23 มกราคม 2021
- WWW.SETTRADE.COM -  SET  1,497.88  -15.63  -1.03%         Value  96,698.65  Mil.Baht         SET50  939.73  -11.85  -1.25%         Value  56,183.71  Mil.Baht         SET100  2,109.83  -23.90  -1.12%         Value  71,150.30  Mil.Baht         sSET  729.85  -8.91  -1.21%         Value  5,030.50  Mil.Baht         SETCLMV  974.75  -9.62  -0.98%         Value  30,029.53  Mil.Baht         SETHD  1,071.31  -8.04  -0.74%         Value  32,228.36  Mil.Baht         SETTHSI  952.53  -10.49  -1.09%         Value  56,157.34  Mil.Baht         SETWB  896.47  -9.06  -1.00%         Value  13,634.63  Mil.Baht         mai  350.34  -4.69  -1.32%         Value  1,443.47  Mil.Baht             AGRO  454.00  -5.90  -1.28%       AGRI  275.30  +4.54  +1.68%       FOOD  12,738.96  -197.90  -1.53%           CONSUMP  99.17  +2.63  +2.72%       FASHION  532.89  -4.09  -0.76%       HOME  25.61  -0.17  -0.66%       PERSON  273.34  +11.80  +4.51%           FINCIAL  157.63  -1.87  -1.17%       BANK  361.79  -2.10  -0.58%       FIN  5,001.40  -143.02  -2.78%       INSUR  12,500.54  -27.19  -0.22%           INDUS  111.39  -1.66  -1.47%       AUTO  448.82  -2.13  -0.47%       IMM  49.83  -0.94  -1.85%       PAPER  4,416.62  -28.13  -0.63%       PETRO  1,043.89  -25.36  -2.37%       PKG  4,786.26  +14.12  +0.30%       STEEL  27.38  -0.36  -1.30%           PROPCON  105.91  +0.50  +0.47%       CONMAT  9,828.08  +46.49  +0.48%       PROP  214.21  +1.60  +0.75%       PF&REIT  164.09  +0.19  +0.12%       CONS  56.51  -0.52  -0.91%           RESOURC  203.26  -4.15  -2.00%       ENERG  23,183.88  -473.52  -2.00%       MINE  4.78  -  -           SERVICE  428.08  -3.57  -0.83%       COMM  34,547.65  -104.22  -0.30%       HELTH  4,839.50  -46.80  -0.96%       MEDIA  44.55  -0.53  -1.18%       PROF  147.46  0.00  0.00%       TOURISM  395.35  -1.61  -0.41%       TRANS  326.93  -4.46  -1.35%           TECH  212.49  -2.26  -1.05%       ETRON  7,074.95  -103.32  -1.44%       ICT  137.55  -1.09  -0.79%       TFEX       SET50 Index Futures       S50F21  934.8  -12.4  66        S50G21  933.1  -16.9  248        S50H21  930.3  -18.9  204,692        S50M21  926.0  -18.2  24,551        S50U21  923.8  -18.4  2,895        S50Z21  924.2  -18.6  1,420      Sector Index Futures       BANKH21  -  -  -        COMMH21  -  -  -        ENERGH21  -  -  -        FOODH21  -  -  -        ICTH21  -  -  -      Single Stock Futures       AAVH21  2.29  -0.02  165        ADVANCH21  177.00  -0.50  431        AEONTSH21  202.50  -13.50  868        AMATAH21X  16.34  +0.34  324        AOTH21  59.69  -0.81  404        APH21  7.44  -0.07  1,106        BAH21  6.71  +0.02  5        BANPUH21  10.50  -0.11  1,635        BAYH21  32.00  -1.00  135        BBLH21  123.24  -3.26  1,185        BCHH21  14.60  -0.10  537        BCPH21  24.45  -1.15  1,626        BCPGH21X  15.48  -0.20  1,241        BDMSH21  21.26  -0.12  1,512        BEAUTYH21  1.71  -0.07  10,788        BECH21  7.65  -0.11  1,083        BEMH21  8.31  -0.01  3,064        BGRIMH21  51.20  -2.04  525        BHH21  124.24  -2.36  46        BJCH21  35.25  -1.25  869        BLAH21  23.80  -0.10  102        BLANDH21  1.12  -0.01  2,222        BPPH21  -  -  -        BTSH21X  9.55  -0.05  1,866        CBGH21  139.40  -0.35  341        CENTELH21  -  -  600        CHGH21  2.66  +0.03  8,052        CKH21  16.05  -0.10  1        CKPH21  4.45  -0.01  552        COM7H21X  42.00  -1.80  507        CPALLH21  58.02  -0.25  605        CPFH21  28.40  -0.45  572        CPNH21  52.50  +2.63  3,460        DELTAH21  526.50  -21.50  158        DTACH21  33.02  -0.68  983        EAH21  61.35  -1.65  1,255        EASTWH21  -  -  -        EGCOH21  187.25  -1.75  66        EPGH21  7.91  -0.39  506        ERWH21  3.61  -0.04  5        ESSOH21  8.70  -0.10  1,515        GFPTH21  13.25  -0.02  205        GLOBALH21  18.51  -0.53  1,443        GPSCH21  79.15  -1.15  906        GULFH21Y  33.90  -0.28  31        GUNKULH21  2.57  -0.04  5,002        HANAH21  51.80  +0.51  1,443        HMPROH21  14.06  +0.12  