22 กันยายน 2020
- WWW.SETTRADE.COM -  SET  1,267.20  -7.96  -0.62%         Value  27,195.02  Mil.Baht         SET50  808.96  -6.85  -0.84%         Value  14,031.80  Mil.Baht         SET100  1,809.03  -14.97  -0.82%         Value  17,803.84  Mil.Baht         sSET  606.63  -3.09  -0.51%         Value  948.35  Mil.Baht         SETCLMV  846.29  -5.06  -0.59%         Value  9,419.26  Mil.Baht         SETHD  828.57  -13.29  -1.58%         Value  7,502.88  Mil.Baht         SETTHSI  755.76  -6.27  -0.82%         Value  14,046.47  Mil.Baht         SETWB  870.93  -4.10  -0.47%         Value  4,997.05  Mil.Baht         mai  312.94  -0.67  -0.21%         Value  1,917.55  Mil.Baht             AGRO  419.08  -1.74  -0.41%       AGRI  225.54  +4.25  +1.92%       FOOD  11,879.11  -64.22  -0.54%           CONSUMP  89.14  +0.34  +0.38%       FASHION  508.47  -2.79  -0.55%       HOME  22.39  +0.32  +1.45%       PERSON  240.95  +1.56  +0.65%           FINCIAL  113.40  -1.55  -1.35%       BANK  251.22  -5.16  -2.01%       FIN  3,660.48  -10.14  -0.28%       INSUR  11,015.77  -54.36  -0.49%           INDUS  80.77  -0.96  -1.17%       AUTO  345.80  -3.47  -0.99%       IMM  43.98  +0.28  +0.64%       PAPER  3,882.12  0.00  0.00%       PETRO  689.08  -12.71  -1.81%       PKG  3,906.69  +3.35  +0.09%       STEEL  20.58  -0.09  -0.44%           PROPCON  94.86  -0.44  -0.46%       CONMAT  8,448.67  +13.94  +0.17%       PROP  179.16  -1.72  -0.95%       PF&REIT  184.07  -0.64  -0.35%       CONS  55.32  -0.47  -0.84%           RESOURC  169.63  -1.91  -1.11%       ENERG  19,347.61  -217.93  -1.11%       MINE  4.78  -  -           SERVICE  418.35  -1.42  -0.34%       COMM  34,814.90  -111.04  -0.32%       HELTH  4,460.32  -13.85  -0.31%       MEDIA  39.80  +0.27  +0.68%       PROF  134.16  0.00  0.00%       TOURISM  367.50  -3.50  -0.94%       TRANS  321.58  -1.48  -0.46%           TECH  154.88  +0.45  +0.29%       ETRON  2,502.77  +99.22  +4.13%       ICT  134.55  -0.79  -0.58%       TFEX       SET50 Index Futures       S50U20  808.5  -7.4  111,297        S50V20  808.3  -7.7  83        S50X20  809.0  -9.0  19        S50Z20  808.2  -5.7  39,445        S50H21  804.0  -5.9  2,884        S50M21  800.0  -5.7  1,306      Sector Index Futures       BANKU20  -  -  -        COMMU20  -  -  -        ENERGU20  -  -  -        FOODU20  -  -  -        ICTU20  -  -  -      Single Stock Futures       AAVU20  1.83  -0.03  2,014        ADVANCU20  175.40  -2.58  75        AEONTSU20  98.87  -1.03  1        AMATAU20X  13.25  -0.27  11        AOTU20  58.90  -0.42  119        APU20  5.62  -0.03  4        BAU20  -  -  -        BANPUU20  5.95  +0.08  85        BAYU20  -  -  -        BBLU20  98.40  -1.60  33        BCHU20  -  -  -        BCPU20  15.61  -0.94  5        BCPGU20  -  -  -        BDMSU20  20.20  -0.07  104        BEAUTYU20  1.20  -0.04  5        BECU20  4.88  -0.07  13        BEMU20  8.80  -0.10  5        BGRIMU20  -  -  -        BHU20  -  -  -        BJCU20  -  -  -        BLAU20  17.94  +0.45  7        BLANDU20  -  -  50,000        BPPU20  -  -  -        BTSU20X  9.98  -0.10  110        CBGU20  113.12  +2.62  95        CENTELU20  -  -  100        CHGU20  2.47  +0.01  1        CKU20  -  -  -        CKPU20  5.78  +0.03  41        COM7U20X  -  -  -        CPALLU20  62.22  +0.24  120        CPFU20  29.29  +0.04  12        CPNU20  -  -  40        DELTAU20  149.25  +8.75  159        DTACU20  31.96  -0.37  2        EAU20  39.02  -0.51  306        EASTWU20  -  -  -        EGCOU20  193.85  -8.15  1        EPGU20  -  -  -        ERWU20  -  -  -        ESSOU20  6.00  -0.16  1        GFPTU20  -  -  -        GLOBALU20X  -  -  -        GPSCU20  63.54  +0.96  61        GULFU20Y  31.11  +0.20  3        