3 สิงหาคม 2020
- WWW.SETTRADE.COM -  SET  1,321.23  -7.30  -0.55%         Value  54,716.16  Mil.Baht         SET50  852.67  -10.31  -1.19%         Value  26,870.25  Mil.Baht         SET100  1,903.83  -18.35  -0.95%         Value  36,318.92  Mil.Baht         sSET  613.15  +5.54  +0.91%         Value  3,976.12  Mil.Baht         SETCLMV  910.16  +2.05  +0.23%         Value  16,144.05  Mil.Baht         SETHD  889.15  -7.45  -0.83%         Value  11,060.53  Mil.Baht         SETTHSI  796.50  -7.02  -0.87%         Value  26,274.73  Mil.Baht         SETWB  895.28  -5.45  -0.60%         Value  11,673.07  Mil.Baht         mai  305.77  +4.37  +1.45%         Value  1,447.35  Mil.Baht             AGRO  433.46  -0.25  -0.06%       AGRI  225.84  +6.27  +2.86%       FOOD  12,310.71  -32.63  -0.26%           CONSUMP  99.38  +1.70  +1.74%       FASHION  511.25  -3.09  -0.60%       HOME  22.07  -0.22  -0.99%       PERSON  282.83  +7.84  +2.85%           FINCIAL  116.93  -0.28  -0.24%       BANK  264.36  -0.25  -0.09%       FIN  3,598.97  -46.71  -1.28%       INSUR  11,384.98  +190.53  +1.70%           INDUS  87.27  +0.37  +0.43%       AUTO  331.24  -4.32  -1.29%       IMM  48.10  +1.04  +2.21%       PAPER  3,516.41  +225.05  +6.84%       PETRO  770.28  -1.99  -0.26%       PKG  3,933.49  +118.94  +3.12%       STEEL  21.23  +0.27  +1.29%           PROPCON  102.29  -0.85  -0.82%       CONMAT  9,563.55  -118.89  -1.23%       PROP  190.37  -1.50  -0.78%       PF&REIT  186.07  -1.34  -0.72%       CONS  61.32  +0.56  +0.92%           RESOURC  186.82  -1.83  -0.97%       ENERG  21,308.53  -208.95  -0.97%       MINE  4.78  -  -           SERVICE  414.51  -3.92  -0.94%       COMM  36,031.31  -8.59  -0.02%       HELTH  4,717.49  -26.27  -0.55%       MEDIA  38.74  -0.60  -1.53%       PROF  142.84  -1.83  -1.26%       TOURISM  371.27  +3.34  +0.91%       TRANS  290.32  -7.35  -2.47%           TECH  155.77  +0.40  +0.26%       ETRON  2,140.64  +117.97  +5.83%       ICT  140.26  -1.06  -0.75%       TFEX       SET50 Index Futures       S50Q20  849.5  -7.9  82        S50U20  847.7  -6.0  180,630        S50V20  846.2  -6.7  9        S50Z20  845.6  -6.5  16,304        S50H21  842.0  -6.1  3,077        S50M21  838.1  -6.0  741      Sector Index Futures       BANKU20  -  -  -        COMMU20  -  -  -        ENERGU20  -  -  -        FOODU20  -  -  -        ICTU20  -  -  -      Single Stock Futures       AAVU20  1.78  +0.03  1,569        ADVANCU20  181.50  -1.70  143        AEONTSU20  -  -  -        AMATAU20  14.09  -0.31  237        AOTU20  48.85  -2.53  464        APU20  6.10  -0.01  1        BAU20  5.62  -  7        BANPUU20  5.30  -0.02  188        BAYU20  21.00  +0.12  1        BBLU20  99.00  -0.30  248        BCHU20  15.40  +0.60  953        BCPU20  -  -  -        BCPGU20  -  -  -        BDMSU20  21.50  -0.25  260        BEAUTYU20  1.47  +0.09  91        BECU20  4.42  -0.08  11        BEMU20  8.80  -0.05  508        BGRIMU20  48.25  -0.30  10        BHU20  111.50  +2.20  42        BJCU20  36.22  -0.88  3        BLAU20  -  -  -        BLANDU20  -  -  -        BPPU20  -  -  -        BTSU20X  10.28  -0.12  508        CBGU20  123.99  +3.50  748        CENTELU20  22.70  +0.35  3        CHGU20  2.30  -0.02  11        CKU20  -  -  -        CKPU20  5.56  +0.64  7,246        COM7U20X  36.92  +1.42  337        CPALLU20  69.03  +0.85  1,842        CPFU20  33.13  -0.12  131        CPNU20  46.57  -0.31  221        DELTAU20  117.99  +5.36  570        DTACU20  36.80  -0.20  5        EAU20  47.49  +0.49  449        EASTWU20  -  -  -        EGCOU20  233.00  +1.00  22        EPGU20  -  -  -        ERWU20  -  -  500        ESSOU20  -  -  -        GFPTU20  -  -  -        GLOBALU20X  19.27  +0.29  881        GPSCU20  67.00  -  94        GULFU20X  33.00  +0.01  53        