2 ธันวาคม 2020
- WWW.SETTRADE.COM -  SET  1,420.87  +12.56  +0.89%         Value  78,416.50  Mil.Baht         SET50  919.58  +10.97  +1.21%         Value  47,240.61  Mil.Baht         SET100  2,050.63  +21.98  +1.08%         Value  57,879.83  Mil.Baht         sSET  676.28  +2.92  +0.43%         Value  1,910.98  Mil.Baht         SETCLMV  944.43  +5.72  +0.61%         Value  28,613.11  Mil.Baht         SETHD  1,001.37  +13.55  +1.37%         Value  17,174.93  Mil.Baht         SETTHSI  878.67  +8.84  +1.02%         Value  41,177.97  Mil.Baht         SETWB  911.78  +6.86  +0.76%         Value  13,831.19  Mil.Baht         mai  328.08  +1.57  +0.48%         Value  1,693.17  Mil.Baht             AGRO  440.13  +0.53  +0.12%       AGRI  237.32  -4.07  -1.69%       FOOD  12,467.80  +32.49  +0.26%           CONSUMP  94.73  -0.64  -0.67%       FASHION  527.64  -0.46  -0.09%       HOME  24.63  +0.25  +1.03%       PERSON  257.34  -2.88  -1.11%           FINCIAL  141.53  +2.70  +1.94%       BANK  326.75  +7.93  +2.49%       FIN  4,342.27  +29.19  +0.68%       INSUR  12,012.90  +212.52  +1.80%           INDUS  101.37  +0.92  +0.92%       AUTO  427.77  +0.39  +0.09%       IMM  41.49  -0.05  -0.12%       PAPER  3,741.46  +28.13  +0.76%       PETRO  947.22  +4.88  +0.52%       PKG  4,507.78  +107.82  +2.45%       STEEL  22.63  -0.16  -0.70%           PROPCON  105.04  +0.91  +0.87%       CONMAT  9,343.30  +11.91  +0.13%       PROP  211.29  +3.42  +1.65%       PF&REIT  177.19  +0.64  +0.36%       CONS  59.38  +0.45  +0.76%           RESOURC  195.54  +1.73  +0.89%       ENERG  22,303.38  +197.03  +0.89%       MINE  4.78  -  -           SERVICE  441.28  +3.86  +0.88%       COMM  35,101.18  +47.44  +0.14%       HELTH  4,869.52  +74.70  +1.56%       MEDIA  45.09  -0.07  -0.16%       PROF  146.48  +2.71  +1.88%       TOURISM  389.43  +4.02  +1.04%       TRANS  348.54  +5.25  +1.53%           TECH  168.84  +0.44  +0.26%       ETRON  3,447.12  -44.73  -1.28%       ICT  137.35  +1.06  +0.78%       TFEX       SET50 Index Futures       S50Z20  919.1  +9.9  227,471        S50F21  917.0  +7.8  112        S50G21  916.7  +5.7  63        S50H21  915.9  +9.5  30,918        S50M21  911.1  +9.0  5,039        S50U21  907.0  +9.6  1,528      Sector Index Futures       BANKZ20  -  -  -        COMMZ20  -  -  -        ENERGZ20  -  -  -        FOODZ20  -  -  -        ICTZ20  -  -  -      Single Stock Futures       AAVZ20  2.04  -0.01  1,003        ADVANCZ20  178.06  +1.50  424        AEONTSZ20  167.64  +8.79  42        AMATAZ20X  16.30  -0.66  738        AOTZ20  65.25  +1.50  331        APZ20  7.30  +0.25  3        BAZ20  5.83  -0.16  1        BANPUZ20  8.67  +0.18  2,271        