GUNKULU20  2.42  +0.07  4,073        HANAU20  42.75  +0.48  201        HMPROU20  -  -  1,800        ICHIU20  -  -  -        INTUCHU20  53.07  -1.13  21        IRPCU20  2.04  -0.09  218        ITDU20  -  -  -        IVLU20  22.17  -0.27  20        JASU20  2.88  -0.04  48        JMTU20  -  -  -        KBANKU20  76.98  -1.95  81        KCEU20  30.60  +0.70  18        KKPU20  -  -  -        KTBU20  8.98  -0.27  53        KTCU20  33.25  +0.25  6        LHU20  -  -  -        LPNU20  4.45  -0.02  201        MU20  47.75  -0.45  1        MAJORU20  -  -  -        MBKU20  -  -  -        MEGAU20  -  -  -        MINTU20X  21.68  -0.82  60        MTCU20  52.30  +1.40  2        ORIU20  -  -  -        OSPU20  36.00  -1.00  14        PLANBU20  -  -  -        PRMU20  -  -  -        PSHU20  11.03  -0.21  7        PSLU20  -  -  -        PTGU20  16.86  -0.14  1        PTTU20  34.20  -0.77  1,122        PTTEPU20  84.05  -1.70  124        PTTGCU20  40.11  -1.00  122        QHU20  2.15  -0.05  11        RATCHU20  51.42  -0.03  2        ROBINSU20X  -  -  -        RSU20  -  -  -        SU20  -  -  -        SAMARTU20  -  -  500        SAWADU20  48.32  +0.42  46        SCBU20X  64.63  -2.27  30        SCCU20  331.25  +0.25  13        SGPU20  -  -  -        SIRIU20  0.67  -  85        SPALIU20  -  -  -        SPCGU20  -  -  -        SPRCU20  -  -  -        STAU20  26.25  +0.35  8        STECU20  11.85  -0.20  41        STPIU20  3.40  +0.01  506        SUPERU20  0.87  +0.01  85        TASCOU20  15.74  -0.31  219        TCAPU20X  -  -  -        THAIU20  -  -  -        THANIU20X  -  -  -        THCOMU20  5.40  +0.12  1        THGU20  -  -  -        TISCOU20  -  -  140        TKNU20  -  -  -        TMBU20  0.88  -0.01  184        TOAU20  -  -  -        TOPU20  36.01  -1.34  60        TPIPLU20  1.30  -0.02  503        TPIPPU20  -  -  -        TQMU20  -  -  -        TRUEU20  3.21  +0.01  168        TTAU20  2.98  +0.10  47        TTCLU20  -  -  -        TTWU20  -  -  -        TUU20  13.36  -0.21  72        TVOU20  33.00  +0.20  5        UNIQU20  -  -  -        VGIU20  -  -  -        VNGU20  -  -  -        VNTU20  -  -  -        WHAU20  2.88  -0.03  24        WHAUPU20  -  -  -      GF10 Futures       GF10V20  28,420  -280  11,951        GF10Z20  28,480  -320  4,187        GF10G21  28,550  -290  3,659      GF50 Futures       GFV20  28,400  -300  205        GFZ20  28,500  -290  109        GFG21  28,550  -200  46      Gold Online Futures       GOU20  1,901.00  -30.10  36,754        GOZ20  1,907.80  -30.60  19,950      GOLD-D       GDU20  1,919.00  -16.80  1        GDZ20  1,919.80  -22.70  173      USD Futures       USDU20  31.40  +0.18  4,788        USDV20  31.38  +0.18  85        USDX20  31.35  +0.21  45        USDZ20  31.41  +0.19  12,589      BB3 Futures       BB3Z20  -  -  -        BB3H21  -  -  -      TGB5 Futures       TGB5Z20  -  -  -        TGB5H21  -  -  -      RSS3 Futures       RSS3U20  -  -  -        RSS3V20  -  -  -        RSS3X20  -  -  -        RSS3Z20  -  -  -        RSS3F21  -  -  -        RSS3G21  -  -  -        RSS3H21  -  -  -      RSS3D Futures       RSS3DU20  61.80  -1.40  4        RSS3DV20  61.00  +0.10  4        RSS3DX20  59.55  +1.00  4        RSS3DZ20  -  -  -        RSS3DF21  -  -  -        RSS3DG21  -  -  -        RSS3DH21  -  -  -      Index Options       Most Active Call Volume       S50U20C825  1.9  -2.6  603        S50Z20C975  0.8  -  214        S50U20C800  12.9  -6.2  213        S50Z20C850  12.6  -1.7  186        S50Z20C825  21.2  -3.4  172      Most Active Put Volume       S50U20P800  4.5  +0.7  1,128        S50U20P825  18.6  +5.0  605        S50U20P775  1.2  -0.1  532        S50Z20P800  26.2  +1.9  189        S50Z20P775  17.9  +1.4  186          

