17 กุมภาพันธ์ 2020
- WWW.SETTRADE.COM -  SET  1,527.25  +0.95  +0.06%         Value  52,494.10  Mil.Baht         SET50  1,025.18  +3.16  +0.31%         Value  27,051.91  Mil.Baht         SET100  2,249.17  +7.54  +0.34%         Value  33,115.63  Mil.Baht         sSET  665.41  +0.55  +0.08%         Value  1,540.01  Mil.Baht         SETCLMV  927.49  -0.29  -0.03%         Value  7,621.64  Mil.Baht         SETHD  1,087.59  +7.69  +0.71%         Value  12,925.99  Mil.Baht         SETTHSI  941.03  +4.72  +0.50%         Value  25,323.26  Mil.Baht         SETWB  950.64  -0.97  -0.10%         Value  6,835.39  Mil.Baht         mai  304.24  -0.58  -0.19%         Value  526.11  Mil.Baht             AGRO  434.16  -0.86  -0.20%       AGRI  151.69  -0.86  -0.56%       FOOD  12,632.57  -22.58  -0.18%           CONSUMP  91.73  -0.88  -0.95%       FASHION  590.99  -4.47  -0.75%       HOME  22.95  -0.14  -0.61%       PERSON  230.74  -4.04  -1.72%           FINCIAL  166.76  -1.13  -0.67%       BANK  407.08  +0.14  +0.03%       FIN  4,745.11  -131.28  -2.69%       INSUR  10,830.09  -67.22  -0.62%           INDUS  93.09  +0.53  +0.57%       AUTO  374.11  -0.22  -0.06%       IMM  47.10  +0.30  +0.64%       PAPER  2,686.54  0.00  0.00%       PETRO  873.06  +5.48  +0.63%       PKG  3,015.15  +35.64  +1.20%       STEEL  21.35  -0.01  -0.05%           PROPCON  119.35  -0.33  -0.28%       CONMAT  9,367.13  -22.24  -0.24%       PROP  242.86  -0.82  -0.34%       PF&REIT  239.35  0.00  0.00%       CONS  69.80  -0.79  -1.12%           RESOURC  213.97  +0.96  +0.45%       ENERG  24,406.63  +109.30  +0.45%       MINE  4.74  +0.05  +1.07%           SERVICE  476.74  -2.44  -0.51%       COMM  37,001.51  -292.69  -0.78%       HELTH  5,278.26  -45.89  -0.86%       MEDIA  48.79  -0.26  -0.53%       PROF  157.90  +0.77  +0.49%       TOURISM  411.03  -5.10  -1.23%       TRANS  386.49  -0.16  -0.04%           TECH  162.21  +3.84  +2.42%       ETRON  1,355.20  +36.57  +2.77%       ICT  157.09  +3.67  +2.39%       TFEX       SET50 Index Futures       S50G20  1,023.7  +2.4  40        S50H20  1,019.8  +0.2  98,661        S50J20  1,017.0  -0.7  2        S50M20  1,015.6  +0.1  8,710        S50U20  1,011.0  +0.3  1,344        S50Z20  1,009.5  -  649      Sector Index Futures       BANKH20  -  -  -        COMMH20  -  -  -        ENERGH20  -  -  -        FOODH20  -  -  -        ICTH20  -  -  -      Single Stock Futures       AAVH20  1.76  -0.05  2,091        ADVANCH20  209.46  +8.96  707        AEONTSH20  -  -  60        AMATAH20  17.60  +0.29  212        AOTH20  70.00  -0.40  1,269        APH20  7.08  -0.10  25        BAH20  -  -  -        BANPUH20  10.04  -0.03  322        BAYH20  -  -  -        BBLH20  147.00  -1.60  81        BCHH20  15.53  -0.02  101        BCPH20  25.37  -1.24  4        BCPGH20  16.79  +0.45  205        BDMSH20  24.35  -0.31  303        BEAUTYH20  2.65  +0.05  10,700        BECH20  5.30  -0.07  26        BEMH20  10.92  -0.13  2,011        BGRIMH20  55.30  +0.80  729        BHH20  -  -  20        BJCH20  39.26  -0.70  226        BLAH20  -  -  -        BLANDH20  1.23  -0.01  2,601        BTSH20  13.01  +0.27  7,822        CBGH20  89.44  -0.56  509        CENTELH20  21.65  -0.76  10        CHGH20  2.68  +0.02  46        CKH20  21.12  -0.37  1,229        CKPH20  4.26  -0.04  581        COM7H20  -  -  100        CPALLH20  71.00  +1.01  502        CPFH20  28.77  -0.13  30        CPNH20  61.20  -1.24  511        DELTAH20  -  -  -        DTACH20  41.04  -1.01  389        EAH20  48.45  +0.25  1,313        EGCOH20  299.95  +4.47  2        EPGH20  5.17  -0.01  5        ERWH20  4.43  -0.20  21        