22 กันยายน 2020
- WWW.SETTRADE.COM -  SET  1,269.25  -5.91  -0.46%         Value  20,248.25  Mil.Baht         SET50  810.61  -5.20  -0.64%         Value  10,036.74  Mil.Baht         SET100  1,812.23  -11.77  -0.65%         Value  12,959.92  Mil.Baht         sSET  606.72  -3.00  -0.49%         Value  743.51  Mil.Baht         SETCLMV  846.30  -5.05  -0.59%         Value  6,827.50  Mil.Baht         SETHD  831.83  -10.03  -1.19%         Value  5,545.07  Mil.Baht         SETTHSI  757.49  -4.54  -0.60%         Value  10,251.19  Mil.Baht         SETWB  872.54  -2.49  -0.28%         Value  3,471.77  Mil.Baht         mai  312.88  -0.73  -0.23%         Value  1,628.28  Mil.Baht             AGRO  419.72  -1.10  -0.26%       AGRI  225.71  +4.42  +2.00%       FOOD  11,892.04  -51.29  -0.43%           CONSUMP  89.16  +0.36  +0.41%       FASHION  508.61  -2.65  -0.52%       HOME  22.32  +0.25  +1.13%       PERSON  241.04  +1.65  +0.69%           FINCIAL  113.53  -1.42  -1.24%       BANK  252.36  -4.02  -1.57%       FIN  3,638.97  -31.65  -0.86%       INSUR  11,060.40  -9.73  -0.09%           INDUS  81.19  -0.54  -0.66%       AUTO  345.27  -4.00  -1.15%       IMM  43.99  +0.29  +0.66%       PAPER  3,853.99  -28.13  -0.72%       PETRO  695.11  -6.68  -0.95%       PKG  3,908.48  +5.14  +0.13%       STEEL  20.55  -0.12  -0.58%           PROPCON  94.99  -0.31  -0.33%       CONMAT  8,438.72  +3.99  +0.05%       PROP  179.67  -1.21  -0.67%       PF&REIT  184.44  -0.27  -0.15%       CONS  55.53  -0.26  -0.47%           RESOURC  169.91  -1.63  -0.95%       ENERG  19,379.89  -185.65  -0.95%       MINE  4.78  -  -           SERVICE  418.92  -0.85  -0.20%       COMM  34,811.28  -114.66  -0.33%       HELTH  4,486.43  +12.26  +0.27%       MEDIA  39.49  -0.04  -0.10%       PROF  133.58  -0.58  -0.43%       TOURISM  367.72  -3.28  -0.88%       TRANS  322.26  -0.80  -0.25%           TECH  155.07  +0.64  +0.41%       ETRON  2,509.91  +106.36  +4.43%       ICT  134.65  -0.69  -0.51%       TFEX       SET50 Index Futures       S50U20  809.1  -6.8  81,934        S50V20  808.9  -7.1  76        S50X20  809.3  -8.7  7        S50Z20  808.0  -5.9  29,220        S50H21  803.8  -6.1  2,095        S50M21  800.1  -5.6  1,030      Sector Index Futures       BANKU20  -  -  -        COMMU20  -  -  -        ENERGU20  -  -  -        FOODU20  -  -  -        ICTU20  -  -  -      Single Stock Futures       AAVU20  1.86  -  2,011        ADVANCU20  176.00  -1.98  52        