230        ICHIH21  11.60  +0.15  7,931        INTUCHH21  57.10  -0.89  364        IRPCH21  3.67  -0.05  5,989        ITDH21  1.12  +0.02  547        IVLH21  36.50  -0.70  1,313        JASH21  3.18  -0.03  2,540        JMTH21  36.92  -0.83  506        KBANKH21  127.75  +3.99  1,408        KCEH21  53.50  +4.00  2,629        KKPH21  56.05  -0.12  492        KTBH21  12.16  -0.37  1,054        KTCH21  65.00  -2.65  1,657        LHH21  8.09  -0.05  1,005        LPNH21  4.78  -0.09  48        MH21  52.43  +1.13  25        MAJORH21  -  -  300        MBKH21  -  -  -        MEGAH21  40.75  -0.75  317        MINTH21X  26.26  -0.74  17        MTCH21  65.00  -0.40  208        ORIH21  8.00  +0.14  1        OSPH21  35.01  -0.08  134        PLANBH21  -  -  2,100        PRMH21  7.68  -0.22  2,016        PSHH21  -  -  100        PSLH21  7.71  -0.39  1,109        PTGH21  17.10  -0.44  1,523        PTTH21  39.25  -1.58  2,366        PTTEPH21  108.26  -2.24  824        PTTGCH21  60.20  -2.28  591        QHH21  2.33  -0.01  76        RATCHH21  50.00  -0.26  51        RSH21  21.50  +0.01  1,967        SH21  -  -  500        SAMARTH21  6.10  -0.23  7        SAWADH21  65.75  -2.95  1,031        SCBH21  94.30  -0.20  714        SCCH21  390.00  +4.78  463        SGPH21  10.55  -0.70  1        SIRIH21  0.85  -0.03  2,142        SPALIH21  -  -  -        SPCGH21  -  -  700        SPRCH21  9.00  -0.45  1,002        STAH21  33.60  +1.10  668        STECH21  -  -  -        STPIH21  3.70  -0.14  11        SUPERH21  1.04  -0.02  42,308        TASCOH21  21.10  -  1,489        TCAPH21  -  -  350        THAIH21  3.28  -0.04  14        THANIH21X  -  -  500        THCOMH21  8.80  -0.37  130        THGH21  -  -  -        TISCOH21  96.30  +1.05  1,364        TKNH21  11.10  -0.22  528        TMBH21  1.17  -0.02  13,091        TOAH21  32.55  -1.38  4        TOPH21  55.14  -2.74  930        TPIPLH21  1.88  +0.10  22        TPIPPH21  -  -  -        TQMH21  121.00  -1.27  4        TRUEH21  3.33  -0.10  6,189        TTAH21  6.00  -0.32  504        TTCLH21  6.00  -0.20  796        TTWH21  -  -  -        TUH21  14.20  -0.15  132        TVOH21  -  -  200        UNIQH21  -  -  -        VGIH21  6.75  -0.27  558        VNGH21  -  -  -        VNTH21  -  -  100        WHAH21  3.08  -0.03  1,230        WHAUPH21  -  -  -      GF10 Futures       GF10G21  26,520  -100  3,017        GF10J21  26,550  -110  709        GF10M21  26,610  -110  508      GF50 Futures       GFG21  26,550  -100  9        GFJ21  26,600  -70  4        GFM21  -  -  -      Gold Online Futures       GOH21  1,862.40  -11.60  19,098        GOM21  1,869.50  -11.50  2,414      Silver Online Futures       SVFH21  25.40  -0.60  217      GOLD-D       GDH21  -  -  -      USD Futures       USDF21  29.98  +0.04  43        USDG21  29.99  +0.05  105        USDH21  30.00  +0.06  2,504        USDM21  30.00  +0.07  501      BB3 Futures       BB3H21  -  -  -        BB3M21  -  -  -      TGB5 Futures       TGB5H21  -  -  -        TGB5M21  -  -  -      Japanese Rubber Futures       JRFF21  -  -  -        JRFG21  -  -  -        JRFH21  -  -  -        JRFJ21  -  -  -        JRFK21  241.0  -0.9  80        JRFM21  238.2  -0.3  160        JRFN21  -  -  -      RSS3 Futures       RSS3F21  -  -  -        RSS3G21  -  -  -        RSS3H21  -  -  -        RSS3J21  -  -  -        RSS3K21  -  -  -        RSS3M21  -  -  -        RSS3N21  -  -  -      RSS3D Futures       RSS3DF21  -  -  -        RSS3DG21  67.15  -3.50  12        RSS3DH21  67.00  -3.50  2        RSS3DJ21  -  -  -        RSS3DK21  -  -  -        RSS3DM21  -  -  -        RSS3DN21  -  -  -      Index Options       Most Active Call Volume       S50H21C1000  12.0  -5.3  795        S50H21C1075  3.1  -1.8  524        S50H21C975  18.2  -6.9  512        S50H21C1050  5.1  -2.4  457        S50H21C1025  7.8  -3.8  430      Most Active Put Volume       S50H21P700  1.3  +0.3  540        S50H21P850  11.9  +2.7  440        S50H21P875  16.5  +3.6  429        S50H21P900  24.3  +5.2  380        S50H21P925  34.0  +7.0  336          