BAYZ20  25.64  +0.54  121        BBLZ20  121.40  +2.15  306        BCHZ20  13.80  -0.11  2,908        BCPZ20  19.42  -0.08  109        BCPGZ20X  14.40  -0.40  2,043        BDMSZ20  21.80  +0.30  221        BEAUTYZ20  1.63  +0.09  181        BECZ20  6.22  +0.14  196        BEMZ20  9.15  +0.08  522        BGRIMZ20  48.80  -0.24  109        BHZ20  132.00  +9.50  752        BJCZ20  37.25  +0.65  409        BLAZ20  22.09  +2.09  220        BLANDZ20  1.04  +0.02  170,803        BPPZ20  -  -  -        BTSZ20X  10.32  +0.21  1,837        CBGZ20  119.00  -1.31  593        CENTELZ20  24.46  +0.25  167        CHGZ20  2.60  -0.02  1,002        CKZ20  18.66  +0.26  502        CKPZ20  5.09  -0.01  98        COM7Z20X  39.90  -0.92  706        CPALLZ20  60.85  +0.15  499        CPFZ20  28.90  +0.33  240        CPNZ20  53.80  +2.80  91        DELTAZ20  222.52  -6.47  60        DTACZ20  36.65  -1.04  395        EAZ20  44.90  -0.10  13        EASTWZ20  -  -  -        EGCOZ20  212.00  -6.75  323        EPGZ20  -  -  -        ERWZ20  3.38  -  2        ESSOZ20  7.22  +0.07  7        GFPTZ20  -  -  -        GLOBALZ20X  17.67  -0.42  472        GPSCZ20  69.50  -0.75  638        GULFZ20Y  34.49  -0.41  158        GUNKULZ20  2.55  +0.03  60        HANAZ20  41.80  -1.20  6        HMPROZ20  15.00  +0.33  102        ICHIZ20  11.11  -0.11  5,029        INTUCHZ20  54.75  +0.76  609        IRPCZ20  2.89  +0.15  15,618        ITDZ20  1.14  +0.02  2,252        IVLZ20  32.12  +0.56  1,383        JASZ20  3.12  -0.01  4,351        JMTZ20  32.52  -0.95  11        KBANKZ20  112.86  +2.75  1,091        KCEZ20  39.32  -0.68  124        KKPZ20  49.08  +0.50  41        KTBZ20  11.00  +0.26  1,808        KTCZ20  51.16  -0.28  1,153        LHZ20  8.00  +0.15  102        LPNZ20  4.86  +0.16  13        MZ20  54.69  +1.37  4        MAJORZ20  -  -  410        MBKZ20  13.55  +0.41  401        MEGAZ20  36.50  +0.29  1        MINTZ20X  25.40  +0.62  1,436        MTCZ20  53.75  -  154        ORIZ20  7.84  +0.13  71        OSPZ20  36.80  +0.36  303        PLANBZ20  -  -  1,000        PRMZ20  7.76  +0.06  1        PSHZ20  12.36  -0.02  18        PSLZ20  6.04  -0.06  42        PTGZ20  18.00  +0.05  203        PTTZ20  40.70  +0.46  1,200        PTTEPZ20  98.32  +1.67  446        PTTGCZ20  57.54  +0.54  856        QHZ20  2.31  -  13        RATCHZ20  56.00  -0.55  325        ROBINSZ20X  32.95  -0.05  21        RSZ20  18.33  +0.98  381        SZ20  1.46  -0.03  100        SAMARTZ20  -  -  -        SAWADZ20  58.50  +0.50  452        SCBZ20X  88.49  +3.49  251        SCCZ20  375.00  +3.45  49        SGPZ20  -  -  -        SIRIZ20  0.80  +0.01  1,020        SPALIZ20  17.95  +0.12  106        SPCGZ20  -  -  900        SPRCZ20  7.52  +0.05  6,086        STAZ20  27.00  -0.20  111        STECZ20  13.40  +0.20  615        STPIZ20  -  -  -        SUPERZ20  0.93  -  2,039        TASCOZ20  18.34  -0.08  303        TCAPZ20  34.30  -  111        THAIZ20  3.00  -0.01  35        THANIZ20X  -  -  -        THCOMZ20  5.55  +0.05  1        THGZ20  -  -  -        TISCOZ20  80.20  +1.30  66        TKNZ20  10.96  +0.08  2,003        TMBZ20  1.09  +0.02  12,883        TOAZ20  -  -  -        TOPZ20  49.50  +1.90  755        TPIPLZ20  1.57  +0.04  677        TPIPPZ20  -  -  500        TQMZ20  -  -  -        TRUEZ20  3.42  +0.18  11,672        TTAZ20  4.34  +0.03  106        TTCLZ20  4.61  +0.07  24        TTWZ20  -  -  -        TUZ20  15.12  +0.07  230        TVOZ20  32.30  -0.10  2        UNIQZ20  5.05  +0.05  5        VGIZ20  7.50  -0.20  8,232        VNGZ20  -  -  17,500        VNTZ20  24.37  +0.87  8        WHAZ20  3.20  +0.05  2,297        WHAUPZ20  -  -  -      GF10 Futures       GF10Z20  25,790  +290  2,408        GF10G21  25,830  +290  1,063        GF10J21  25,890  +300  376      GF50 Futures       GFZ20  25,800  +300  25        GFG21  25,840  +270  23        GFJ21  -  -  -      Gold Online Futures       GOZ20  1,794.40  +20.40  19,083        GOH21  1,802.00  +20.60  8,557      Silver Online Futures       SVFZ20  23.20  +0.96  235        SVFH21  -  -  -      GOLD-D       GDZ20  1,787.10  -1.66  2        GDH21  -  -  -      USD Futures       USDZ20  30.27  -0.02  8,811        USDF21  30.27  -0.04  895        USDG21  -  -  -        USDH21  30.28  +0.02  9,640      BB3 Futures       BB3Z20  -  -  -        BB3H21  -  -  -      TGB5 Futures       TGB5Z20  -  -  -        TGB5H21  -  -  -      Japanese Rubber Futures       JRFZ20  -  -  -        JRFF21  -  -  -        JRFG21  -  -  -        JRFH21  -  -  -        JRFJ21  -  -  -        JRFK21  250.0  -  3      RSS3 Futures       RSS3Z20  -  -  -        RSS3F21  -  -  -        RSS3G21  -  -  -        RSS3H21  -  -  -        RSS3J21  -  -  -        RSS3K21  -  -  -        RSS3M21  -  -  -      RSS3D Futures       RSS3DZ20  -  -  -        RSS3DF21  -  -  -        RSS3DG21  -  -  -        RSS3DH21  -  -  -        RSS3DJ21  -  -  -        RSS3DK21  -  -  -        RSS3DM21  -  -  -      Index Options       Most Active Call Volume       S50Z20C950  8.9  +0.1  952        S50Z20C975  4.2  +0.1  629        S50Z20C925  17.3  +1.4  548        S50Z20C900  31.0  +5.1  466        S50Z20C1000  2.1  -  347      Most Active Put Volume       S50Z20P900  12.3  -5.7  1,506        S50Z20P875  7.0  -3.2  785        S50Z20P850  3.9  -2.1  570        S50Z20P825  2.5  -1.2  549        S50Z20P925  23.9  -7.6  351          