AEONTSU20  98.87  -1.03  1        AMATAU20X  13.33  -0.19  10        AOTU20  58.90  -0.42  69        APU20  5.57  -0.08  3        BAU20  -  -  -        BANPUU20  5.95  +0.08  84        BAYU20  -  -  -        BBLU20  99.05  -0.95  27        BCHU20  -  -  -        BCPU20  16.07  -0.48  3        BCPGU20  -  -  -        BDMSU20  20.20  -0.07  104        BEAUTYU20  1.20  -0.04  5        BECU20  4.88  -0.07  13        BEMU20  8.85  -0.05  1        BGRIMU20  -  -  -        BHU20  -  -  -        BJCU20  -  -  -        BLAU20  17.94  +0.45  7        BLANDU20  -  -  50,000        BPPU20  -  -  -        BTSU20X  9.98  -0.10  10        CBGU20  113.12  +2.62  95        CENTELU20  -  -  100        CHGU20  2.47  +0.01  1        CKU20  -  -  -        CKPU20  5.75  -  35        COM7U20X  -  -  -        CPALLU20  62.22  +0.24  80        CPFU20  29.29  +0.04  12        CPNU20  -  -  40        DELTAU20  149.50  +9.00  158        DTACU20  31.96  -0.37  2        EAU20  39.02  -0.51  206        EASTWU20  -  -  -        EGCOU20  193.85  -8.15  1        EPGU20  -  -  -        ERWU20  -  -  -        ESSOU20  6.00  -0.16  1        GFPTU20  -  -  -        GLOBALU20X  -  -  -        GPSCU20  63.54  +0.96  61        GULFU20Y  31.11  +0.20  3        GUNKULU20  2.42  +0.07  3,073        HANAU20  42.75  +0.48  201        HMPROU20  -  -  1,800        ICHIU20  -  -  -        INTUCHU20  -  -  20        IRPCU20  2.05  -0.08  184        ITDU20  -  -  -        IVLU20  22.14  -0.30  19        JASU20  2.88  -0.04  48        JMTU20  -  -  -        KBANKU20  77.50  -1.43  49        KCEU20  30.60  +0.70  18        KKPU20  -  -  -        KTBU20  9.05  -0.20  41        KTCU20  33.30  +0.30  3        LHU20  -  -  -        LPNU20  4.45  -0.02  201        MU20  -  -  -        MAJORU20  -  -  -        MBKU20  -  -  -        MEGAU20  -  -  -        MINTU20X  22.00  -0.50  32        MTCU20  52.30  +1.40  2        ORIU20  -  -  -        OSPU20  36.00  -1.00  14        PLANBU20  -  -  -        PRMU20  -  -  -        PSHU20  11.03  -0.21  7        PSLU20  -  -  -        PTGU20  16.86  -0.14  1        PTTU20  34.20  -0.77  1,122        PTTEPU20  83.75  -2.00  119        PTTGCU20  40.61  -0.50  73        QHU20  2.15  -0.05  11        RATCHU20  51.42  -0.03  2        ROBINSU20X  -  -  -        RSU20  -  -  -        SU20  -  -  -        SAMARTU20  -  -  500        SAWADU20  48.50  +0.60  13        SCBU20X  65.45  -1.45  9        SCCU20  334.00  +3.00  11        SGPU20  -  -  -        