คำวินิจฉัยซื้อเทสโก้ 3 แสนล. ทำไม กขค.ไฟเขียวกลุ่มซีพี(5)

14 Jan 2021 11:34 น.
อ่าน 749 ครั้ง

คำวินิจฉัยซื้อเทสโก้ 3 แสนล. ทำไม กขค.ไฟเขียวกลุ่มซีพี(5)

คำวินิจฉัยซื้อเทสโก้3แสนล. ทำไม กขค.ไฟเขียวกลุ่มซีพี(5) : คอลัมน์ทางออกนอกตำรา ฐานเศรษฐกิจ ฉบับ 3644 หน้า 6 ระหว่างวันที่ 14-16 ม.ค.2564 โดย...บากบั่น บุญเลิศ


 

มาติดตามมติของคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า (กขค.) ที่อนุญาตให้ทางกลุ่มบริษัท ซี.พี. รีเทล ดีเวลลอปเม้นท์ จำกัด ทางกลุ่มซีพี ออลล์ถือหุ้น 40%, เจริญโภคภัณฑ์โฮลดิ้งถือหุ้น 40% และ ซี.พี. เมอร์แชนไดซิ่ง ซึ่งเป็นบริษัทลูกของเจริญโภคภัณฑ์อาหาร หรือ CPF ถือหุ้น 20% ได้เข้าซื้อกิจการ บริษัท เทสโก้ สโตร์ส (ประเทศไทย) จำกัด รายได้ปีละ 187,958 ล้านบาท และ Tesco Store (Malaysia) Sdn. Bhd. ด้วยวงเงินถึง 10,576 ล้านเหรียญสหรัฐ หรือตกประมาณ 338,445 ล้านบาท 