“ลุงตู่”กู้ 4.3 ล้านล้าน ทำไม ไม่ใช่รัฐบาลที่กู้สูงสุดในประวัติศาสตร์ 

13 Sep 2020 09:26 น.
อ่าน 15,199 ครั้ง

สบน.ชี้ ยังมีช่องกู้ได้อีก ยัน ไม่ใช่รัฐบาลที่ "กู้เงิน"สูงสุดในประวัติศาสตร์  นักวิชาการ ระบุ กู้เยอะไม่ใช่ปัญหา หากฟื้นเศรษฐกิจได้ แนะควรกู้เพิ่มอีก


การอภิปรายไม่ไว้วางใจรัฐบาล โดยไม่ลงมติ พุ่งเป้าไปที่การไม่มีประสิทธิ ภาพในการดูแลเศรษฐกิจของรัฐบาลพล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชาและการกู้เงินจำนวนมากจนนับได้ว่า เป็นรัฐบาลที่กู้เงินมากที่สุด 

 

อย่างที่รู้กันว่า การระบาดของโควิด-19 กำลังส่งผลกระทบต่อเศรฐกิจโลกอย่างหนัก ทำให้เศรษฐกิจไทยหลีกเลี่ยงได้ยาก เหตุเพราะเศรษฐกิจไทยพึ่งพาการการส่งออกและรายได้จากนักท่องเที่ยวต่างชาติจำนวนมาก ดั้งนั้นเมื่อมีการปิดประเทศ เพื่อควบคุมการระบาดของโรค ทำให้รายได้เหล่านี้หายไปด้วย 

 

ส่วนประเด็นเงินกู้ ที่ถูกฝ่ายค้านนำมาอภิปรายว่า รัฐบาลถังแตกนั้น นับตั้งแต่พล.อ.ประยุทธ์เข้าบริหารประเทศ เมื่อ 22 พฤษภาคม 2557 นั้น รัฐบาลได้ดำเนินการกู้เงินไปแล้ว 3.285 ล้านล้านบาท โดยเป็นการกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณตั้งแต่ปีงบประมาณ 2558-2564 ยังไม่รวมเงินกู้ 1 ล้านล้านบาทตามพระราชกำหนด (พ.ร.ก.) ให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงิน เพื่อแก้ไขปัญหา เยียวยา และฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคม ที่ได้รับผลกระทบจากการระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 ซึ่งล่าสุดได้อนุมัติวงเงินกู้ไปแล้ว 387,981.8 ล้านบาท คงเหลือวงเงิน 612,081.2 ล้านบาท ซึ่งหากนับวงเงินกู้ 1 ล้านล้านบาทเต็มจำนวน รัฐบาลพล.อ. ประยุทธ์จะกู้เงินสูงถึง 4.285 ล้านล้านบาท 

 

สำหรับรัฐบาลนางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร กู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุลระหว่างปี 2555-2557 ทั้งสิ้น 950,000 ล้านบาท และหากรวมพ.ร.ก.ให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงิน เพื่อการวางระบบบริหารจัดการ นํ้าและสร้างอนาคตประเทศ พ.ศ. 2555 วงเงินไม่เกิน 3.5 แสนล้านบาทจะมีวงเงินกู้อยู่ที่ 1.3 ล้านล้านบาท

 

นอกจากนี้รัฐบาลยิ่งลักษณ์ยังได้ผลักดันร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งของประเทศ พ.ศ. ... วงเงินไม่เกิน 2 ล้านล้านบาท แต่ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่าร่างพ.ร.บ.ฉบับนี้ขัดต่อรัฐธรรมนูญ จึงทำให้กฎหมายตกไป





รัฐบาลนายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ มีการกู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณระหว่างปี 2552-2554 รวม 1,097,028 ล้านบาท โดยยังไม่รวมกับพ.ร.ก.ให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อฟื้นฟูและเสริมสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจ พ.ศ. 2552 วงเงิน 4 แสนล้านบาท หรือไทยเข้มแข็ง เพื่อต่อสู้วิกฤติการเงินโลกที่เกิดขึ้นปลายปี 2551-2552 ซึ่งหากรวมเงินกู้ตามพ.ร.ก.เข้าไปจะสูงถึง 1,497,028 ล้านบาท