SIRIU20  0.66  -0.01  84        SPALIU20  -  -  -        SPCGU20  -  -  -        SPRCU20  -  -  -        STAU20  26.25  +0.35  8        STECU20  11.85  -0.20  41        STPIU20  3.40  +0.01  506        SUPERU20  0.87  +0.01  81        TASCOU20  15.74  -0.31  219        TCAPU20X  -  -  -        THAIU20  -  -  -        THANIU20X  -  -  -        THCOMU20  5.40  +0.12  1        THGU20  -  -  -        TISCOU20  -  -  140        TKNU20  -  -  -        TMBU20  0.88  -0.01  152        TOAU20  -  -  -        TOPU20  36.60  -0.75  8        TPIPLU20  1.30  -0.02  503        TPIPPU20  -  -  -        TQMU20  -  -  -        TRUEU20  3.20  -  143        TTAU20  2.98  +0.10  47        TTCLU20  -  -  -        TTWU20  -  -  -        TUU20  13.47  -0.10  50        TVOU20  33.00  +0.20  5        UNIQU20  -  -  -        VGIU20  -  -  -        VNGU20  -  -  -        VNTU20  -  -  -        WHAU20  2.88  -0.03  22        WHAUPU20  -  -  -      GF10 Futures       GF10V20  28,510  -190  11,347        GF10Z20  28,590  -210  3,589        GF10G21  28,640  -200  3,596      GF50 Futures       GFV20  28,530  -170  198        GFZ20  28,610  -180  105        GFG21  28,640  -110  44      Gold Online Futures       GOU20  1,911.40  -19.70  34,645        GOZ20  1,918.50  -19.90  18,712      GOLD-D       GDU20  1,919.00  -16.80  1        GDZ20  1,919.80  -22.70  173      USD Futures       USDU20  31.34  +0.12  2,364        USDV20  31.32  +0.12  83        USDX20  31.35  +0.21  45        USDZ20  31.36  +0.14  9,653      BB3 Futures       BB3Z20  -  -  -        BB3H21  -  -  -      TGB5 Futures       TGB5Z20  -  -  -        TGB5H21  -  -  -      RSS3 Futures       RSS3U20  -  -  -        RSS3V20  -  -  -        RSS3X20  -  -  -        RSS3Z20  -  -  -        RSS3F21  -  -  -        RSS3G21  -  -  -        RSS3H21  -  -  -      RSS3D Futures       RSS3DU20  61.80  -1.40  4        RSS3DV20  61.00  +0.10  4        RSS3DX20  59.55  +1.00  4        RSS3DZ20  -  -  -        RSS3DF21  -  -  -        RSS3DG21  -  -  -        RSS3DH21  -  -  -      Index Options       Most Active Call Volume       S50U20C825  2.0  -2.5  448        S50U20C800  13.8  -5.3  159        S50Z20C850  12.6  -1.7  155        S50Z20C950  1.2  -0.5  133        S50U20C850  0.4  -0.3  127      Most Active Put Volume       S50U20P800  4.7  +0.9  892        S50U20P825  19.0  +5.4  461        S50U20P775  1.4  +0.1  253        S50Z20P800  27.0  +2.7  152        S50U20P850  42.1  +8.1  141          

