -0.49  12        ROBINSZ20X  -  -  40        RSZ20  18.40  -  3        SZ20  -  -  -        SAMARTZ20  4.89  -0.05  10        SAWADZ20  47.50  +1.51  466        SCBZ20X  64.85  -0.14  294        SCCZ20  336.00  -5.50  467        SGPZ20  -  -  -        SIRIZ20  0.60  -0.01  1,033        SPALIZ20  -  -  -        SPCGZ20  19.60  -0.08  101        SPRCZ20  -  -  -        STAZ20  32.10  +0.17  1,518        STECZ20  10.28  -0.07  1,014        STPIZ20  -  -  -        SUPERZ20  0.87  -  7,113        TASCOZ20  14.70  +0.08  191        TCAPZ20  28.30  +0.75  47        THAIZ20  -  -  -        THANIZ20X  3.31  +0.15  2,700        THCOMZ20  5.65  +0.05  1,034        THGZ20  -  -  -        TISCOZ20  71.46  +1.76  265        TKNZ20  11.48  +0.98  4,016        TMBZ20  0.81  -0.03  159        TOAZ20  -  -  -        TOPZ20  35.99  +0.89  136        TPIPLZ20  1.40  +0.03  4        TPIPPZ20  -  -  -        TQMZ20  -  -  -        TRUEZ20  2.79  -0.04  278        TTAZ20  2.80  -  26        TTCLZ20  3.85  +0.12  23        TTWZ20  -  -  -        TUZ20  15.59  +0.29  2,398        TVOZ20  -  -  -        UNIQZ20  -  -  -        VGIZ20  6.15  +0.04  508        VNGZ20  -  -  -        VNTZ20  -  -  -        WHAZ20  2.50  -0.02  7,645        WHAUPZ20  4.06  +0.24  7      GF10 Futures       GF10V20  28,540  +50  1,649        GF10Z20  28,610  +30  2,533        GF10G21  28,670  +30  694      GF50 Futures       GFV20  28,510  +20  56        GFZ20  28,610  +40  64        GFG21  28,620  +80  25      Gold Online Futures       GOZ20  1,922.80  -0.60  25,332        GOH21  1,929.80  +0.90  4,987      GOLD-D       GDZ20  1,919.20  -11.12  2      USD Futures       USDV20  -  -  -        USDX20  -  -  -        USDZ20  31.29  +0.05  10,820        USDH21  31.26  +0.01  724      BB3 Futures       BB3Z20  -  -  -        BB3H21  -  -  -      TGB5 Futures       TGB5Z20  -  -  -        TGB5H21  -  -  -      RSS3 Futures       RSS3V20  -  -  -        RSS3X20  -  -  -        RSS3Z20  -  -  -        RSS3F21  -  -  -        RSS3G21  -  -  -        RSS3H21  -  -  -        RSS3J21  -  -  -      RSS3D Futures       RSS3DV20  -  -  -        RSS3DX20  -  -  -        RSS3DZ20  68.75  +0.15  2        RSS3DF21  68.75  +0.65  2        RSS3DG21  68.75  +1.10  2        RSS3DH21  68.75  +1.40  2        RSS3DJ21  -  -  -      Index Options       Most Active Call Volume       S50Z20C800  7.7  -0.4  983        S50Z20C775  15.0  -1.1  834        S50Z20C825  3.8  -0.4  468        S50Z20C750  29.0  -0.5  396        S50Z20C850  1.9  -0.2  395      Most Active Put Volume       S50Z20P725  9.9  -0.7  1,649        S50Z20P750  16.3  -0.6  771        S50Z20P700  6.0  -0.4  608        S50Z20P775  27.7  -0.3  499        S50Z20P800  44.4  -0.2  435          

ถอดสลักตีความญัตติแก้รธน.‘ฝ่ายค้าน’ชักเข้า-ชักออก

20 Sep 2020 07:35 น.


 