GUNKULU20  2.66  -0.02  3,537        HANAU20  35.50  +0.50  121        HMPROU20  14.96  -0.04  217        ICHIU20  -  -  500        INTUCHU20  54.00  -2.36  42        IRPCU20  2.50  -  2,601        ITDU20  1.06  +0.01  27        IVLU20  24.69  +0.19  769        JASU20  3.39  -0.02  3,098        JMTU20  30.40  +1.02  601        KBANKU20  82.50  +1.15  571        KCEU20  27.10  +0.09  3,299        KKPU20  -  -  20        KTBU20  9.88  -  64        KTCU20  29.48  +0.28  708        LHU20  7.09  -0.06  3        LPNU20  4.84  -0.08  1,506        MU20  48.50  -0.36  1        MAJORU20  14.09  -0.06  1        MBKU20  -  -  -        MEGAU20  33.95  +0.29  10        MINTU20X  18.10  -  127        MTCU20  49.49  +1.43  555        ORIU20  6.80  +0.28  502        OSPU20  42.27  +0.52  508        PLANBU20  -  -  -        PRMU20  9.32  -  4,008        PSHU20  10.98  -0.26  5        PSLU20  5.34  -0.01  701        PTGU20  18.70  +0.20  1,312        PTTU20  38.48  -0.27  415        PTTEPU20  88.15  -0.85  649        PTTGCU20  46.04  -0.51  98        QHU20  2.10  -0.02  19        RATCHU20  58.05  -1.45  121        ROBINSU20X  -  -  -        RSU20  -  -  830        SU20  -  -  500        SAMARTU20  -  -  -        SAWADU20  -  -  300        SCBU20X  66.75  +0.35  71        SCCU20  370.00  -6.00  69        SGPU20  -  -  -        SIRIU20  0.71  -  68        SPALIU20  -  -  -        SPCGU20  18.60  +0.60  6        SPRCU20  6.71  -0.03  53        STAU20  25.20  +0.95  2,982        STECU20  14.98  +0.23  530        STPIU20  4.12  -0.04  1        SUPERU20  0.91  +0.02  23,706        TASCOU20  28.50  +1.00  223        TCAPU20X  33.48  -0.09  2        THAIU20  3.20  +0.40  62        THANIU20  3.65  +0.16  2,501        THCOMU20  5.58  +0.17  513        THGU20  -  -  -        TISCOU20  64.50  -1.00  61        TKNU20  8.73  -0.53  1,119        TMBU20  0.95  -0.01  364        TOAU20  -  -  -        TOPU20  41.70  -0.06  144        TPIPLU20  1.34  +0.07  2,225        TPIPPU20  -  -  -        TQMU20  -  -  -        TRUEU20  3.35  -  3,664        TTAU20  2.91  -0.11  2        TTCLU20  2.72  -0.11  4        TTWU20  -  -  -        TUU20  13.40  +0.06  255        TVOU20  29.70  +0.67  1        UNIQU20  -  -  -        VGIU20  6.35  -0.25  503        VNGU20  3.62  -0.02  2        VNTU20  -  -  200        WHAU20  3.34  +0.14  1,371        WHAUPU20  4.40  +0.04  2      GF10 Futures       GF10Q20  29,300  -30  4,418        GF10V20  29,340  -30  1,567        GF10Z20  29,380  -50  2,170      GF50 Futures       GFQ20  29,310  -30  181        GFV20  29,350  -50  112        GFZ20  29,410  +20  65      Gold Online Futures       GOU20  1,971.50  -5.10  28,944      GOLD-D       GDU20  1,972.50  -4.50  3      USD Futures       USDQ20  31.22  +0.03  21        USDU20  31.23  +0.04  8,475        USDV20  31.19  -0.02  1        USDZ20  31.22  +0.02  1,391      BB3 Futures       BB3U20  -  -  -        BB3Z20  -  -  -      TGB5 Futures       TGB5U20  -  -  -        TGB5Z20  -  -  -      RSS3 Futures       RSS3Q20  -  -  -        RSS3U20  -  -  -        RSS3V20  -  -  -        RSS3X20  -  -  -        RSS3Z20  -  -  -        RSS3F21  -  -  -        RSS3G21  -  -  -      RSS3D Futures       RSS3DQ20  -  -  -        RSS3DU20  -  -  -        RSS3DV20  -  -  -        RSS3DX20  -  -  -        RSS3DZ20  -  -  -        RSS3DF21  -  -  -        RSS3DG21  -  -  -      Index Options       Most Active Call Volume       S50U20C900  11.0  -2.5  441        S50U20C875  20.0  -2.8  318        S50U20C925  6.3  -0.7  244        S50U20C850  32.1  -2.9  230        S50U20C950  2.9  -0.7  204      Most Active Put Volume       S50U20P800  18.0  +0.5  528        S50U20P825  25.0  +1.2  428        S50U20P750  8.3  -1.0  421        S50U20P775  12.9  +0.1  326        S50U20P850  34.1  +2.1  313          