แก้รธน. ราคาแพงหมื่นล้าน ได้อะไร... ถ้าไม่ปฏิรูปการเมือง

16 Sep 2020 10:00 น.
อ่าน 1,152 ครั้ง

แก้รธน. ราคาแพงหมื่นล้าน ได้อะไร... ถ้าไม่ปฏิรูปการเมือง : คอลัมน์ทางออกนอกตำรา ฐานเศรษฐกิจ ฉบับ 3610 หน้า 6 ระหว่างวันที่ 17-19 ก.ย.2563  โดย... บากบั่น บุญเลิศ


 

แก้รธน.

ราคาแพงหมื่นล้าน

ได้อะไร...

ถ้าไม่ปฏิรูปการเมือง
 

     รัฐธรรมนูญปี 2560 กำลังกลายเป็นประเด็นใหญ่ของสังคม เมื่อบรรดานักเลือกตั้ง พรรคการเมืองและประชาชนคนรุ่นใหม่เร่งรัดให้รัฐสภาไทย มีการปรับปรุงแก้ไขใหม่เพื่อให้เป็น “ประชาธิปไตยแบบกินได้” โดยนำร่องจากการแก้มาตรา 256 เพื่อเป็นกุญแจนำไปสู่การแก้ไข รธน.
 

     คณะกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญพิจารณาศึกษาหลักเกณฑ์และวิธีการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2560 มีนายพีระพันธุ์ สาลีรัฐวิภาค ที่ปรึกษานายกรัฐมนตรี เป็นประธาน สรุปรัฐธรรมนูญฉบับนี้ไว้น่าสนใจดังนี้
 

     มาตรา 25 มีลักษณะจำกัดสิทธิและเสรีภาพของประชาชน ด้วยการกำหนดว่าต้องไม่กระทบกระเทือนต่อความมั่นคงของรัฐ เนื่องจากคำว่า "ความมั่นคงของรัฐ" ถูกตีความได้หลายมิติ และรัฐอาจยกมาเป็นข้ออ้างในการจำกัดสิทธิเสรีภาพของประชาชนได้
 

     มาตรา 49 มีความมุ่งหมายในการป้องกันการรัฐประหารหรือการใช้กำลังล้มล้างการปกครอง ซึ่งเดิมรัฐธรรมนูญปี 2540 และ 2550 กำหนดให้ยื่นเรื่องผ่านอัยการสูงสุด แต่มีคดีหนึ่งที่ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่าประชาชนสามารถยื่นคำร้องโดยตรงต่อศาลได้ ทำให้ "มีการนำไปใช้เป็นเครื่องมือทางการเมืองเพื่อร้องต่อศาลรัฐธรรมนญ" เช่น กรณี ส.ส. เสนอร่างแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ ก็มีผู้ไปยื่นคำร้องต่อศาลรัฐธรรมนูญว่าล้มล้างการปกครอง
 

     มาตรา 65 กำหนดให้รัฐจัดทำยุทธศาสตร์ชาติ โดยให้ทบทวนทุก 5 ปี ซึ่งไม่เหมาะสมเพราะสถานการณ์โลกเปลี่ยนแปลงตลอด ขณะที่คณะกรรมการยุทธศาสตร์ชาติก็มีอำนาจมากเกินไป เป็นการส่งเสริมให้ฝ่ายประจำอยู่เหนือฝ่ายการเมือง อีกทั้งผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการยุทธศาสตร์ชาติก็เป็นผู้ใกล้ชิดรัฐบาลชุดที่ผ่านมา ทำให้กรอบยุทธศาสตร์ชาติมาจากความคิดในลักษณะเดียวกัน และไม่เปิดให้ประชาชนมีส่วนร่วม





     หมวดสภาผู้แทนราษฎร ระบบเลือกตั้งแบบจัดสรรปันส่วนผสมเข้าใจยากและไม่สนองเจตนารมณ์ของประชาชน ก่อให้เกิดปัญหาหลายอย่าง เช่น การคิดคำนวณหา ส.ส.บัญชีรายชื่อ, เกิดพรรคเล็กจำนวนมาก, เกิดรัฐบาลผสมอ่อนแอและขาดเสถียรภาพ
 

     วุฒิสภา การที่ ส.ว. ไม่ได้มาจากการเลือกตั้งโดยตรงของประชาชน ทำให้เกิดปัญหาความเป็นกลางในการปฏิบัติหน้าที่และส่งผลต่อกลไกการตรวจสอบ อีกทั้งการกำหนดให้ ส.ว. มาจากการเลือกไขว้ระหว่างกลุ่มอาชีพยังเป็นวิธีการที่ไม่เหมาะ เพราะผู้เลือกต่างไม่รู้จักกัน ย่อมไม่มีฐานความรู้และเหตุผลในการตัดสินใจเพียงพอ ดังนั้นควรพิจารณาว่าระหว่างการเลือกตั้งทางอ้อมที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญปี 2560 กับการเลือกตั้งทางตรงแบบในรัฐธรรมนูญปี 2540 วิธีใดจะดีกว่ากัน
 

     นายกรัฐมนตรี มาตรา 88 และ 89 กำหนดให้พรรคการเมืองเสนอชื่อนายกฯ ในบัญชีไม่เกิน 3 รายชื่อแล้วแจ้งต่อ กกต. เพื่อประกาศให้ประชาชนทราบเป็นการทั่วไป ทาง กมธ. เสียงข้างมากเห็นว่า "ไม่ถือว่าเป็นนายกฯ ที่มาจากการเลือกตั้งโดยตรงของประชาชน"
 

