เมื่อมังกรหลุดพ้นจากความยากจน (จบ)

26 ม.ค. 2563 | 02:30 น.

คอลัมน์ มังกรกระพือปีก โดย ดร.ไพจิตร วิบูลย์ธนสาร รองประธานและเลขาธิการ หอการค้าไทยในจีน หน้า 7 หนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจ ปีที่ 40 ฉบับที่ 3,543 วันที่ 26-29 มกราคม 2563

 

ปัจจัยเอื้อ วิธีการถูกต้องเหมาะสม... ทำสิ่งที่ เป็นไปไม่ได้ให้เกิดขึ้น

คำถามสำคัญว่า ทำไมรัฐบาลจีนสามารถทำสิ่งที่ดูจะเป็นไปไม่ได้ให้เกิดขึ้นจริง ในเชิงมหภาค ความต่อเนื่องเชิงนโยบายและการบริหารงานของจีนเป็นกลไกสนับสนุนที่ดี ผู้บริหารระดับสูงของจีนอยู่ในตำแหน่งวาระละ 5 ปี และส่วนใหญ่อยู่ 2 เทอมต่อเนื่องกัน ซึ่งเท่ากับ 10 ปี เท่านั้นยังไม่พอ การสานต่อนโยบายจากผู้นำรุ่นก่อนเป็นเสมือนภาคบังคับที่ผู้นำรุ่นต่อไปยึดถือปฏิบัติอย่างเคร่งครัด โดยมีพรรคคอม มิวนิสต์ทำหน้าที่เป็นองค์กรกลางยึดโยงทิศทางและความต่อเนื่องในเชิงนโยบาย

นอกจากนี้ ความเป็นผู้นำของผู้บริหารพรรคคอมมิวนิสต์ยังมีลักษณะพิเศษยิ่ง เพราะจีนมีประชากรจำนวนมาก ผู้นำที่ผ่านการคัดกรองมาจึงล้วนเป็นยอดฝีมือในแต่ละสมัย ประการสำคัญ ผู้นำเหล่านั้นไม่ต้องการเพียงการมีชื่อว่าดำรงตำแหน่งเหล่านั้น หลายท่านมีภารกิจต้องสานต่อชื่อเสียงหรือแก้ไขภาพลักษณ์ของบรรพบุรุษ หรือมองไกลถึงการเป็นรัฐบุรุษของแผ่นดิน ต้องการฝากชื่อเสียงวงศ์ตระกูลให้อยู่ในดวงใจชาวจีนชั่วรุ่นลูกหลาน

ด้วยระดับของปัญหาที่ใหญ่ทั้งในเชิงปริมาณและคุณภาพการมุ่งหวังบรรลุเป้าหมายของนโยบายนี้จึงต้องมีแนวทางที่ถูกต้องและการดำเนินมาตรการอย่างจริงจังและต่อเนื่อง โดยรัฐบาลจีนได้เดินหน้านโยบายบนหลักการจิงจุ่นฝูผิน” (Jing Zhun Fu Pin) หรือแปลเป็นไทยว่าแม่นยำและเป็นรูปธรรม

การเป็นคนยากจนจริง การดำเนินโครงการอย่างถูกต้อง การใช้เงินอย่างแม่นยำ การเลือกมาตรการที่ตรงกลุ่ม การคัดสรรผู้ให้ความช่วยเหลือที่สอดคล้องกับปัญหา และการใช้มาตรการที่มีประสิทธิภาพ นับเป็นเงื่อนไขภาคบังคับที่ใช้ในการดำเนินโครงการ

ก่อนการเสนอแนะและดำเนินโครงการความช่วยเหลือใดๆ การวิเคราะห์ปัญหาพื้นฐานของแต่ละพื้นที่นับเป็นเงื่อนไขภาคบังคับ อาทิ ปัญหานํ้าท่วม ภัยแล้ง การขาดแคลนโครงสร้างพื้นฐานไม่ว่าจะเป็นถนน ตลาด และนํ้าสะอาด ทรัพยากรธรรมชาติที่ลดลง การขาดการศึกษาและทักษะฝีมือ หรือแม้กระทั่งสัดส่วนของผู้หญิงและคนวัยทำงาน ความไม่สามารถเข้าถึงบริการทางการเงิน ห่วงโซ่แห่งคุณค่า และเทคโนโลยีการผลิตที่เหมาะสม