 

สุดท้ายเป็นรัฐบาลทักษิณ ชินวัตร ซึ่งเข้ามาบริหารประเทศในช่วงที่เศรษฐกิจกำลังฟื้นตัวจากวิกฤติเศรษฐกิจปี 2540 โดยมีการกู้ชดเชยการขาดดุลงบประมาณ ระหว่างปี 2545-2547 รวม 474,800 ล้านบาท และปี 2548-2549 เป็นการใช้งบประมาณสมดุล หลังจากการจัดเก็บรายได้สูงขึ้นตามภาพรวมเศรษฐกิจที่ขยายตัวต่อเนื่อง

 

อย่างไรก็ตามหากเทียบสัดส่วนหนี้สาธารณะต่อผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ (จีดีพี) จะเห็นว่า แม้สัดส่วนเงินกู้จะเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง แต่สัดส่วนหนี้ต่อจีดีพีไม่ได้ต่างกันมากนัก ยังคงอยู่ในกรอบวินัยการเงินการคลัง เพราะมูลค่าขิองจีดีพีเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องเช่นเดียวกัน ซึ่งการเก็บข้อมูลหนี้สาธารณะเริ่มในปี 2547

 

นางแพตริเซีย มงคลวนิช. ผู้อำนวยการสำนักงาน บริหารหนี้สาธารณะ(สบน.) กล่าวว่า การกู้ตามกฎหมายหนี้สาธารณะทั่วไปนั้น แบ่งกรอบการกู้ไว้หลายกอง แล้วแต่วัตถุประสงค์ของการกู้ อาทิ การกู้เพื่อชดเชยขาดดุลและการกู้กรณีรายจ่ายสูงกว่ารายได้ ที่ต้องไม่เกิน 20% ของวงเงินงบประมาณปีนั้นๆ และ80% ของงบคืนต้นชำระเงินกู้ การกู้เพื่อให้รัฐวิสาหกิจกู้ต่อ ที่ต้องไม่เกิน 20% ของวงเงินงบประมาณ และการกู้เพื่อพัฒนาเศรษฐกิจอีก 10% ของวงเงินงบประมาณ ซึ่งทุกกองในขณะนี้ยังไม่มีการกู้เต็มกรอบเพดานที่กำหนดไว้เลย

 

รวมไปถึงการกู้เพื่อชดเชยขาดดุลและการกู้กรณีรายจ่ายสูงกว่ารายได้ ที่มีการกู้สูงสุดด้วย โดยปัจจุบันกำหนดกรอบเพดานรวมไว้ที่ 6.38 แสนล้านบาท แต่กู้ไปเพียง 5.19 แสนล้านบาทเท่านั้น จึงยังมีความสามารถในการกู้เพิ่มได้อีกระดับหนึ่ง แต่อย่างไรก็ตาม หากความต้องการใช้เงินเพิ่มเกินกว่ากรอบที่ได้อนุมัติจากคณะรัฐมนตรี(ครม.) ไปแล้วนั้น ไม่สามารถทำได้ เพราะกรอบวงเงินดังกล่าว กำหนดว่าต้องไม่เกิน20% ของวงเงินงบประมาณปีนั้นๆ และ 80% ของงบคืนต้นชำระเงินกู้

 

“เคยกู้ชดเชยขาดดุลและการกู้กรณีรายจ่ายสูงกว่ารายได้ชนกรอบเพดานที่กำหนด ในยุคไทยเข้มแข็งมาแล้ว ซึ่งครั้งนั้นมีงบกลางเพิ่มเข้ามาทำให้เพดานการกู้เพิ่มสูงขึ้นไปอีกด้วย ดังนั้นรัฐบาลชุดนี้จึงไม่ได้กู้สูงสุดในประวัติศาสตร์ แต่ยอมรับว่าหากมองจากตัวเงินกู้ อาจจะดูเป็นตัวเลขที่สูง แต่จะต้องเทียบกับการเติบโตของจีดีพี และการจัดเก็บรายได้ขณะนั้นๆ ด้วย ซึ่งในยุคไทยเข้มแข็งตัวเงินกู้อาจจะไม่สูงเท่ายุครัฐบาลนี้ แต่หากเทียบกับสัดส่วนการเติบโตของจีดีพีแล้ว ถือว่ากู้เยอะกว่า”นางแพทตริเซีย กล่าว 