     วุฒิสภาชุดปัจจุบันส่วนใหญ่มาจากการคัดสรรของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ซึ่งเป็นผู้แต่งตั้งคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) และมีสถานะรัฐบาลปัจจุบันซึ่งได้ประโยชน์จากรัฐธรรมนูญ "การแก้ไขที่ขัดกับความต้องการของคณะผู้ปกครองประเทศที่มีเสียงสนับสนุนจากวุฒิสภาจะทำไม่ได้เลย" ส.ว. ชุดปัจจุบันจึงเปรียบเสมือนกลไกป้องกันไม่ให้แก้ไขรัฐธรรมนูญได้โดยง่าย
 

     กมธ.ชุดนี้เสนอว่าเห็นควรให้ยกเลิกเงื่อนไขในมาตรา 256 ในการมี ส.ว. เห็นชอบด้วยคะแนน 1 ใน 3 เหลือเพียง "เสียงข้างมากของสมาชิกรัฐสภา" ในการแก้รัฐธรรมนูญ
 

     นี่คือข้อเสนอให้มีการแก้ไข แต่จะลากไปหมวด 1 คือบททั่วไป กับหมวด 2 พระมหากษัตริย์ หรือไม่ อันนี้ต้องรอลุ้น
 

     หลายคนบอกว่า การแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับนี้มีราคาค่างวดอันแสนแพง และการแก้ไข ก็ไม่รู้ว่าคุ้มค่าหรือไม่
 

     เพราะคนไม่ได้มองที่การปฏิรูปการเมือง ปฏิรูปนักการเมือง แต่กลับไปแก้ที่กฎกติกากันก่อน
 

     ผมพามาดูต้นทุนประชาธิปไตยกินไม่ได้ของรัฐธรรมนูญฉบับปี 2560  รัฐธรรมนูญฉบับนี้ยกร่าง 2 รอบ รอบแรกมี นายบวรศักดิ์ อุวรรณโณ เป็นประธาน มีกมธ.ยกร่างฯ 36 คน ประชุมไปทั้งสิ้น 158 ครั้ง รวมเป็นเงิน 34,502,000 บาท ก่อนถูก สปช.คว่ำในเดือนกันยายน 2558 จ่ายเงินเดือน สปช. 250 คน คนละ 1.2 แสนบาท ไม่นับเงินเดือนผู้ช่วย และสิทธิประโยชน์อีกมากมาย สูญเงินไปกว่า 300 ล้านบาท
 

     การร่างรัฐธรรมนูญชุดที่ 2 โดยมี อ.มีชัย  ฤชุพันธุ์ เป็นประธาน กมธ.มี 21 คน ประชุม 480 ครั้ง เบี้ยประชุม 4,320,000 บาท ส่วน 19 คนที่เหลือ ได้ไปคนละ 2,880,000 บาท รวม 59,040,000 บาท



     มีงบให้ กกต.จัดทำประชามติรัฐธรรมนูญอีก 2,991 ล้านบาท ในวันที่ 7 ส.ค.2559
 

     นี่คือราคาที่แสนแพงของ รธน.ปี 60 อย่าฉีกทิ้งกันบ่อย...นะพี่น้องไทย
 

     คราวนี้ถ้ายกร่างใหม่ จะมีต้นทุนเท่าใด
 

     19 ส.ค. 2563  คำนูณ สิทธิสมาน ส.ว. บอกว่า หากจะร่างรัฐธรรมนูญใหม่ต้องใช้เงิน 11,000 ล้านบาท
 

     13 ก.ย. 2563  สังศิต พิริยะรังสรรค์ ส.ว. บอกว่าเสียดายเงิน 15,000 ล้านบาท กับการแก้รัฐธรรมนูญ
 

     ราคาที่ต้องจ่ายนี้มาจาก ค่าทำประชามติ  3,000-4,000 ล้านบาท ตามบทบัญญัติแห่ง (8) ของ มาตรา 256  ที่กำหนดว่าหากแก้รัฐธรรมนูญต้องทำประชามติ
 