 

เมื่อมังกรหลุดพ้นจากความยากจน (จบ)

 

ขณะเดียวกัน การสนับสนุนส่งเสริมการเพาะปลูกพืชผักและเลี้ยงสัตว์แก่เกษตรกรในชนบทก็ต้องเหมาะสมกับสภาพภูมิอากาศ ความต้องการของตลาด และปัจจัยอื่น

รัฐบาลจีนยังปลูกฝังทัศนคติ ที่เหมาะสมกับภาครัฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน เพื่อมิให้คนยากจนขัดขวางการปรับสู่ชีวิตความเป็นอยู่ที่ดีขึ้นของส่วนรวม หรือเอาแต่แบมือขอรับความช่วยเหลือจากรัฐบาล

ขณะเดียวกัน รัฐบาลจีนก็พยายามระดมสรรพกำลัง ไม่ว่าจะเป็นเงินทุนและทรัพยากรเพื่อสนับสนุนโครงการที่เกี่ยวข้องจากทั้งภาครัฐและเอกชน อาทิ การจัดตั้งกองทุนสินเชื่ออัตราดอกเบี้ยตํ่าและทรัพยากรการตลาด เพื่อการอุดหนุนแก่เกษตรกรในพื้นที่ชนบท แม้กระทั่งการป้องกัน และปราบปรามคอร์รัปชันยังถือ เป็นส่วนหนึ่งของมาตรการสนับ สนุนการดำเนินนโยบายดังกล่าว

การดำเนินโครงการจึงมิใช่ลักษณะเสื้อฟรีไซซ์แต่แฝงไว้ซึ่งความหลากหลายและยืดหยุ่น ผสมผสานเข้ากับความสามารถในการปฏิบัติงานอย่างบูรณาการข้ามขอบเขตของอำนาจหน้าที่ พื้นที่ องค์กร และภาคเศรษฐกิจ โดยในบางพื้นที่ รัฐบาลท้องถิ่นใช้เงินกองทุนเพื่อการสร้างความกระชุ่มกระชวยในชนบทอย่างบูรณาการ การก่อสร้าง/ปรับปรุงถนนหนทางเพื่ออำนวยความสะดวกด้านการขนส่งสินค้าเกษตรจากชนบทสู่ชุมชนเมือง และการลงทุนเปิดร้านในพื้นที่ท่องเที่ยวและการค้าออนไลน์

ขณะที่คนในบางหมู่บ้านยังอาจได้รับความช่วยเหลือด้านการศึกษาเพื่อหวังยกระดับความสามารถในการประกอบอาชีพ กล่าวคือ ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา รัฐบาลได้สร้างและขยายโรงเรียนในระดับประถมศึกษาและมัธยม ศึกษาหลายแสนแห่ง ควบคู่ไปกับเพิ่มจำนวนครูเกือบ 2 ล้านตำแหน่ง ซึ่งช่วยการพัฒนานักเรียนหลายสิบล้านคน


 

 

นอกจากนี้รัฐบาลยังกระตุ้นด้านนวัตกรรม ส่งเสริมการลงทุนในกิจการขนาดจิ๋วและขนาดย่อม และจัดหาและฝึกอบรมแก่คนยากจนให้มีทักษะฝีมือและได้ตำแหน่งงานที่เหมาะสมอีกด้วย ว่าง่ายๆ ภาครัฐมุ่งเน้นการสร้างอาชีพที่เหมาะสมแก่คนยากจนเพื่อการแก้ไขปัญหาที่ยั่งยืน ดังคำกล่าวที่ว่าสอนตกปลาดีกว่าให้ปลา