ESSOH20  7.40  -0.05  417        GFPTH20  10.88  -0.12  9        GLOBALH20  -  -  -        GPSCH20X  76.00  +2.25  531        GULFH20  186.45  +1.12  848        GUNKULH20X  2.72  +0.02  3        HANAH20  -  -  100        HMPROH20  -  -  550        ICHIH20  -  -  -        INTUCHH20  56.00  +2.02  1,019        IRPCH20  2.77  -0.09  420        ITDH20  1.56  -0.04  3,537        IVLH20  29.87  +0.22  2,560        JASH20  5.44  -0.03  92        KBANKH20  144.01  +0.91  103        KCEH20  24.55  +0.85  3,063        KKPH20  -  -  140        KTBH20  16.17  -0.06  1,748        KTCH20  40.60  +0.59  47        LHH20  9.52  -  105        LPNH20  5.05  -0.06  63        MAJORH20  -  -  -        MEGAH20  29.04  -0.15  10        MINTH20  33.09  +0.04  103        MTCH20  66.50  -0.50  520        ORIH20  -  -  -        PLANBH20  6.56  -0.14  503        PRMH20  5.63  -0.17  1        PSHH20  14.39  +0.10  101        PSLH20  5.40  -  13        PTGH20  15.64  +0.04  1,470        PTTH20  42.20  -0.30  317        PTTEPH20  124.65  +0.60  169        PTTGCH20  51.30  -  28        QHH20  2.53  +0.03  2        RATCHH20  62.46  -0.28  276        ROBINSH20  66.53  -0.97  3,502        RSH20  -  -  100        SH20  -  -  -        SAMARTH20  -  -  500        SAWADH20X  75.10  -2.40  227        SCBH20X  100.00  +0.50  115        SCCH20  366.15  -3.15  96        SGPH20  8.66  +0.21  3        SIRIH20  0.99  -0.03  1,310        SPALIH20  16.72  -0.28  2        SPCGH20  -  -  -        SPRCH20  9.08  +0.16  11        STAH20  12.00  -0.13  602        STECH20  16.13  -0.38  1,383        STPIH20  -  -  500        SUPERH20  0.51  -  1        TASCOH20  22.70  +0.70  3,370        TCAPH20X  55.89  -0.36  92        THAIH20  -  -  -        THANIH20  -  -  -        THCOMH20  -  -  -        TISCOH20  -  -  120        TKNH20  9.38  -0.12  11        TMBH20X  1.42  -  2,322        TOPH20  52.95  +0.06  1,219        TPIPLH20  -  -  500        TRUEH20  3.90  -0.01  8,390        TTAH20  3.63  -0.02  40        TTCLH20  -  -  -        TTWH20  -  -  350        TUH20  15.25  +0.44  802        TVOH20  -  -  -        UNIQH20  -  -  100        VGIH20  8.90  +0.10  37        VNGH20  -  -  -        WHAH20  3.43  -0.03  5,218      GF10 Futures       GF10G20  23,490  +100  3,373        GF10J20  23,580  +100  2,162        GF10M20  23,660  +100  1,312      GF50 Futures       GFG20  23,490  +90  65        GFJ20  23,580  +110  67        GFM20  23,640  +90  38      Gold Online Futures       GOH20  1,586.50  +3.50  17,231      GOLD-D       GDH20  1,589.00  +6.90  48      USD Futures       USDG20  31.18  +0.02  28        USDH20  31.18  +0.05  2,283        USDJ20  31.15  +0.03  24        USDM20  31.14  +0.07  956      BB3 Futures       BB3H20  -  -  -        BB3M20  -  -  -      TGB5 Futures       TGB5H20  -  -  -        TGB5M20  -  -  -      RSS3 Futures       RSS3G20  -  -  -        RSS3H20  -  -  -        RSS3J20  -  -  -        RSS3K20  -  -  -        RSS3M20  -  -  -        RSS3N20  -  -  -        RSS3Q20  -  -  -      RSS3D Futures       RSS3DG20  -  -  -        RSS3DH20  -  -  -        RSS3DJ20  -  -  -        RSS3DK20  -  -  -        RSS3DM20  -  -  -        RSS3DN20  -  -  -        RSS3DQ20  -  -  -      Index Options       Most Active Call Volume       S50H20C1100  1.0  -0.3  457        S50H20C1075  2.6  -0.4  400        S50H20C1050  6.4  -0.7  386        S50H20C1025  14.7  -0.5  290        S50M20C1100  4.2  -0.7  93      Most Active Put Volume       S50H20P1000  10.0  -0.3  521        S50H20P975  4.3  -0.4  313        S50H20P1025  19.9  -0.4  300        S50H20P950  1.8  -0.4  206        S50H20P1050  36.9  -1.1  132          