ล่าความจริง“สายสีเขียว” รถไฟฟ้าบนบ่ารัฐบาล“ลุงตู่”

20 Nov 2020 13:57 น.

ล่าความจริง“สายสีเขียว” รถไฟฟ้าบนบ่ารัฐบาล“ลุงตู่” : คอลัมน์ทางออกนอกตำรา ฐานเศรษฐกิจ ฉบับ 3629 หน้า 6 ระหว่างวันที่ 22-25 พ.ย.2563 โดย... บากบั่น บุญเลิศ


การประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) เมื่อวันอังคารที่ 17 พ.ย. 2563 เขาว่ากันว่าดุเดือดเลือดพล่านจนห้องประชุมคณะรัฐมตรีร้อนระอุมาก เมื่อ พล.อ.อนุพงษ์ เผ่าจินดา รมว.มหาดไทย เสนอเรื่องให้พิจารณาเป็น “วาระจร” เรื่องการต่ออายุสัมปทานโครงการรถไฟฟ้าสายสีเขียวให้กับ บริษัท ระบบขนส่งมวลชนกรุงเทพ จำกัด (มหาชน) หรือ บีทีเอส ที่เข้าไปแบกรับภาระหนี้สินและดอกเบี้ยแทนที่บริษัทกรุงเทพธนาคม จำกัด ร่วม 1 แสนล้านบาท แลกกับการรับสัมปทานการบริหารการเดินรถและยืดอายุสัมปทานตลอดโครงการออกไปอีก 30 ปี โดยคิดราคาค่าโดยสารสูงสุดไม่เกิน 65 บาท ที่ยืดเยื้อมากว่า 1 ปี นับจากคณะกรรมการรัฐมนตรีฝ่ายเศรษฐกิจ (ครม.) มีมติเห็นชอบไปเมื่อเดือน พ.ย.2562 และมีการเสนอ ครม.พิจารณาหลายครั้งแต่ถูกตีกลับไปตีกลับมาหลายระลอก

 

ข่าววงในที่ประชุมครม.บอกว่า วาระจรการต่อสัมปทานรถไฟฟ้าสายสีเขียว ที่หยิบยกมาหารือกันในครม.ของ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา รอบนี้บรรยากาศลุกเป็นไฟ 

 

ร้อนตั้งแต่ พล.อ.อนุพงษ์ กดไมค์เสนอวาระจร และบอกเล่าเรื่องราวถึงความจำเป็นต้องเสนอร่างสัญญาร่วมลงทุนโครงการรถไฟฟ้าสายสีเขียวให้ครม.พิจารณา เพราะเอกชนเข้ามาบริหารจัดการวิ่งรถฟรีมาระยะหนึ่ง และภาระอันหนักอึ้งของกรุงเทพมหานคร ในการแบกรับภาระค่าใช้จ่าย ภาระหนี้สินจำนวนมหาศาล จึงจำเป็นต้องพิจารณาในเรื่องนี้เพราะรัฐบาลมีกำหนดการจะเปิดให้วิ่งยาวไปสุดสายไปถึงคูคตในช่วงเดือนธันวาคม 2563

 

ข้อกฎหมายว่าด้วยเรื่อง การใช้อำนาจตามมาตรา 44 ของคสช.ที่ให้ยกเว้นหลักการตาม พ.ร.บ.การร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน  (PPP) มาเป็นการต่ออายุสัมปทานเพื่อความรวดเร็วและการเชื่อมต่อการเดินทางของประชาชนอย่างไร้รอยต่อเป็นประเด็นหนึ่ง

 

ปรากฏว่า ในเรื่องนี้ ผู้แทนอัยการสูงสุดชี้แจงในประเด็นดังกล่าวต่อที่ประชุม ครม.ว่า จากการศึกษาข้อกฎหมายต่างๆ แล้วพบว่า ไม่ขัดหลักของกฎหมายสามารถทำได้ และคำสั่งของคสช.ยังมีผลในทางปฏิบัติอยู่ สามารถดำเนินการได้โดยไม่ผิดแต่อย่างใด

 

แต่ “ศักดิ์สยาม ชิดชอบ” รมว.คมนาคม แสดงความเห็นคัดค้าน และเสนอ “ความเห็นเพิ่มเติมกรณีความเห็นชอบผลการเจรจาและเห็นชอบร่างสัญญาร่วมลงทุนโครงการรถไฟฟ้าสายสีเขียว” ของกระทรวงคมนาคม ตามหนังสือลงเลขรับที่ ธ12490/63 ลงวันที่ 16 พ.ย.2563 โดยเสนอความเห็นไว้ หลายประเด็น

 