ปรับเปลี่ยนมุมมองการพัฒนาระบบขนส่งมวลชนในประเทศไทย

23 Apr 2016 08:00 น.
อ่าน 958 ครั้ง


เป็นที่พูดถึงกันอย่างแพร่หลายเกี่ยวกับแผนและความคืบหน้าในการพัฒนาระบบขนส่งมวลชนของประเทศไทย ทั้งในการพัฒนาโครงข่ายรถไฟระหว่างเมืองที่มีคุณภาพ และ ประสิทธิภาพ การยกระดับการให้บริการระบบรถประจำทาง การกำกับดูแลความปลอดภัยของรถโดยสารประเภทต่างๆ ในหลายๆประเทศรวมถึงประเทศไทยต้นทุนในการขนส่งและเดินทางระหว่างเมืองมีมูลค่าไม่น้อยกว่า 30% ของ GDP นอกจากนั้นแล้วต้นทุนภายนอกของการขนส่ง และ เดินทางด้วยรถยนต์นั้นสูงมากเมื่อเทียบกับการขนส่งและเดินทางโดยระบบขนส่งมวลชน แล้วเหตุใดประเทศไทยจึงยังไม่สามารถผลักดันการพัฒนาระบบขนส่งมวลชนทั้งในระดับท้องถิ่น และ ระดับประเทศได้อย่างต่อเนื่อง? ทำไมประเทศอื่นๆถึงได้เดินหน้าพัฒนาโดยที่คำถามเรื่องความคุ้มทุนดูไม่เป็นข้อจำกัดในการพัฒนาเท่าไหร่ เช่น การพัฒนาอย่างต่อเนื่องในญี่ปุ่น และ การพัฒนาอย่างก้าวกระโดดในประเทศจีน และ เกาหลีใต้ แม้แต่กระทั่งสิงคโปร์ และ มาเลเซียประเทศเพื่อนบ้านเราก็ยังมีแผนและความก้าวหน้าในการพัฒนาระบบขนส่งมวลชนอย่างชัดเจน