ศรีธนญชัย-ทะแนะ แก้ปมพ.ร.บ.งบ 'อัปยศ'

28 Jan 2020
อ่าน 1820 ครั้ง
คอลัมน์ข่าวห้ามเขียน ฐานเศรษฐกิจ ฉบับ 3544 หน้า 20 ระหว่างวันที่ 30 ม.ค. – 1 ก.พ.63 โดย... พรานบุญ

 

ศรีธนญชัย-ทะแนะ

แก้ปมพ.ร.บ.งบ 'อัปยศ'

 

            งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ 2563 ที่เกิดความล่าช้าจากกรณีที่ “ส.ส.ผู้ไร้เกียรติ” จากพรรคภูมิใจไทย 2 คน คือ “ฉลอง เทอดวีระพงศ์-นาที รัชกิจประการ” ไม่อยู่ในห้องประชุมรัฐสภา แต่กลับมี “มือดี”โหวตลงมติผ่านรายมาตรา จนกลายเป็นรอยด่างครั้งสำคัญของกฎหมายสำคัญของประเทศ

            จนต้องส่งให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่าจะมีผลอย่างไร จากการกระทำผิดโดยการเสียบบัตรและลงมติแทนกัน...ต้องลุ้นกันระทึกว่า “โมฆะ ไม่โมฆะ”

            นังบ่าง นังชะนี อีเห็น ผู้ชํ่าชองในป่ารกชัฏบอกว่า ความมักง่ายของ ส.ส.ผู้ไร้เกียรติ ครั้งนี้ อาจจะเป็นผลให้ร่างงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ 2563 น่าจะต้องตกไปทั้งฉบับ

            ขณะที่ทะแนะของรัฐบาล พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา ออกมาชี้ทางออกว่า ลงมติในมาตราใดก็หักออกไปในมาตราที่มีการลงมติแทนกันเท่านั้นพอ

            พรานฯขอบอกว่า เรื่องนี้ใหญ่มากมิใช่แค่กฎหมายจะผ่านไม่ผ่าน แต่หมายถึงบรรทัดฐานประเทศ บรรทัดฐานรัฐสภาไทย

            ขืนตีความแบบศรีธนญชัยเช่นนี้ รัฐบาลลุงตู่อยู่ยากแน่ มวลชนที่เคยเป็นผนังทองแดงกำแพงหลักจะหดหาย ความเอือมระอาหน้าด้าน จะจุดติดเป็นไฟในนาครเชียวแหละ!



 

            พรานฯท่องไปในสภา 500 จำพวกบวกหนึ่งที่อื้ออึงไปด้วยผลประโยชน์ของชาติพบว่า ถ้าทำให้การโหวตงบประมาณโดยที่ส.ส.ผู้ลงมติไม่อยู่ก็ให้หักตามรายมาตราออกไป จะมีปัญหาตามมาในทางปฏิบัติอีกมาก

            เอาทีละข้อนะ ข้อแรกคือ พ.ร.บ.งบประมาณ ปี 2563 ได้ผ่านกระบวนการตามมาตรา 143 และมาตรา 144 ที่มีการแปรญัตติไปแล้วใช่หรือไม่

            หากยึดว่า การที่งบได้พิจารณาเสร็จภายใน 105 วันแล้ว หากมีปัญหาให้รัฐบาลนำไปใช้ได้เลยก็มีปัญหาอีก