 

ส่วนการกู้ตามพ.ร.ก.เงินกู้ 1 ล้านล้านบาทนั้น ต้องแยกออกจากกรอบกู้ปกติเนื่องจากเป็นการกู้ในกรณีที่มีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหาและฟื้นฟูเศรษฐกิจ หลังจากได้รับผลกระทบจากโควิด-19 ซึ่งข้อมูลล่าสุด ได้กู้ไปแล้ว 3.3 แสนล้านบาท โดยในจำนวนนี้เบิกจ่ายไปแล้ว 2.97  แสนล้านบาท ซึ่งทั้งหมดนี้ใช้สำหรับการเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบจากโควิด-19 โดยแบ่งเป็น เงินเยียวยาประชาชน 1.59  แสนล้านบาท เงินเยียวยาเกษตรกร 1.14 แสนล้านบาท เงินเยียวยาผ่านบัตรคนจน 3 พันล้านบาท เงินเยียวยากลุ่มเปราะบาง 2 หมื่นล้านบาท 

 

ส่วนงบฟื้นฟูฯ ครม.อนุมัติใช้งบกลางที่รับโอนจากพ.ร.บ.โอนงบฯ ขณะนี้ เบิกจ่ายไปแล้ว 800 ล้านบาท จากวงเงินที่ครม.อนุมัติประมาณ 4  หมื่นล้านบาท ฉะนั้นจึงยังมีกรอบเงินกู้คงเหลือวงเงินที่ยังไม่กู้ 6.7 แสนล้านบาท



นักวิชาการ ระบุ กู้เยอะไม่ใช่ปัญหา หากฟื้นเศรษฐกิจได้ แนะควรกู้เพิ่มอีก 

ด้านนายสมชาย ภคภาสน์วิวัฒน์ นักวิชาการอิสระด้านเศรษฐศาสตร์และการเมือง กล่าวว่า การเกิดโควิด-19 เป็นสถานการณ์ที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ดังนั้นการที่รัฐบาลจะกู้เงินในระดับสูง หรือสูงสุดเป็นประวัติการณ์นั้น จึงไม่ใช่เรื่องแปลก หรือสร้างผลเสียต่อความเชื่อมั่นใดๆ  เพราะการกู้เพื่อเยียวยาและฟื้นฟูเศรษฐกิจของไทยขณะนี้ถือว่ายังกู้ไม่สูงมาก เมื่อเทียบกับต่างประเทศ อย่าง ยุโรป สหรัฐ และญี่ปุ่น ที่มีอัตราการกู้ในระดับสูงมาก 

 

ขณะเดียวกัน รัฐบาลยังกู้เงินไม่ถึงกรอบเงินกู้ที่กำหนดไว้ โดยใช้ไปเพียง 10-20% เท่านั้น ดังนั้นยังมีช่องที่ยังพอให้กู้ได้อีก และถึงแม้ว่าจะกู้เต็มเพดาน ก็จะทำให้หนี้สาธารณะของไทยอยู่ที่ 59% ต่อจีดีพี ไม่เกินกรอบวินัยการเงินการคลังแต่อย่างใดด้วย 

 

ทั้งนี้ในทางกลับกันหากรัฐบาลไม่กู้ อาจส่งผลเสียต่อเศรษฐกิจมากกว่า ดังนั้นจึงมองว่า หากจำเป็นรัฐบาลยังสามารถกู้เพิ่มได้อีก โดยขยายกรอบวินัยการเงินการคลังที่กำหนดเพดานหนี้สาธารณะต้องไม่เกิน 60% ของจีดีพีขึ้นไปอีกได้ โดยที่ไม่สร้างความเสียหายให้กับประเทศ

 

“ถ้าเทียบสหรัฐ กับยุโรปขณะนี้มีหนี้สาธารณะต่อจีดีพีเกิน 100% ส่วนญี่ปุ่นทะลุไป 200% แล้ว เราถือว่าน้อยมาก ดังนั้นสามารถกู้เพิ่มได้อีก และที่ผ่านมาเห็นแล้วว่า เรายังกู้ได้และได้ดอกเบี้ยต่ำด้วย แสดงว่าเรายังมีความน่าเชื่อถือ เพราะทุกอย่างยังอยู่ในดัชนีชี้วัดที่มีเสถียรภาพอยู่”นายสมชาย กล่าว 

 

หน้า 13 หนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจ ฉบับที่ 3,609 วันที่ 13 - 16 กันยายน พ.ศ. 2563


ไม่พลาดข่าวสำคัญ แค่กดเป็นเพื่อน กับ LINE @thansettakij