มาตรา 25 กับ ส.ว. 100 ปี สตรอม เธอร์มอนด์ เจ้ายุทธการ ถังหมูเค็ม (Pork Barrel)
มาตรา 25 กับ ส.ว. 100 ปี สตรอม เธอร์มอนด์
เจ้ายุทธการ ถังหมูเค็ม (Pork Barrel)
เวลานี้ พูดกันมากเรื่องสังคมสูงอายุ 55 ก็จะเรียกว่าสูงอย่างเดียวไม่พอ ต้องสูงอย่างมีคุณภาพด้วย ไม่งั้นเขาจะค่อนกันว่า แก่กะโหลกกะลา
ไม่กี่สิบปีผ่านมานี้ ยังมีวุฒิสมาชิกอเมริกันหนึ่งคน ทำงานในหน้าที่ตัวเองมาต่อเนื่อง จนอายุครบ 100 ปี คาตำแหน่ง
เขาผู้นั้น (พลตรี) สตรอม เธอร์มอนด์ ทหารผ่านศึกคนสุดท้ายที่กระโดดร่มลงสมรภูมิชายหาดนอร์มังดี ยุคกองทัพสัมพันธมิตรยกพลขึ้นบกสงครามโลก อดีตผู้พิพากษาศาลท้องถิ่น และอดีตผู้ว่าการรัฐเซาท์ แคโรไลนา
สตรอม เธอร์มอนด์ รับเลือกเปนวุฒิสภาชิกแห่งเซาท์ แคโรไลนา มาต่อเนื่องตั้งแต่ยุค 1950 ผ่านการทำงานในยุคประธานาธิบดีต่างๆ มากมาย ตั้งแต่ ทรูแมน, ไอเซ่นฮาวร์, เจเอฟเค, จอห์นสัน, นิกสัน, คาร์เตอร์, เรแกน, บุชพ่อ, คลินตัน มายัน บุชลูก ถ้าว่านับเปนแผ่นดินทางการเมืองก็ต้องว่า สตรอม เธอร์มอนด์นั้นอยู่ในสภามา 10 แผ่นดิน! ทำลายสถิติ ส.ว. ที่นั่งคาเก้าอี้นานที่สุดในวงการ
กฎเกณฑ์ปฏิบัติของ สรอ. (สหรัฐอเมริกา) กำหนดให้รองประธานาธิบดี (VP) คนหนึ่ง เปนที่ประธานวุฒิสภาของเขาเสมอไป อาจจะฟังดูแปลกๆแต่เขาก็มีตรรกะของเขา ส่วนสำคัญคือว่า อเมริกานี้มีระบบสำรองตัวตายตัวแทนกำหนดไว้แข็งขันตามรัฐธรรมนูญ เช่นว่า ถ้าประธานาธิบดี ไม่มีสติสัมปชัญญะ จะต้องมอบอำนาจหน้าที่ให้รองประธานาธิบดีทำแทนทั้งหมด ซึ่งเปนไปตามมาตรา 25
ในกรณีนี้ ครั้งล่าสุดที่ใช้งาน (exercise the law) ม. 25 นี้ คือครั้งเมื่อ เรแกนต้องถูกวางยาสลบเพื่อผ่าตัดมะเร็งลำไส้ในปี 1985 แถมต่อมาในปี 1997 คลินตันจะต้องผ่าตัดใหญ่หัวเข่าและกรีดกล้ามเนื้อต้นขา แพทย์จะวางยาสลบ แต่คลินตันระลึกถึงมาตรา 25 ได้ และกัดฟันตัดสินใจขอรับเเค่ยาชาพอ มิใยที่หมอจะเสนอมอร์ฟีนสักเข็ม สองเข็ม แต่บิลขอปฏิเสธ ด้วยหวงอำนาจ_ เอ้ย_ด้วยมันทำให้ขาดความรู้ทั่วตัวพร้อมตามมาตรา 25 ต้องเอาสรรพอำนาจไปบริจาคประเคนให้คนอื่น
แล้วรองประธานาธิบดี ผู้ทำหน้าที่ประธานวุฒิสภานี้เล่า เกิดวันหนึ่งมีเหตุขึ้นมาบ้างจะทำการประชุมวุฒิสภากันอย่างไร?
รัฐธรรมนูญเขากำหนดให้ ประดาวุฒิสมาชิกเลือกหา ผู้แทนมารอไว้หนึ่งคน ผู้แทนนี้เรียกว่า President pro tempore ทับศัพท์ลาติน เเปลว่า ประธานซึ่งทำหน้าที่เปนคราวๆ มิใช่รองประธานวุฒิสภานา ตรงนี้เขาแยกส่วนกันชัด
คุณปู่ทวด สตรอม เธอร์มอนด์นี้เอง เปน President pro tempore ของวุฒิสภาสหรัฐฯมาแต่ปีมะโว้
ตะแก พ้นสมัยทำหน้าที่ประธานแล้ว สมาชิกยังยกย่องให้เปนเกียรติยศ ที่ emeritus - President pro tempore emeritus of the United States Senate เมื่อคราวอายุ 99 !