1. ความครบถ้วนตามหลักการพ.ร.บ.การร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน 2562 (พ.ร.บ.ร่วมทุน 2562) การดำเนินการตามคำสั่งหัวหน้าคสช.ที่ 3/2562 ที่ให้ถือว่าการดำเนินการตามคำสั่งหัวหน้าคสช.ฉบับดังกล่าว เป็นการทำตามพ.ร.บ.ร่วมทุนนั้น พบว่า การดำเนินการตามคำสั่งฉบับดังกล่าว เกิดขึ้นหลังจากมีการเจรจา กระทรวงคมนาคมเห็นว่า สมควรให้เจรจาเพื่อให้ได้มาซึ่งข้อมูลและความรอบคอบในการวิเคราะห์โครงการในเชิงผลประโยชน์ตอบแทนทางเศรษฐกิจ (EIRR) และอัตราผลตอบแทนทางการเงิน (FIRR) รวมไปถึงแหล่งที่มาของเงินทุน ปริมาณผู้โดยสารและค่าโดยสารที่เป็นธรรมก่อน เพื่อให้สอดคล้องกับพ.ร.บ.ร่วมทุน 2562 และมาตรา 27 พ.ร.บ.วินัยการเงินการคลังของรัฐ 2561

 

2.ค่าโดยสารสูงสุด 65 บาท มีราคาสูงกว่ารถไฟฟ้าสายสีน้ำเงิน เห็นว่าควรพิจารณาให้เหมาะสมเป็นธรรมต่อประชาชนควรคิดค่าโดยสารที่ถูกที่สุดสำหรับประชาชนผู้มีรายได้น้อย เนื่องจากปัจจุบันต้องเสียค่าใช้จ่ายในการเดินทางด้วยรถไฟฟ้าถึง 130 บาท/วัน หรือประมาณ 35% ของรายได้ขั้นต่ำ 300 บาท

 

นอกจากนี้ เมื่อเทียบกับสายสีน้ำเงินแล้ว สายสีเขียว ที่มีผู้โดยสารมากกว่า กลับมีราคาค่าโดยสารสูงกว่า และหากสายสีเขียวผ่านจุดคุ้มทุนมาแล้ว โดยมีผู้ใช้บริการมากถึงวันละ 800,000-1,000,000 เที่ยวคน/วัน แต่เก็บค่าโดยสารสูงสุดมากถึง 65 บาท เมื่อเทียบกับสายสีน้ำเงินที่มีผู้ใช้บริการประมาณ 300,000 คน/วัน แต่เก็บค่าโดยสารสูงสุดเพียง 42 บาทเท่านั้น จึงเชื่อว่าอัตราค่าโดยสารดังกล่าวสามารถลดราคาลงได้อีก





 3) สินทรัพย์ที่ได้รับโอนจากการรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย (รฟม.) 32 กม. คือ ส่วนต่อขยายเขียวเหนือ-เขียวใต้ อาจจะทำให้รัฐไม่ได้รับประโยชน์ได้ จึงควรพิจารณาก่อนว่า รัฐจะได้ประโยชน์จากการขยายสัญญาดังกล่าวเท่าไหร่ อย่างไร เพื่อไม่ให้ฝ่ายรัฐสูญเสียประโยชน์ทั้งนี้  การใช้สินทรัพย์ของรัฐภายหลังรับโอนจากเอกชนเมื่อหมดสัญญาสัมปทานปี 2572 กรณีนี้อาจทำให้สินทรัพย์ที่รัฐควรจะได้รวม 68.25 กม. ประกอบด้วย 1)สินทรัพย์เดิมของรัฐ 23.5 กม. 2) สินทรัพย์ของบจ.กรุงเทพธนาคม 12.75 กม. (ส่วนต่อขยายสายสีลม)

 

4.ประเด็นด้านกฎหมาย ควรรอให้คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ชี้มูลกรณี กทม.จ้างบมจ.ระบบขนส่งมวลชนกรุงเทพ (BTSC) เดินรถส่วนต่อขยายที่ 1 ช่วงอ่อนนุช-แบริ่ง (ลาซาล) และส่วนต่อขยายที่ 2 ช่วงตากสิน-วงเวียนใหญ่ก่อน เพราะหากต่อสัญญาไป อาจจะมีผลกระทบย้อนหลังได้

 

ผมเห็นว่าเรื่องนี้เป็นประเด็นใหญ่ จึงไปขวนขวายหาข้อมูลความเป็นจริงจากกทม.และกระทรวงมหาดไทย ได้ความตามนี้

 

ข้อ 1 ประเด็นความครบถ้วนตามหลักการ พรบ.ร่วมลงทุนปี 2562

 

คำตอบ คำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ 3/2562 (คำสั่ง คสช.ที่ 3/2562) ได้กำหนดหลักเกณฑ์และขั้นตอนการดำเนินการที่เหมือนกันกับการแก้ไขสัญญาตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 46 และมาตรา 47 ของพระราชบัญญัติการร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน พ.ศ. 2562 แต่มีองค์ประกอบที่รักษาผลประโยชน์ของรัฐมากกว่า คือการจัดตั้งคณะกรรมการที่ประกอบไปด้วยผู้บริหารระดับสูงของหน่วยงานต่างๆ และดึงหน่วยงานเข้ามาเกี่ยวข้องมากกว่าองค์ประกอบของคณะกรรมการกำกับดูแลตามปกติ เช่น สภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ

 

ประกอบกับข้อ 3 ของ คำสั่ง คสช.ที่ 3/2562 ได้กำหนดหลักเกณฑ์การเจรจาที่คณะกรรมการซึ่งถูกจัดตั้งภายใต้คำสั่ง คสช ดังกล่าวจะต้องคำนึงถึงได้แก่ประโยชน์ของรัฐและประโยชน์สูงสุด ต่อประชาชนหรือผู้ใช้บริการ ความสะดวกและความปลอดภัยในการใช้บริการ การประหยัด ค่าโดยสาร และการแบ่งปันผลประโยชน์ต่อภาครัฐอย่างเหมาะสมและเป็นธรรม

 

จึงเห็นได้ว่าการเจรจาที่เกิดขึ้นภายใต้คำสั่ง คสช.ดังกล่าว คณะกรรมการซึ่งถูกจัดตั้งภายใต้คำสั่ง คสช จะต้องนำปัจจัยที่เกี่ยวข้องข้างต้นทั้งหมดมาวิเคราะห์และใช้เป็นแนวทางในการพิจารณาอย่างรอบคอบ โดยคณะกรรมการดังกล่าวได้นำข้อมูลจากรายงานการศึกษาและวิเคราะห์โครงการที่ กทม. ได้จัดทำขึ้นภายใต้ พ.ร.บ. ร่วมทุน มาเป็นส่วนหนึ่งในการเจรจากับเอกชนทั้งในมุมเชิงผลประโยชน์ตอบแทนทางเศรษฐกิจ (EIRR) และผลประโยชน์ตอบแทนทางด้านการเงิน (FIRR) แหล่งที่มาของเงินทุน ปริมาณผู้โดยสารและค่าโดยสารที่เหมาะสมและเป็นธรรมกับประชาชน

 

ทั้งนี้ จะเห็นได้จากกรณีที่ร่างสัญญาร่วมลงทุนที่ผ่านการเจรจาแล้ว ได้กำหนดว่า ในกรณีที่ Equity IRR ของเอกชนปีใดเกินกว่าร้อยละ 9.6 จะมีการแบ่งผลประโยชน์ตอบแทนทางด้านการเงินเพิ่มเติมให้แก่ กทม. (นอกเหนือจากที่เอกชนมาช่วยแบ่งเบาภาระหนี้สินของ กทม.) ซึ่งอัตรา Equity IRR ร้อยละ 9.6 นี้ เป็นอัตราที่ต่ำกว่าโครงการโครงสร้างพื้นฐานอื่นที่คล้ายกัน



 ข้อ 2 ประเด็นการคิดค่าโดยสารที่เป็นธรรมและเหมาะสมกับประชาชนผู้ใช้บริการ

 