ผลที่ตามมาคือ ทำให้ค่าย ซี.พี.ของเจ้าสัวธนินท์ เจียรวนนท์ มีธุรกิจค้าปลีก-ค้าส่ง ในเครือข่ายมากที่สุดในประเทศ จากเดิมที่มีร้านสะดวกซื้อเซเว่น-อีเลฟเว่น 12,089 สาขา แม็คโคร 136 สาขา ซีพีเฟรชมาร์ท 400 สาขา ซูเปอร์มาร์เก็ต ซีพี เฟรช 1 สาขา ล่าสุดการได้เทสโก้ โลตัส มาเพิ่มอีก 2,046 สาขา จะทำให้ค่าย ซี.พี.มีจำนวนสาขาร้านค้าปลีกทั้งสิ้น 14,312 แห่งทั่วประเทศ

หลายคนเห็นว่าผูกขาด แต่คณะกรรมการแข่งขันทางการค้า บอกว่า ไม่ผูกขาด แม้มีอำนาจเหนือตลาดกันเป็นตอนที่ 5 

เรื่องที่จะต้องพิจารณาคือ การประเมินประสิทธิภาพของตลาดภายหลังจากการรวมธุรกิจ เนื่องจากการรวมธุรกิจระหว่างผู้ขออนุญาตและผู้ถูกรวมธุรกิจเป็นการรวมธุรกิจที่ก่อให้เกิดการกระจุกตัวสูง ในตลาดร้านค้าปลีกสมัยใหม่ขนาดเล็กโดยเป็นผลให้ผู้ประกอบธุรกิจรายใหญ่ในตลาด คือ ผู้ประกอบธุรกิจ ร้านค้าเซเว่น-อีเลฟเว่น มีส่วนแบ่งตลาดในตลาดดังกล่าวเพิ่มขึ้น อีกทั้งมีแผนการลงทุนขยายสาขาอย่างต่อเนื่อง  ซึ่งมีอัตราการขยายตัวมากกว่าคู่แข่งหลายเท่าตัว 

ส่งผลให้เกิดเป็นเครือข่ายธุรกิจที่ครบวงจรตลอดห่วงโซ่ อุปทาน ซึ่งช่วยส่งเสริมให้ธุรกิจของผู้ขออนุญาตมีความได้เปรียบต่อการแข่งขัน และสามารถครองส่วนแบ่งตลาดได้อย่างต่อเนื่อง อันทำให้ผู้ขออนุญาตได้รับประโยชน์จากการขยายธุรกิจของตนเอง  ซึ่งอาจมีผลให้ประสิทธิภาพของตลาดลดลงจากการที่ผู้ขออนุญาตแสวงหากำไรสูงสุด 

คณะกรรมการการแข่งขันทางการค้าได้วิเคราะห์ปัจจัยตามมาตรา 52 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2560 ได้แก่ ความจําเป็นตามควรทางธุรกิจและประโยชน์ ต่อการส่งเสริมการประกอบธุรกิจ การไม่ก่อให้เกิดความเสียหายต่อเศรษฐกิจอย่างร้ายแรง และการไม่กระทบ ต่อประโยชน์สำคัญอันควรมีควรได้ของผู้บริโภคส่วนรวม โดยมีความเห็นแบ่งออกเป็น 2 ฝ่าย ดังนี้ 
 


กรรมการการแข่งขันทางการค้าเสียงข้างน้อย ได้พิจารณาแล้ว มีความเห็นดังต่อไปนี้ 

1.ขัดต่อเจตนารมณ์ของพระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2560 เนื่องจากพระราชบัญญัติฯ ดังกล่าว มีเจตนารมณ์และหลักการสำคัญที่มุ่งเน้นในเรื่องการกำกับดูแลการประกอบธุรกิจ ในตลาดสินค้าและบริการต่างๆ ให้มีการแข่งขันทางการค้ามากที่สุดภายใต้หลักเสรีและเป็นธรรม โดยหลักการกำกับดูแลจะประกอบด้วยมาตรการทางด้านโครงสร้าง (Structural Control) และมาตรการกำกับดูแล ด้านพฤติกรรม (Conduct Control) ซึ่งมาตรการกำกับดูแลด้านโครงสร้างนี้เป็นมาตรการที่ป้องกันไม่ให้เกิดการผูกขาดหรือครอบงำตลาด อันจะนำไปสู่โอกาสการแสวงหาผลประโยชน์อย่างไม่เป็นธรรม หรือจำกัด  หรือกีดกันคู่แข่งให้ออกจากตลาด 

ขณะเดียวกัน คู่แข่งรายใหม่ก็เข้าสู่ตลาดได้ยาก ทั้งนี้ จึงต้องป้องกันไม่ให้ ผู้ประกอบธุรกิจรายใดรายหนึ่งมีการกระจุกตัวในตลาดในระดับสูง แม้ว่าจะมีสถานะเป็นผู้มีอำนาจ เหนือตลาดอยู่ก่อนแล้ว แต่ต้องไม่ส่งเสริมสนับสนุนให้เป็นผู้มีอำนาจเหนือตลาดหรือมีอิทธิพลต่อตลาดมากยิ่งขึ้น โดยพิจารณาจากปัจจัยเกี่ยวข้องต่าง ๆ ประกอบ ดังนี้ 

1.1 การครอบคลุมตลาดค้าปลีกค้าส่งสมัยใหม่ทุกประเภท จากเดิมผู้ขออนุญาตมีกิจการเฉพาะร้านค้าปลีกสมัยใหม่ขนาดเล็ก ซึ่งมีส่วนแบ่งตลาดร้อยละ 73.60 และมีจำนวนสาขา 11,712  สาขาทั้งประเทศ หากมีการรวมธุรกิจแล้วจะทำให้ผู้ขออนุญาตได้กิจการค้าปลีกทุกประเภทของบริษัท เอก-ชัย  ดีสทริบิวชั่น ซิสเทม จำกัด (มหาชน) ได้แก่ 
1) ร้านไฮเปอร์มาร์เก็ต ซึ่งเป็นอันดับหนึ่งของตลาด มีส่วนแบ่งตลาด ร้อยละ 46.79 และมีจำนวนสาขา 215 สาขา 
2) ร้านซูเปอร์มาร์เก็ต ซึ่งเป็นอันดับสองของตลาด มีส่วนแบ่งตลาด ร้อยละ 15.79 และมีจำนวนสาขา 178 สาขา 
3) ร้านค้าปลีกขนาดเล็ก ซึ่งเป็นอันดับสองของตลาด มีส่วนแบ่งตลาดร้อยละ 9.45 และมีจำนวนสาขา 1,595 สาขา


นอกจากนี้ ผู้ขออนุญาตยังมีการประกอบ กิจการค้าส่งสมัยใหม่ภายใต้ชื่อบริษัท สยามแม็คโคร จำกัด (มหาชน) ที่มีจำนวนสาขามากกว่า 134 สาขา และกระจายทั่วประเทศโดยมีส่วนแบ่งตลาดร้อยละ 85.71 การรวมธุรกิจดังกล่าวได้ส่งผลให้ผู้ขออนุญาตมีกิจการทุกระดับของค้าส่งและค้าปลีก  อีกทั้งเป็นผู้นำตลาดในแต่ละประเภทอีกด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังรวมธุรกิจร้านค้าปลีกสมัยใหม่ขนาดเล็ก จะมีส่วนแบ่งตลาดเพิ่มขึ้นสูงมากถึงร้อยละ 83.05  
 


1.2 การกระจุกตัวของตลาด องค์กรกำกับการแข่งขันทางการค้าทุกประเทศจะพิจารณาผลกระทบของการรวมธุรกิจที่มีต่อระดับการแข่งขันของตลาด โดยใช้ค่าการกระจุกตัวของตลาด (Herfindahl Hirschman Index (HHI)) ซึ่งเป็นเครื่องมือทางเศรษฐศาสตร์ที่สำคัญในการวิเคราะห์โดยมีเกณฑ์มาตรฐาน กำหนดไว้ชัดเจนว่า หากค่าการกระจุกตัวของตลาดหลังรวมธุรกิจสูงกว่า 2500 จะบ่งชี้ว่าการรวมธุรกิจนั้น จะส่งผลกระทบให้การแข่งขันในตลาดลดลงอย่างมีนัยสำคัญ