ดูเร่งรีบ ลุกลี้ลุกลน ชักเข้า-ชักออก อย่างไรไม่รู้ กับการเสนอญัตติ “แก้ไขรัฐธรรมนนูญ” ของ “ฝ่ายค้าน” 

 

เพราะหลังจากเมื่อวันที่ 10 ก.ย. 2563 หัวหน้าพรรคร่วมฝ่ายค้าน จำนวน 6 พรรค นำโดย นายสมพงษ์ อมรวิวัฒน์ หัวหน้าพรรคเพื่อไทย และผู้นำฝ่ายค้านในสภาผู้แทนราษฎร และ นายพิธา ลิ้มเจริญรัตน์ หัวหน้าพรรคก้าวไกล ได้ร่วมกันเสนอร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ จำนวน 4 ฉบับ ต่อ นายชวน หลีกภัย ประธานรัฐสภา ไปแล้ว ประกอบด้วย

 

1. แก้ไขมาตรา 272 และ 159 ว่าด้วยการให้ส.ว.เลือกนายกรัฐมนตรี

 

2. แก้มาตรา 270 และ 271 ว่าด้วยการปฏิรูปประเทศ

 

3. แก้มาตรา 279 ว่าด้วยการรับรองคำสั่งและประกาศของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) 

 

และ 4. แก้ไขระบบเลือกตั้ง ส.ส.

 

ถัดมาไม่ถึงสัปดาห์ คือ เมื่อวันที่ 16 ก.ย.ที่ผ่านมา นายสมพงษ์ อมรวิวัฒน์ หัวหน้าพรรคเพื่อไทย และผู้นำฝ่ายค้านในสภาผู้แทนราษฎร ก็ได้ยื่นหนังสือต่อนายชวน หลีกภัย ประธานสภาผู้แทนราษฎร ในฐานะประธานรัฐสภาอีกครั้ง เพื่อขอถอนรายชื่อออกจากการเป็นผู้เสนอร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ...) พ.ศ. โดยเนื้อหาในหนังสือดังกล่าวระบุว่า 

 

ตามที่ข้าพเจ้า นายสมพงษ์ อมรวิวัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย เป็นตัวแทนเสนอร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ...) พ.ศ. ... หนังสือรับที่ 62/2563 ลงวันที่ 10 ก.ย. 2563 โดยมีผู้เสนอรวมทั้งสิ้นจำนวน 187 คน ต่อประธานรัฐสภาไปแล้วนั้น 

 

ในการนี้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย ซึ่งได้ร่วมลงชื่อเสนอร่างรัฐธรรมนูญฉบับดังกล่าว มีความประสงค์ขอถอนรายชื่อออกจากการเป็นผู้ร่วมเสนอ ปรากฎรายชื่อตามเอกสารแนบที่แนบมาด้วย 

 

ทั้งนี้ ในเอกสารแนบท้ายนั้น ปรากฏลายเซ็นของส.ส.พรรคเพื่อไทย พรรคประชาชาติ และพรรคก้าวไกล จำนวน 136 คน 

 

น.อ.อนุดิษฐ์ นาครทรรพ เลขาธิการพรรคเพื่อไทย อธิบายถึงการขอถอนรายชื่อออกจากการเป็นผู้เสนอร่างรัฐธรรมนูญดังกล่าวว่า เป็นเพียงแค่การปรับปรุง ซึ่งเป็นเรื่องของกระบวนการทางกฎหมาย เนื่องจากร่างเดิมที่ยื่นไปนั้นมีบางท่อนที่อาจจะเขียนไม่ชัดเจนและสับสน จึงอาจจะมีผลทำให้เกิดคำถามในเรื่องของการตีความทางกฎหมายได้ เราจึงปรับปรุงให้เกิดความชัดเจนมากขึ้นเท่านั้น ซึ่งวิธีการนั้นก็มีหลายวิธี แต่เลือกที่จะถอนร่างเดิม และยื่นร่างใหม่ที่ปรับปรุงแล้วเข้าไปใหม่แทน เพราะเป็นวิธีที่สะดวกที่สุด แต่หลักการและเหตุผลยังเหมือนเดิม 