2.1. รถไฟฟ้าสายสีเขียวจะกำหนดค่าโดยสารสูงสุดที่กำหนดในอัตรา 65 บาทนั้น ครอบคลุมการให้บริการทั้งสิ้น 66 กิโลเมตร เฉลี่ยค่าโดยสารกิโลเมตรละ 0.97 บาทต่อกิโลเมตร ในขณะที่รถไฟฟ้าสายสีน้ำเงินกำหนดค่าโดยสารสูงสุด 42 บาท ให้บริการทั้งสิ้น 48 กิโลเมตร ตกเป็นค่าโดยสารเฉลี่ย 0.88 บาทต่อกิโลเมตร

 

เนื่องจากระยะทางแตกต่างกันเมื่อหารค่าโดยสารต่อระยะทางเห็นได้ว่าใกล้เคียงกัน ในขณะที่มีค่าใช้จ่ายที่แตกต่างกันมากดังนี้

 

1. ส่วนต่อขยายสายสีน้ำเงินรัฐบาลสนับสนุนค่าก่อสร้างงานโยธา ในขณะที่ส่วนต่อขยายสายสีเขียวรัฐไม่ได้สนับสนุนใดๆ จำเป็นต้องใช้รายได้ของตนเองชำระต้นทุนทั้งหมด

 

2. สายสีน้ำเงินที่ทำสัญญาแก้ไขเพิ่มเติมไม่มีการแบ่งรายได้ให้รัฐบาล ในขณะที่สายสีเขียวมีการแบ่งรายได้ให้แก่กทม.จำนวนกว่า สองแสนล้านบาท ดังนั้นหากสายสีเขียวไม่ต้องรับภาระเฉกเช่นสายสีน้ำเงิน ก็จะสามารถกำหนดค่าโดยสารได้ต่ำกว่าสายสีน้ำเงิน

 

2.2. และ 2.3. เนื่องจากทั้งสองสายมีรายได้ต่างกันก็ตามแต่ก็มีภาระค่าใช้จ่ายและเงินลงทุนต่างกัน แต่รัฐกำกับผลตอบแทนการลงทุนของเอกชนให้อยู่ในเกณฑ์ที่เหมาะสมโดย รถไฟฟ้าสายสีเขียวจะได้รับผลตอบแทนการลงทุน 9.6% ในขณะที่รถไฟฟ้าสายสีน้ำเงินจะได้รับผลตอบแทนการลงทุนที่ 9.75% ดังนั้นการกำหนดอัตราค่าโดยสารในร่างสัญญาร่วมลงทุนที่ผ่านการเจรจาแล้วจึงเป็นการกำหนดโดยคิดวิเคราะห์ต้นทุนที่แท้จริงของโครงการสายสีเขียวนี้แล้ว

 

อีกทั้งยังได้มีการกำหนดหลักเกณฑ์เชื่อมต่อค่าแรกเข้าที่เป็นไปตามมาตรฐานของสัญญาร่วมลงทุนในโครงการโครงสร้างพื้นฐานในลักษณะเดียวกัน เพื่อเป็นการลดภาระให้แก่ประชาชนในการเดินทาง ในส่วนของการให้บริการเดินรถนั้นการเจรจาได้มีการกำหนด KPI ที่เข้มข้นไม่ต่างจากรถไฟฟ้าสายอื่นในปัจจุบันซึ่งเป็นการบังคับให้เอกชนต้องลงทุนเพิ่มตลอดเวลาเป็นจำนวนมากอยู่ด้วยแล้ว

 

ข้อ 3 ประเด็นการใช้สินทรัพย์ของรัฐที่ได้รับโอนจากเอกชนให้เกิดประโยชน์สูงสุด

 

คำตอบ การเจรจาของคณะกรรมการซึ่งถูกจัดตั้งภายใต้คำสั่ง คสช.ที่ 3/2562 เกี่ยวกับเรื่องกรรมสิทธิ์ทรัพย์สินภายใต้โครงการสายสีเขียวได้ดำเนินการโดยป้องกันไม่ให้รัฐเสียประโยชน์แล้ว ทั้งนี้เนื่องจากการกำหนดให้กรรมสิทธิ์ในทรัพย์สินจะตกเป็นของรัฐเมื่อสิ้นสุดระยะเวลาโครงการในปี 2602 เพราะต้องการไม่ให้ กทม. มีภาระค่าใช้จ่ายในการเก็บรักษาทรัพย์สินที่เป็นซาก และไม่สามารถใช้ประโยชน์ได้แล้ว อันเนื่องมาจากข้อจำกัดของระเบียบเก็บทรัพย์สินของรัฐ

 

และในกรณีที่กำหนดให้กรรมสิทธิ์ในทรัพย์สินตกเป็นของ กทม. ในปี 2572 ก็ไม่ได้สร้างประโยชน์ให้ กทม. สามารถนำทรัพย์สินดังกล่าวไปใช้ประโยชน์ได้ตามที่ กทม. ประสงค์ เพราะการใช้ประโยชน์ในทรัพย์สินดังกล่าวจะเป็นไปตามที่สัญญาร่วมลงทุนกำหนด ทั้งนี้หากเอกชนต้องรับโอนทรัพย์สินกลับจากกทม.กลับเพื่อนำไปใช้ในการให้บริการเดินรถ ก็จะเกิดเป็นต้นทุนเพิ่มเติมของภาคเอกชน ส่งผลให้ส่วนแบ่งรายได้ของกทม.ลดลงกว่า 80,000ล้านบาท

 

ทั้งนี้ในการเจรจาได้มีการกำหนด KPI ที่เข้มข้นไม่ต่างจากรถไฟฟ้าสายอื่นในปัจจุบันซึ่งเป็นการบังคับให้เอกชนต้องลงทุนเพิ่มตลอดเวลาเป็นจำนวนมาก และมีการติดตามวัดผลตอบแทนการลงทุนของเอกชนสม่ำเสมอทุกปีเพื่อไม่ให้รัฐเสียเปรียบ

 

ดังนั้น การเจรจาสัญญาร่วมลงทุนเกี่ยวกับการกำหนดเรื่องกรรมสิทธิ์ควรตกอยู่กับ กทม. ในปี 2602 จึงเป็นการเจรจาที่ได้พิจารณาคำนึงถึงภาระค่าใช้จ่ายของภาครัฐประกอบด้วย เพื่อไม่ให้เกิดภาระค่าใช้จ่ายของภาครัฐโดยไม่จำเป็น

 

ข้อ 4 ประเด็นข้อพิพาททางกฎหมาย

 

คำตอบ ไม่มีความจำเป็นที่จะต้องรอผลการไต่สวนข้อเท็จจริงของสำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ปปช.) แล้วค่อยมาพิจารณาดำเนินการอย่างไรต่อไป ทั้งนี้เพราะการพิจารณาไต่สวนข้อเท็จจริงของสำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ปปช.) นั้นเป็นการพิจารณาเพื่อลงโทษส่วนบุคคล แต่ข้อผูกพันตามสัญญาที่หน่วยงานของรัฐได้เข้าทำกับเอกชนแล้ว ก็ยังคงต้องผูกพันและปฏิบัติตามข้อผูกพันนั้นจนกว่าสัญญาจะสิ้นสุดลง ประกอบกับคำสั่ง คสช. ที่ 3/2562 ก็ไม่ได้ไปรับรองถึงการไม่ต้องรับผิดของเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐที่ถูกสอบสวนอยู่โดย ปปช. ดังนั้นการเจรจาเพื่อต่อสัญญาสัมปทานจึงสามารถดำเนินการได้โดยไม่ต้องรอผลการไต่สวนข้อเท็จจริงของ ปปช.

 

ท่านคิดเห็นอย่างไร ประเทศไทยจะได้เดินหน้า

ไม่พลาดข่าวสำคัญ แค่กดเป็นเพื่อน กับ LINE @thansettakij