ถามถึงเคล็ดลับความยั่งยืนของชีวิต ปู่ทวดผู้ยังกิ๊วก๊าว และขึ้นชื่อเรื่องหมกมุ่นกับการแตะอั๋งสาวๆระหว่างเข้าลิฟต์ในวุฒิสภา กล่าวว่า 1. วิดพื้นทุกวัน (พยายามใช้แขนเดียว) 2. อย่ากินอะไรที่ใหญ่เกินกว่าไข่ไก่หนึ่งฟอง 3. กินเมื่อหิว วันละ 6 มื้อยิ่งดี (โดย มีกติกาข้อ 2. กำกับ)
ในงานเลี้ยงฉลองอายุครบ 100 ปี แม้ตาเฒ่าสตรอมจะนั่งรถเข็นและใส่เครื่องช่วยฟังมาแล้ว ยังกล่าวสุนทรพจน์โต้ตอบได้ฉับไว น่าประทับใจ ผู้คนก็สงสัยว่าทำไมลูกๆชายหญิงของปู่ หน้าตาสดใสนักมากล่าวอวยพร
ก็แหม่ ลูกชายปู่คนล่าเพิ่งอายุสามสิบ เท่านั้นเอ๊ง
เธอร์มอนด์ เปนผู้มีชื่อเสียงกิตติคุณ ในการพยายามผันงบประมาณของรัฐเข้าท้องถิ่นเสมอ พรรคการเมืองเรียกปู่ว่าเปนจอม states’ right คือ พวกชอบเรียกร้องสิทธิให้แก่มลรัฐ
เมืองไทยก็มาคอยเหนียมอายการกระทำอย่างปู่ ตั้งชื่อเสียหรูว่า ประชานิยมมั่ง populist มั่ง ปู่ขอบอกตรงๆ เลยว่า งานพรรค์นี้ที่ปู่นิยมทำ มันชื่อว่า pork barrel - เอาหมูเค็มดองเกลือใส่ถังไปแจกคนจน! ชั่วแต่ของปู่ไม่ใช่คนจนที่ไหนก็ได้ ต้องเปนคนจนในเขตของปู่เท่านั้น ฝรั่งเรียก appropriation แปลโดยนัยว่าเงินงบแบบว่าจำเพาะเจาะจง
ในอดีตนั้นคนดำเปนทาสคนขาว โดยเฉพาะในรัฐทางตอนใต้ของปู่ คนดำจะดีใจมากหากนายทาสเอาหมูดองเกลือที่อัดอยู่ในถังไม้ไปให้ เพราะเปนเสบียงกรังรสเยี่ยมชั้นดี, เอ่อ, ในขณะที่นายขาวกินหมูสดเชือดใหม่ย่างกรุบกรอบ!_เวรกรรม
ยุทธวิธีของปู่นั้นไม่ทำเลื่อนลอย ยามปู่จะขอคะแนนให้สภาผ่านร่างงบประมาณถังหมูดองขนาดใหญ่ๆ ปู่จะใช้วิธีแลก earmark, ขลิบหู, ให้สมาชิกอื่นระบุว่าในงบถังหมูดองนี่ ใครจะเอาลงพื้นที่ใครให้ระบุรายละเอียดส่วนของตัวเข้าไปให้ยิบๆ เลย เช่น ปู่จะผ่านงบเพื่อการพัฒนาพิพิธภัณฑ์ท้องถิ่น ใครเอาด้วยให้ระบุไปว่าพิพิธภัณฑ์นั่น ชื่ออะไรอยู่ที่ไหน แนบท้ายสำนวนเข้าไป เหมือน ฝูงลาล่อของใครเขาก็ขลิบหูประทับตราประจำตัวเจ้าของคนนั้นซะแยกแยะกันได้ในหมู่ปศุสัตว์ทั้งผอง เมื่อวางระบบถังหมูเค็มซ้อนด้วยหูขลิบแล้ว จงพากันโหวตให้ปู่ ด้วยความสบายใจว่ามีแต่ได้กับได้
บ่ายวันหนึ่งปู่ก็จากไป ในวัยย่าง 101 ปีงานศพของปู่ทั้งในฐานะ อดีตพันโท กองทัพสัมพันธมิตร อดีตพลตรีกองกำลังรักษาดินแดนสหรัฐ อดีตผู้พิพากษา อดีตผู้ว่าการรัฐ อดีตประธานสภากิตติคุณ มีผู้ร่วมแสดงความอาลัยล้นหลาม แล้วสองวันจากนั้น ก็เซอร์ไพรส์!! ลูกสาวลับของปู่คนหนึ่งก็เปิดตัวต่อสาธารณชนในวัยเกือบ 80 ปี เธอผู้นี้เปนลูกครึ่งแอฟริกัน_อเมริกัน เสียด้วย... นั่นแน่ะ..ป!!
หน้า 22 หนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจ ปีที่ 40 ฉบับที่ 3,541 วันที่ 19 - 22 มกราคม พ.ศ. 2563