 

ส่วน นายสมคิด เชื้อคง ส.ส. อุบลราชธานี พรรคเพื่อไทย ชี้แจงว่า เป็นการถอนร่างเดิมเรื่องบัตรเลือกตั้ง 2 ใบออกมา เนื่องจากฝ่ายกฎหมายของสภาฯ ให้คำแนะนำว่า ร่างเดิมนั้นมีปัญหาในเรื่องของข้อกฎหมายหลายอย่าง ดังนั้นควรที่จะร่างใหม่ทั้งหมดดีกว่าเพื่อให้เกิดความถูกต้อง ซึ่งเราก็ได้ร่างรายละเอียดขึ้นใหม่และยื่นไปตั้งแต่เมื่อวันที่ 16 ก.ย.แล้วเช่นกัน ดังนั้น ขณะนี้ญัตติที่ยื่นไปจึงยังมีอยู่เท่าเดิม

 

 

 





 

ก่อนหน้านั้น วันที่ 16 ก.ย. เช่นเดียวกัน นายไพบูลย์ นิติตะวัน ส.ส. บัญชีรายชื่อ พรรคพลังประชารัฐ ได้ยื่นหนังสือถึงนายชวน หลีกภัย และประธานสภาผู้แทนราษฎร และประธานรัฐสภา ผ่านนายสมบูรณ์ อุทัยเวียนกุล เลขานุการประธานสภาฯ เพื่อเสนอญัตติด่วนให้รัฐสภามีมติส่งศาลรัฐธรรมนูญพิจารณาวินิจฉัยตาม มาตรา 210 (2) ของรัฐธรรมนูญ กรณีมีปัญหาเกี่ยวกับหน้าที่และอำนาจของรัฐสภา ในการเสนอร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติมของสมาชิกรัฐสภาตามรัฐธรรมนูญ มาตรา256 (1)

 

 

 

 

นายไพบูลย์ ให้เหตุผลว่า จากการตรวจสอบการเสนอร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญของพรรคร่วมฝ่ายค้าน จำนวน 4 ฉบับ ที่ยื่นต่อประธานรัฐสภา เมื่อวันที่ 10 ก.ย.ที่ผ่านมา พบว่า รายชื่อ ส.ส.พรรคร่วมฝ่ายค้านซ้ำกับการเสนอร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ จำนวน 1 ฉบับ เมื่อวันที่ 17 สิงหาคม ซึ่งประธานรัฐสภาได้สั่งบรรจุร่างฯ เข้าสู่ระเบียบวาระการประชุมรัฐสภาแล้ว 

 

จึงมีปัญหาทางข้อกฎหมายเกี่ยวกับเจตนารมณ์ ว่าส.ส.มีอำนาจลงนามเสนอร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญได้คราวละ 1 ฉบับ หรือลงนามเสนอได้คราวละหลายฉบับ ดังนั้น การเสนอร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติมอีก 4 ฉบับไม่ถูกต้อง เนื่องจากเคยมีคำสั่งศาลรัฐธรรมนูญที่ 5/2563 ฉบับลงวันที่ 29 ม.ค. 2563 จากกรณีที่มี ส.ส.77 คน ส่งเรื่องต่อประธานสภาฯ ขอให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยตาม ร่างพ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ตราขึ้นโดยไม่ถูกต้องตามบทบัญญัติแก่รัฐธรรมนูญ ซึ่งศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่าเป็นประเด็นเดียวกันกับเรื่องพิจารณาที่ 3/2563 ซึ่งมีลายมือชื่อของ ส.ส.ผู้เสนอความเห็นซ้ำกับเรื่องดังกล่าว จำนวน 30 คน

 