เหตุผลในอดีตที่ผ่านมามีหลากหลายประเด็นที่ส่งผลให้การพัฒนาระบบขนส่งมวลชนมีความไม่ต่อเนื่องในอดีตจนถึงปัจจุบันต่างกับการพัฒนาโครงข่ายถนน ประเด็นสำคัญในเชิงนโยบายสาธารณะคงอยู่ที่การกำหนดให้ระบบรถไฟ หรือ ระบบขนส่งมวลชนในภาพใหญ่เป็นระบบที่จะต้องมีการบริหารที่เกี่ยวโยงกับประสิทธิภาพด้านกำไรและขาดทุน ยกตัวอย่างเช่นรถประจำทางในอดีตภาคเอกชนเป็นผู้ให้บริการรถประจำทางในกรุงเทพฯและปริมณฑล จนกระทั่งมีมติ ครม ในช่วง ปี 2526 ให้ออกใบอนุญาตในการให้บริการรถประจำทางในกรุงเทพฯและปริมณฑลแก่องค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพ (ขสมก.) แต่เพียงผู้เดียว วัฒนธรรมในการกำกับ และ พัฒนาระบบขนส่งมวลชนในประเทศไทยจึงมองว่าระบบขนส่งมวลชนต้องสามารถสร้างรายได้ และ ให้บริการโดยที่ประสิทธิภาพจะถูกวัดจากผลลัพธ์เชิงการเงินขององค์กรเป็นหลัก ถึงแม้ในความเป็นจริงการให้บริการรถประจำทางในกรุงเทพฯและปริมณฑลจะไม่สามารถที่จะทำกำไรได้แล้วก็ตามทั้งในส่วนของ ขสมก. และ รถร่วมบริการ เนื่องจากโครงสร้างเมืองที่เปลี่ยนไป การแข่งขันของรูปแบบการเดินทางอื่นๆ และ โครงสร้างราคาค่าโดยสารที่บิดเบือนจากมูลค่าตลาดที่ควรจะเป็น

ในกรณีของการรถไฟแห่งประเทศไทยก็เช่นเดียวกันด้วยบทบาทในช่วงแรกของการเป็นหน่วยงานภาครัฐที่รับหน้าที่ในการก่อสร้างโครงข่ายรถไฟในประเทศในยุคบุกเบิกเช่นเดียวกับ การรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย (รฟม.) ในปัจจุบันที่รับภาระหลักในการพัฒนาโครงข่ายรถไฟฟ้าในกรุงเทพฯ และ ปริมณฑล โดยที่ต้นทุนในการพัฒนาจะถูกผูกให้เป็นภาระหนี้สินของทั้ง ร.ฟ.ท. และ รฟม. เช่นเดียวกับ ขสมก. บทบาทขององค์กรเหล่านี้ในช่วงต้นที่เป็นผู้พัฒนาโครงข่าย หรือ infrastructure provider ก็จะถูกเปลี่ยนเป็นผู้ให้บริการ หรือ service provider โดยที่การเปลี่ยนถ่ายนั้นไม่ได้เกิดไปพร้อมๆกับการเปลี่ยนแปลงองค์กร หรือ mind set ในการบริหารจัดการองค์กร ซึ่งการเป็น service provider ต้องการความยืดหยุ่นและการสนับสนุนจากภาครัฐเพื่อรับภาระในการให้บริการต่อประชาชนในระยะยาว คงเป็นเรื่องที่น่าติดตามในระยะยาวว่า รฟม. หลังจากที่พัฒนาโครงข่ายเสร็จสิ้นรูปแบบองค์กรจะพัฒนาไปในแบบของ ร.ฟ.ท. หรือไม่

บทบาทของภาครัฐที่เกี่ยวข้องกับระบบขนส่งมวลชนนั้นจะมีทั้งในส่วนของกระทรวงคมนาคม และ กระทรวงการคลัง โดยที่ ร.ฟ.ท. รฟม. และ ขสมก. นั้นเป็นรัฐวิสาหกิจซึ่งมีกระทรวงการคลังเป็นผู้กำกับอีกด้านผ่าน สำนักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ (สคร.) โดยที่มุ่งเน้นในการพัฒนาประสิทธิภาพในการบริหารจัดการองค์กรในด้านสถานะการเงิน ประเด็นดังกล่าวอาจถูกวิเคราะห์เปรียบเทียบได้กับการพัฒนาโครงข่ายถนนซึ่งเป็นความรับผิดชอบของหน่วยงานภาครัฐเต็มตัวเป็นส่วนใหญ่ (กรมทางหลวง กรมทางหลวงชนบท) ยกเว้นการทางพิเศษแห่งประเทศไทย ซึ่งแสดงให้เห็นถึงมุมมองของนโยบายรัฐที่กำหนดให้การเข้าถึงถนนเป็นสิทธิขั้นพื้นฐานของประชาชน