อีกทั้งค่าการกระจุกตัวหลังรวมธุรกิจที่เพิ่มขึ้น (∆HHI) มากกว่า 100 จะยิ่งเป็นปัจจัยสนับสนุนมากขึ้นว่า การแข่งขันในทุกประเภทของตลาดค้าปลีก จะมีแนวโน้มลดลงอย่างมีนัยสำคัญ 

1.2.1 การกระจุกตัวของตลาดค้าปลีกสมัยใหม่เฉพาะร้านค้าปลีกขนาดเล็ก จากผลการศึกษาของคณะอนุกรรมการพิจารณาคำขออนุญาตรวมธุรกิจฯ ชี้ให้เห็นว่า ก่อนการรวมธุรกิจ  ค่าการกระจุกตัวของตลาดร้านค้าปลีกขนาดเล็ก (ร้านเซเว่น- อีเลฟเว่น) อยู่ที่ 5553.19 และหลังการรวมธุรกิจ ได้ส่งผลให้ค่าการกระจุกตัวของตลาดได้เพิ่มสูงขึ้นเป็น 6944.09 อีกทั้งค่าการเปลี่ยนแปลงของค่าการกระจุกตัว ของตลาดเพิ่มขึ้น (∆HHI) 1390.90 (ตามเกณฑ์มาตรฐานค่าเปลี่ยนแปลงที่มากกว่า 100 ถือว่ามีผลกระทบต่อตลาดอย่างรุนแรงมาก) 

1.2.2 การกระจุกตัวของตลาดค้าปลีกสมัยใหม่ที่พิจารณาตามขอบเขตตลาด (ร้านไฮเปอร์มาร์เก็ต ร้านซูเปอร์มาร์เก็ต และร้านค้าปลีกขนาดเล็ก) ก่อนรวมธุรกิจค่าการกระจุกตัวของตลาด  (HHI) อยู่ที่ 2496.75 และหลังรวมธุรกิจค่าการกระจุกตัวของตลาดได้เพิ่มสูงขึ้นมากเกือบ 200 เป็น 4219.54 โดยมีค่าการเปลี่ยนแปลงของค่าการกระจุกตัวของตลาด (∆HHI) เท่ากับ 1722.80  ซึ่งชี้ให้เห็นว่า ในภาพรวมของตลาดค้าปลีกสมัยใหม่มีค่าการกระจุกตัวของตลาดอยู่ในระดับที่สูงอยู่แล้ว เมื่อมีการรวมธุรกิจดังกล่าวจะส่งผลกระทบให้ระดับการกระจุกตัวของตลาดค้าปลีกสมัยใหม่เพิ่มสูงมากยิ่งขึ้น  สะท้อนให้เห็นว่า หลังรวมธุรกิจโอกาสที่ผู้ขออนุญาตจะสามารถครอบงำตลาดค้าปลีกทั้งหมดทุกประเภท 

เมื่อรวมกับการประกอบธุรกิจในระดับค้าส่งสมัยใหม่ คือ บริษัท สยามแม็คโคร จำกัด (มหาชน) จะส่งผลให้ การรวมธุรกิจในครั้งนี้กลายเป็นผู้มีอำนาจเหนือตลาด ตั้งแต่ระดับต้นนํ้าถึงปลายนํ้าในธุรกิจบริการค้าส่งค้าปลีก 

นี่คือความคิดเห็นของคณะกรรมการเสียงข้างน้อยในประเด็นขัดต่อเจตนารมณ์ของพระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2560 หรือไม่

 

 

 

Ads E-Book

ไม่พลาดข่าวสำคัญ แค่กดเป็นเพื่อน กับ LINE @thansettakij

Add Line Friend