            เพราะในการลงมติของพ.ร.บ.งบประมาณแต่ละมาตรานั้น ผูกกันหมด มิใช่เพียงแต่ลงมติรายมาตรา หรือมาตราใดมาตราหนึ่งเท่านั้น

            ทุกมาตราในร่างงบประมาณรายจ่ายมีความสัมพันธ์ต่อกัน เมื่อมีการปรับลดยอดเงินที่ตั้งไว้จากการแปรญัตติ ก็มีการอนุมัตินำไปจัดสรรให้ส่วนราชการต่างๆ หรือนำไปเพิ่มงบกลางที่ได้รับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรี

            แล้วคงยอดทั้งหมดไว้เป็นจำนวนเงินเท่าเดิมที่รัฐสภาได้มีมติรับหลักการไว้ในวาระที่หนึ่ง

            คำถามที่ทะแนะ ศรีธนญชัยทางกฎหมายต้องอธิบายคือ วงเงินที่ปรับลด เพิ่มเติม เปลี่ยนแปลงจากการแปรญัตติของคณะกรรมาธิการวิสามัญผูกมัดไว้กับการลงมติหรือไม่

            ถ้าผูกพันกัน การลงมติของส.ส.โดยที่ตัวเองไม่อยู่ก็มิชอบนะขอรับ มิใช่ว่าใครจะทำให้ชอบได้

            รอยด่างจากการยอมให้ใครบางคนเสียบบัตรลงมติแทนกันของ ส.ส.จึงน่าจะเป็นผลให้ร่างงบประมาณปี 2563 ตกไปทั้งฉบับ



 

            และอาจจะเป็นประวัติศาสตร์ครั้งแรกของประเทศไทยในยุครัฐบาลลุงตู่นี่แหละ ที่ต้องนำงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ 2562 ทั้งฉบับ มาใช้แทนงบประมาณปี 2563 ไปพลางก่อนตามรัฐธรรมนูญมาตรา 141 วรรคหนึ่งที่บัญญัติไว้ว่า

            “ให้ใช้กฎหมายว่าด้วยงบประมาณรายจ่ายในปีงบประมาณปีก่อนไปพลางก่อน”

            มาดูกันว่าศรีธนญชัยจะทำอย่างไร

            อ้อ เพื่อให้ทุกท่านตาแจ้ง ก่อนที่จะอยู่ในหน้าประวัติศาสตร์ที่อัปยศ พรานฯขอให้อ่านกฎหมายในมาตรา 143 ดูนะขอรับ

            ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม และร่างพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย สภาผู้แทนราษฎรจะต้องพิจารณาให้แล้วเสร็จภายในหนึ่งร้อยห้าวันนับแต่วันที่ร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวมาถึงสภาผู้แทนราษฎร

            ถ้าสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาร่างพระราชบัญญัตินั้นไม่แล้วเสร็จภายในกำหนดเวลาตามวรรคหนึ่ง ให้ถือว่าสภาผู้แทนราษฎรเห็นชอบกับร่างพระราชบัญญัตินั้น และให้เสนอร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวต่อวุฒิสภาเพื่อพิจารณา

            ในการพิจารณาของวุฒิสภา วุฒิสภาจะต้องให้ความเห็นชอบหรือไม่ให้ความเห็นชอบภายในยี่สิบวันนับแต่วันที่ร่างพระราชบัญญัตินั้นมาถึงวุฒิสภา โดยจะแก้ไขเพิ่มเติมใดๆ มิได้ ถ้าพ้นกำหนดเวลาดังกล่าว ให้ถือว่าวุฒิสภาเห็นชอบกับร่างพระราชบัญญัตินั้นในกรณีเช่นนี้ และในกรณีที่วุฒิสภาให้ความเห็นชอบ ให้ดำเนินการต่อไปตามมาตรา 81

            ถ้าวุฒิสภาไม่เห็นชอบด้วยกับร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว ให้นำความในมาตรา 138 วรรคสอง มาใช้บังคับโดยอนุโลม โดยให้สภาผู้แทนราษฎรยกขึ้นพิจารณาใหม่ได้ทันที

            ระยะเวลาตามวรรคหนึ่งและวรรคสาม มิให้นับรวมระยะเวลาที่ศาลรัฐธรรมนูญพิจารณา

            ตาแจ้งมั้ยนังบ่าง ช่างยุ


ไม่พลาดข่าวสำคัญ แค่กดเป็นเพื่อน กับ LINE @thansettakij