     ค่าเลือกตั้ง ส.ส.ร. จากทุกจังหวัดทั่วประเทศเพื่อมายกร่างรัฐธรรมนูญอีกประมาณ 3,000-4,000 ล้านบาท
 

     ค่าเงินเดือน เบี้ยประชุม ค่าใช้จ่ายในการร่างและการรับฟังความคิดเห็น ผมว่าน่าจะเกิน 300 ล้านบาท
 

     หลังร่างรัฐธรรมนูญเสร็จก็ต้องมีการทำประชามติอีกครั้ง 3,000-4,000 ล้านบาท
 

     ประมาณคร่าวๆ รวมแล้วค่าใช้จ่ายในการแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับนักการเมืองกินได้ แต่ประชาชนถูกอ้างอิงสิทธิ์น่าจะไม่น้อย 8,000-10,000 ล้านบาท
 

     ปัญหาที่ผมชวนขบคิดคือ คนไทยเราทุ่มทุน 8,000-10,000 ล้าน เพื่อแก้รัฐธรรมนูญ แล้วนำไปสู่การเลือกตั้งตัวแทนมาทำหน้าที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของปวงชนชาวไทย แล้วถ้าเราได้ส.ส.ที่มีคุณวุฒิ วัยวุฒิ นิสัย ใจคอ การทำหน้าที่แบบปัจจุบันจะคุ้มค่ากันมั้ย
 

     ส.ส.นักเลือกตั้งที่จะเข้ามานั้น ทำให้สังคมมีความเป็นธรรม มีความยุติธรรม ผู้คนมีโอกาส ลดความเหลื่อมลํ้า ลดแตกต่างระหว่างเมืองใหญ่กับเมืองเล็กได้หรือไม่
 

     นักการเมือง นักปกครอง นักเลือกตั้งที่เข้ามาตามระบอบประชาธิปไตยที่เรากำลังเรียกร้องกันนั้น จะทำให้ประชาชนมีความสุข มีคุณภาพชีวิตที่ดี ให้ทุกชนชั้นมีความรับผิดชอบต่อบ้านเมืองได้หรือไม่
 

     พรรคการเมือง เป็นสถาบันการเมือง ของประชาชนที่มีอุดมการณ์ทางการเมืองร่วมกัน หรือเป็นพรรคของนายทุน ที่ทำหน้าที่เพียงให้ประชาชนเลือกเท่านั้น เสร็จฤดูกาลเลือกตั้งก็เป็นหน้าที่ของฉันใช่หรือไม่
 

     มีกลไกอะไรทางการเมือง ที่บีบให้บรรดานักเลือกตั้งต้องปฏิบัติหน้าที่ด้วยความซื่อสัตย์ สุจริต รับผิดชอบต่อสังคม ท้องถิ่น และประเทศชาติ ไม่ใช่มาแย่งชิงทรัพยากรหรือผลประโยชน์กันเช่นปัจจุบัน
 

     คำถามสุดท้ายคือ มีกลไกอะไรที่จะเป็นเครื่องการันตีต่อผู้คนส่วนใหญ่ว่าแก้ไขรัฐธรรมนูญไปแล้วจะมีกลไก กระบวนการ ในการป้องกันความขัดแย้งที่รุนแรง ด้วยสันติวิธี และสติปัญญาของผู้คนในสังคมได้บ้าง
 

     ต้นทุนประชาธิปไตยของประเทศไทยจึงมีราคาอันแพงแสนแพง....ชนิดที่คนไทยไม่เคยตระหนักในการปฏิรูปการเมืองแม้แต่นิดเดียว...พับผ่าสิเอ้า!


ไม่พลาดข่าวสำคัญ แค่กดเป็นเพื่อน กับ LINE @thansettakij