กรณีการลงลายมือชื่อเสนอร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติม 4 ฉบับของพรรคร่วมฝ่ายค้านที่เสนอ มีการลงลายมือชื่อซ้ำกันทุกฉบับ จึงมีลักษณะเช่นเดียวกันกับที่ศาลรัฐธรรมนูญได้วินิจฉัยไว้ในคำสั่งศาลรัฐธรรมนูญที่ 5/2563 และกรณีดังกล่าวไม่ใช่กรณีเสนอญัตติตามข้อบังคับการประชุม ที่จะอยู่ในอำนาจวินิจฉัยของประธานสภาผู้แทนราษฎร หรือ ประธานรัฐสภา ว่ามีญัตติมีหลักการซํ้ากันหรือไม่ แต่เป็นปัญหาเกี่ยวกับอำนาจในการเสนอร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติมตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ มาตรา 256 (1) จะให้อำนาจ ส.ส. และส.ว.ลงลายมือชื่อเสนอร่างได้คราวละฉบับ หรือลงลายมือชื่อเสนอได้หลายฉบับก็ได้ในคราวเดียวกัน

 

 



 

นอกจากนี้ ยังมีข้อโต้แย้งว่าร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติมของพรรคร่วมฝ่ายค้านฉบับแรก เสนอแก้ไขรัฐธรรมนูญเพิ่มเติมทั้งฉบับยกเว้นหมวด 1 หมวด 2 ซึ่งมีผลร่างฯ ฉบับแรกให้แก้ไขรัฐธรรมนูญทุกมาตราในหมวด 3 ถึงบทเฉพาะกาล ดังนั้น ร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเดิมอีก 4 ฉบับ ให้แก้ไขมาตรา 270 มาตรา 271 มาตรา 279 มาตรา 159 และมาตรา 272 จึงซํ้ากับร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติมฉบับแรก 

 

นอกจากนี้ยังมีข้อโต้แย้งอีกคือ หากส.ส.มีอำนาจลงนามเสนอร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญได้คราวละหลายฉบับ จะสร้างปัญหาให้การออกเสียงลงคะแนนในวาระที่ 1 ขั้นรับหลักการ ให้ใช้วิธีเรียกชื่อและลงคะแนนโดยเปิดเผย ซึ่งสมาชิกรัฐสภามีจำนวน 750 คน จะต้องใช้เวลาเรียกชื่อและลงคะแนนญัตติละหลายชั่วโมง ซึ่งหากออกเสียงลงคะแนนหลายญัตติ อาจจะใช้เวลาทั้งวัน ดังนั้น ปัญหาเหล่านี้จึงเป็นอำนาจของศาลรัฐธรรมนูญ ที่จะพิจารณาวินิจฉัย เพื่อเป็นประโยชน์ต่อรักษาหลักการแห่งรัฐธรรมนูญ

 

นายไพบูลย์ กล่าวว่า ดังนั้น ตนจึงขอเสนอญัตติด่วนตามข้อบังคับการประชุมรัฐสภา พ.ศ. 2563 ข้อ 31 ประกอบข้อ 15 วรรคสอง ขอให้ประธานรัฐสภาโปรดพิจารณาบรรจุระเบียบวาระการประชุมรัฐสภาเป็นญัตติด่วน ให้รัฐสภามีมติส่งศาลรัฐธรรมนูญพิจารณาวินิจฉัยตามมาตรา 210 (2) ของรัฐธรรมนูญ กรณี มีปัญหาเกี่ยวกับหน้าที่และอำนาจของรัฐสภา ในการเสนอร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติมของสมาชิกรัฐสภา ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 256 (1) 

 

ฝ่ายค้าน “ยื่น-ถอน” ร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญออกมาปรับปรุงใหม่ จะมีผลให้การส่ง “ศาลรัฐธรรมนูญ” ตีความญัตติแก้รัฐธรรมนูญ 4 ฉบับ มีอันต้องยุติไปหรือไม่ ต้องติดตาม... 

 

 

หนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจ ฉบับ 3,611 หน้า 10 วันที่ 20 - 23 กันยายน 2563

 

 


ไม่พลาดข่าวสำคัญ แค่กดเป็นเพื่อน กับ LINE @thansettakij