นอกจากนั้นยังมีงบประมาณอย่างต่อเนื่องในการบำรุงรักษาพื้นผิวถนนเพื่อคงไว้ซึ่งระดับการให้บริการที่ดี หากประชาชนต้องการใช้บริการโครงข่ายที่มีลักษณะ exclusive ขึ้นก็สามารถเลือกใช้บริการถนนที่มีการเก็บค่าผ่านทางได้ ในทางกลับกันนโยบายสาธารณะของประเทศไทยกลับไม่ได้มีการกำหนดการเข้าถึงขั้นพื้นฐาน และ คุณภาพที่ควรจะเป็นของระบบขนส่งมวลชนทั้งในระดับท้องถิ่น และ ระดับประเทศ
มุมมองในระดับนโยบายดังกล่าวทำให้เกิดการกำหนดให้ระบบขนส่งมวลชนเป็นรูปแบบการลงทุนที่จะต้องคำนึงถึงผลตอบแทนทางเศรษฐศาสตร์ทางการเงิน หากพิจารณาในอีกด้านคงต้องมองในเชิงสิทธิขั้นพื้นฐาน และ ความสำคัญในการให้บริการของภาครัฐที่จะต้องพัฒนาระบบขนส่งมวลชนที่มีคุณภาพ และ ความครอบคลุม หากการพัฒนานั้นจะส่งผลให้เกิดโอกาสในการสร้างรายได้เพื่อมาจุนเจือการดำเนินงานก็เป็นปัจจัยรองที่พิจารณาได้ ในหลายประเทศได้กำหนดนโยบายดังกล่าวอย่างชัดเจนเช่น ในประเทศเกาหลีที่มีการสนับสนุนการให้บริการระบบรถเมล์อย่างมากจากภาครัฐ เช่นเดียวกันกับประเทศอังกฤษ และ สิงคโปร์ โดยรูปแบบการให้บริการแบบที่รัฐ subsidize นั้นจะช่วยให้สร้างอรรถประโยชน์ในเชิงอื่นเช่น การลดมลพิษจากการใช้รถยนต์ การสร้างคุณภาพชีวิตที่ดีและเท่าเทียม การเพิ่มประสิทธิภาพของเมืองและการพัฒนาเศรษฐกิจ การมองกรอบใหญ่ของประโยชน์ในส่วนนี้จะส่งผลให้การพิจารณาเรื่องผลกำไรขาดทุนของระบบขนส่งมวลชนเป็นประเด็นประกอบเท่านั้น นอกจากนั้นอาจจะต้องพิจารณาการนำ added value ส่วนอื่นๆเข้ามาช่วยในการสนับสนุนทุนในการพัฒนาเช่นการพัฒนา railway และ property ในเมืองฮ่องกง

หากแต่เพียงเรามองกรอบการพัฒนาและให้บริการระบบขนส่งมวลชนให้ใหญ่ขึ้น และ เข้าใจถึงความจำเป็นในการให้บริการที่มีคุณภาพ และ ประสิทธิภาพ อาจส่งผลให้การสนับสนุนจากภาครัฐในรูปแบบที่เท่าเทียมกับการพัฒนาโครงข่ายถนนเกิดขึ้นได้ นอกจากนั้นการตัดสินใจในระดับยุทธศาสตร์ของประเทศในระยะยาวจะสามารถเกิดขึ้นได้โดยที่ไม่ติดในกรอบการวิเคราะห์ด้านความคุ้มทุนของโครงการเท่านั้น เมื่อนั้นแล้วคงมีความหวังที่จะได้เห็นระบบขนส่งมวลชนทั้งในเมือง และ ระหว่างเมืองที่มีคุณภาพ มีความน่าเชื่อถือได้ และ ครอบคลุมพื้นที่ให้บริการในประเทศไทย

จากหนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจ ปีที่ 36 ฉบับที่ 3,149 วันที่ 17 - 20 เมษายน พ.ศ. 2559






ไม่พลาดข่าวสำคัญ แค่กดเป็นเพื่อน กับ LINE @thansettakij