ทั้งนี้ ในการเดินทางไกลเพื่อลงพื้นที่ปฏิบัติงานในชนบท เจ้าหน้าที่ของรัฐจะสำรวจและสร้างฐานข้อมูลอย่างละเอียด อาทิ การมีปัญหาด้านสุขภาพและทุพพลภาพของแต่ละครอบครัว รวมทั้งดำเนินการช่วยเหลือเพื่อบรรเทาปัญหาความยากจนอย่างใกล้ชิด โดยเจ้าหน้าที่จะบันทึกผลการลงพื้นที่ในแต่ละสัปดาห์ อาทิ ข้อมูลสถานะความยากจน ซึ่งรวมถึงที่ดิน รายได้ และเงินอุดหนุน

เพื่อให้การบริหารงานมีประสิทธิภาพ รัฐบาลจีนยังตั้งและทบทวนเป้าหมายย่อยเป็นระยะ อาทิ การกำหนดเป้าหมายการลดจำนวนคนยากจนในแต่ละพื้นที่ด้านตะวันออก-ตอนกลาง-ซีกตะวันตก และจำนวนเขต/ชุมชนที่จะหลุดพ้นจากความยากจนในแต่ละปี

นอกจากนี้ รัฐบาลจีนยังมอบหมายให้คณะกรรมการติดตามตรวจสอบการดำเนินงานอย่างต่อเนื่อง ซึ่งไปเกี่ยวข้องกับ 108 หน่วยงานระดับท้องถิ่น และแทรกตัวเข้าไปถึงระดับหมู่บ้านและชุมชน ซึ่งครอบคลุมถึง 11,000 ตำบล หน่วยงานระดับกรม กิจการเอกชน และสถาบันที่เกี่ยวข้องรวม 59,000 แห่ง และองค์กรระดับหมู่บ้านรวมถึง 225,000 แห่ง

 

 

ความสำเร็จของจีน...ความสุขของมวลมนุษยชาติ

ผมเชื่อว่าผู้อ่านเองก็คงเป็นกำลังใจให้รัฐบาลจีนเอาชนะปัญหาความยากจน ไม่ใช่เพราะท่านมีเชื้อสายจีน หรือคบค้ากับชาวจีน แต่คงเห็นด้วยกับผมว่า ความยากจนเป็นปัญหาพื้นฐานที่นำไปสู่หลายปัญหาต่อเนื่อง ความสำเร็จในการช่วยเหลือคนจีนให้หลุดพ้นจากความยากจนจะมีส่วนสำคัญที่ทำให้ชีวิตความเป็นอยู่และสภาพสังคมของจีนดีขึ้น และนำไปสู่แรงบันดาลใจให้รัฐบาลของประเทศอื่นเดินหน้านโยบายดังกล่าวเพื่อสังคมโลกโดยรวมที่ดีขึ้น

ด้วยความมุ่งมั่นชัดเจนปัจจัยเอื้อ และวิธีการที่เหมาะสม ผมเชื่อมั่นเหลือเกินว่า รัฐบาลจีนจะสามารถบรรลุเป้าหมายดังกล่าวได้ในสิ้นปีนี้ เพื่อฉลอง 100 ปีของการก่อตั้งพรรคคอมมิวนิสต์จีนในสิ้นปี 2020 อย่างยิ่งใหญ่

ถึงเวลาหรือยังที่คนไทยจะมาร่วมแรงร่วมใจช่วยแก้ไขปัญหาความยากจนของเรา ...

 

เกี่ยวกับผู้เขียน:

ดร.ไพจิตร วิบูลย์ธนสาร รองประธานและเลขาธิการหอการค้าไทยในจีน ผู้เชี่ยวชาญที่สั่งสมความรู้และประสบการณ์เกี่ยวกับตลาดจีน มุ่งหวังนำข้อมูลและมุมมองความคิดเห็นเกี่ยวกับความเคลื่อนไหวทางเศรษฐกิจ ธุรกิจ การตลาดและอื่นๆ ที่อยู่ในกระแสของจีนมาแลกเปลี่ยนกับผู้อ่าน เพื่อเราจะไม่ตกขบวนรถไฟความเร็วสูงของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจีน