18 กุมภาพันธ์ 2020
- WWW.SETTRADE.COM -  SET  1,517.81  -9.44  -0.62%         Value  11,354.03  Mil.Baht         SET50  1,017.98  -7.20  -0.70%         Value  6,105.28  Mil.Baht         SET100  2,233.65  -15.52  -0.69%         Value  7,417.95  Mil.Baht         sSET  660.86  -4.55  -0.68%         Value  374.90  Mil.Baht         SETCLMV  920.63  -6.86  -0.74%         Value  2,041.82  Mil.Baht         SETHD  1,079.87  -7.72  -0.71%         Value  2,755.10  Mil.Baht         SETTHSI  934.47  -6.56  -0.70%         Value  5,822.56  Mil.Baht         SETWB  944.23  -6.41  -0.67%         Value  2,325.65  Mil.Baht         mai  303.76  -0.48  -0.16%         Value  147.04  Mil.Baht             AGRO  431.71  -2.45  -0.56%       AGRI  155.91  +4.22  +2.78%       FOOD  12,540.48  -92.09  -0.73%           CONSUMP  91.26  -0.47  -0.51%       FASHION  589.52  -1.47  -0.25%       HOME  22.80  -0.15  -0.65%       PERSON  228.06  -2.68  -1.16%           FINCIAL  166.25  -0.51  -0.31%       BANK  404.86  -2.22  -0.55%       FIN  4,751.76  +6.65  +0.14%       INSUR  10,841.32  +11.23  +0.10%           INDUS  92.20  -0.89  -0.96%       AUTO  373.92  -0.19  -0.05%       IMM  46.76  -0.34  -0.72%       PAPER  2,672.47  -14.07  -0.52%       PETRO  863.30  -9.76  -1.12%       PKG  3,003.72  -11.43  -0.38%       STEEL  21.00  -0.35  -1.64%           PROPCON  118.57  -0.78  -0.65%       CONMAT  9,322.77  -44.36  -0.47%       PROP  241.10  -1.76  -0.72%       PF&REIT  238.32  -1.03  -0.43%       CONS  68.51  -1.29  -1.85%           RESOURC  212.95  -1.02  -0.48%       ENERG  24,290.94  -115.69  -0.47%       MINE  4.57  -0.17  -3.59%           SERVICE  472.51  -4.23  -0.89%       COMM  36,559.16  -442.35  -1.20%       HELTH  5,249.48  -28.78  -0.55%       MEDIA  48.44  -0.35  -0.72%       PROF  156.70  -1.20  -0.76%       TOURISM  410.37  -0.66  -0.16%       TRANS  383.30  -3.19  -0.83%           TECH  161.32  -0.89  -0.55%       ETRON  1,332.52  -22.68  -1.67%       ICT  156.42  -0.67  -0.43%       TFEX       SET50 Index Futures       S50G20  1,016.3  -7.5  23        S50H20  1,012.6  -7.6  34,849        S50J20  -  -  -        S50M20  1,008.6  -7.4  3,867        S50U20  1,004.6  -6.8  1,787        S50Z20  1,003.0  -7.2  363      Sector Index Futures       BANKH20  -  -  -        COMMH20  -  -  -        ENERGH20  -  -  -        FOODH20  -  -  -        ICTH20  -  -  -      Single Stock Futures       AAVH20  1.74  -0.02  14        ADVANCH20  210.40  +1.10  2,005        AEONTSH20  -  -  -        AMATAH20  17.30  -0.30  5        AOTH20  69.10  -0.90  730        APH20  6.92  -0.16  1        BAH20  -  -  -        BANPUH20  -  -  -        BAYH20  -  -  -        BBLH20  143.61  -3.39  50        BCHH20  -  -  -        BCPH20  -  -  -        BCPGH20  16.60  -0.24  2        BDMSH20  -  -  200        BEAUTYH20  2.60  -0.05  620        BECH20  5.28  -0.02  3        BEMH20  10.74  -0.16  75        BGRIMH20  55.13  -0.17  7        BHH20  -  -  -        BJCH20  -  -  40        BLAH20  -  -  -        BLANDH20  1.22  -0.01  552        BTSH20  -  -  -        CBGH20  90.89  +0.91  25        CENTELH20  21.42  -0.23  1        CHGH20  -  -  -        CKH20  20.60  -0.52  18        CKPH20  4.23  -0.03  12        COM7H20  25.75  -0.47  3        CPALLH20  -  -  60        CPFH20  28.50  -0.27  6        CPNH20  -  -  20        DELTAH20  -  -  -        DTACH20  41.25  +0.21  2        EAH20  48.31  -0.14  106        EGCOH20  -  -  -        EPGH20  -  -  -        ERWH20  -  -  -        ESSOH20  7.20  -0.20  3        GFPTH20  -  -  -        GLOBALH20  14.10  -0.09  20        GPSCH20X  75.30  -0.67  332        GULFH20  185.73  -1.17  242        GUNKULH20X  -  -  -        HANAH20  -  -  -        HMPROH20  -  -  250        ICHIH20  -  -  -        INTUCHH20  56.25  -  41        IRPCH20  2.73  -0.05  58        ITDH20  1.50  -0.08  1,563        IVLH20  29.88  +0.01  8        JASH20  5.44  -  1,002        KBANKH20  142.15  -1.86  6        KCEH20  24.20  -0.35  533        KKPH20  -  -  -        KTBH20  -  -  -        KTCH20  -  -  -        LHH20  -  -  -        LPNH20  5.01  -0.04  2        MAJORH20  -  -  -        MEGAH20  28.79  -0.66  1        MINTH20  32.50  -0.50  1        MTCH20  65.00  -0.10  109        ORIH20  -  -  -        PLANBH20  6.56  -  25        PRMH20  -  -  -        PSHH20  -  -  -        PSLH20  -  -  -        PTGH20  15.75  +0.11  102        PTTH20  -  -  -        PTTEPH20  -  -  -        PTTGCH20  49.75  -1.55  125        QHH20  -  -  -        RATCHH20  -  -  -        ROBINSH20  66.54  -0.01  1        RSH20  -  -  -        SH20  -  -  -        SAMARTH20  8.05  -0.10  2        SAWADH20X  75.50  +0.49  23        SCBH20X  99.51  -1.08  1        SCCH20  364.16  -1.99  6        SGPH20  -  -  -        SIRIH20  0.98  -0.01  13        SPALIH20  -  -  -        SPCGH20  -  -  -        SPRCH20  -  -  -        STAH20  12.60  +0.60  140        STECH20  15.92  -0.24  707        STPIH20  -  -  -        SUPERH20  -  -  -        TASCOH20  22.53  -0.17  2        TCAPH20X  -  -  -        THAIH20  -  -  -        THANIH20  -  -  -        THCOMH20  -  -  -        TISCOH20  102.25  -0.06  1        TKNH20  -  -  -        TMBH20X  1.41  -0.01  10        TOPH20  -  -  160        TPIPLH20  -  -  -        TRUEH20  3.81  -0.10  116        TTAH20  3.55  -0.08  10        TTCLH20  -  -  -        TTWH20  -  -  -        TUH20  15.68  +0.43  305        TVOH20  -  -  -        UNIQH20  -  -  -        VGIH20  8.70  -0.20  1        VNGH20  -  -  -        WHAH20  3.39  -0.05  1      GF10 Futures       GF10G20  23,590  +110  950        GF10J20  23,690  +110  1,284        GF10M20  23,760  +110  520      GF50 Futures       GFG20  23,590  +100  61        GFJ20  23,680  +100  31        GFM20  23,760  +120  7      Gold Online Futures       GOH20  1,592.70  +6.50  4,599      GOLD-D       GDH20  1,592.90  +5.90  1      USD Futures       USDG20  -  -  -        USDH20  31.21  +0.03  186        USDJ20  31.20  +0.04  25        USDM20  31.15  +0.03  155      BB3 Futures       BB3H20  -  -  -        BB3M20  -  -  -      TGB5 Futures       TGB5H20  -  -  -        TGB5M20  -  -  -      RSS3 Futures       RSS3G20  -  -  -        RSS3H20  -  -  -        RSS3J20  -  -  -        RSS3K20  -  -  -        RSS3M20  -  -  -        RSS3N20  -  -  -        RSS3Q20  -  -  -      RSS3D Futures       RSS3DG20  -  -  -        RSS3DH20  -  -  -        RSS3DJ20  -  -  -        RSS3DK20  -  -  -        RSS3DM20  -  -  -        RSS3DN20  -  -  -        RSS3DQ20  -  -  -      Index Options       Most Active Call Volume       S50H20C1050  4.8  -1.7  268        S50H20C1075  1.8  -0.7  155        S50H20C1025  11.5  -3.3  133        S50H20C1100  0.7  -0.4  64        S50M20C1100  4.5  +0.3  62      Most Active Put Volume       S50H20P1000  12.0  +2.4  263        S50H20P1025  24.0  +4.6  90        S50H20P975  5.3  +1.1  79        S50H20P950  2.5  +0.7  46        S50H20P1050  42.1  +5.2  38          

โยนฟืนเข้ากองฟาง กระตุ้นเศรษฐกิจ

27 Apr 2019
อ่าน 2016 ครั้ง

กลายเป็นที่วิพากษ์วิจารณ์กันอย่างกว้างขวาง สำหรับมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจที่กระทรวงการคลังโยนหินถามทางออกมา โดยเฉพาะการขอ งบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น หรือที่เรียกสั้นๆ ว่างบฉุกเฉิน 15,000 ล้านบาท มาใช้สำหรับส่งเสริมการท่องเที่ยวเมืองรอง ด้วยการแจกเงินให้ประชาชน 10 ล้านคนไปใช้ซื้อสินค้าคนละ 1,500 บาท และดูเหมือนว่ามาตรการนี้จะสร้างความอึดอัดใจให้กับ พล.อ. ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายก รัฐมนตรี เป็นอย่างมาก

สะท้อนจากคำให้สัมภาษณ์ของพล.อ.ประยุทธ์ ภายหลังการประชุมคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 24 เมษายนที่ผ่านมา ระบุว่า “ที่มีข่าวว่ารัฐบาลจะมีมาตรการต่างๆ ออกมาช่วงนี้นั้น ขอบอกว่ายังเป็นเพียงการศึกษาและปรึกษาหารือกัน ของคณะกรรมการที่เกี่ยวข้อง เพียงแต่วันนี้ข่าวออกมาก่อน โดยเฉพาะในเรื่องของการท่องเที่ยวเมืองรอง สื่ออย่ามาถาม มันยังไม่มีข้อสรุปอะไรออกมาเลย บางทีเป็นเรื่องแค่การหารือกันเพื่อหาข้อสรุปให้ได้ ยืนยันว่ายังไม่ได้ข้อยุติ เพราะมีหลายอย่างเกี่ยวข้องไม่ใช่ให้เงินแล้วจบ ยังมีปัจจัยอีกหลายอย่างที่เกี่ยวข้องเช่นเรื่องของภาษี ซึ่งคณะกรรมการกำลังพิจารณาอยู่ ขอร้องทุกคนอย่าเพิ่งตื่นตระหนก”

แม้พล.อ.ประยุทธ์ พยายามชี้แจงว่ารัฐบาลมีความจำเป็นต้องหามาตรการเพื่อส่งเสริมการใช้จ่ายภายในประเทศให้ได้มากยิ่งขึ้น เพื่อไม่ให้เกิดปัญหา เพราะถ้ามีปัญหา ผลกระทบจะตกไปอยู่ที่ประชาชน รัฐบาลจึงต้องหามาตรการที่เหมาะสม แต่ต้องระมัดระวังในข้อกฎหมายทุกประการ โดยเฉพาะการใช้จ่ายงบประมาณ รัฐบาลนี้ระมัดระวังอย่างเต็มที่ ทำงานทุกอย่างด้วยความรอบคอบ เพื่อไม่ให้เป็นภาระรัฐบาลต่อๆ ไป เหมือนกับที่ปัญหาหลายอย่างเกิดขึ้นมาก่อนรัฐบาลนี้

ถึงตรงนี้คงพอจะเห็นภาพแล้วว่าสาเหตุสำคัญที่ทำให้นายกฯ อึดอัดกับข้อเสนอของกระทรวงการคลังที่ออกมาโยนหินถามทาง เพราะเป็นกังวลเรื่องข้อกฎหมายการใช้จ่ายงบประมาณ โดยเฉพาะงบฉุกเฉินที่กระทรวงการคลังขอใช้ตามกฎหมายกำหนด ให้เป็นอำนาจการอนุมัติของนายกฯ ซึ่งในปีงบประมาณ 2562 มีวงเงิน 99,000 ล้านบาท แม้ว่ายังมีงบเหลืออยู่ แต่ต้องไม่ลืมว่างบก้อนนี้เป็นงบที่ตั้งสำรองไว้สำหรับแก้ปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนในสถานการณ์ฉุกเฉินหรือจำเป็นเร่งด่วน



ยิ่งเมื่อพลิกระเบียบว่าด้วยการบริหารงบประมาณรายจ่ายงบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น พ.ศ. 2560 ที่กำหนดหลักกเกณฑ์การขอใช้งบฉุกเฉิน เพื่อให้การใช้จ่ายงบมีประสิทธิภาพ โปร่งใส คุ้มค่า เป็นประโยชน์ต่อการ บริหารราชการแผ่นดิน และรักษาวินัยการเงินการคลังของรัฐ พบว่าการขอรับจัดสรรงบก้อนนี้มีความจำเป็นต้องใช้จ่ายงบที่เข้าหลักเกณฑ์ 1 ใน 5 ด้าน ประกอบด้วย

1. เป็นรายจ่ายที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณไว้แล้ว แต่มีจำนวนไม่เพียงพอและมีความจำเป็นต้องใช้จ่ายหรือก่อหนี้ผูกพันโดยเร็ว

2. เป็นรายจ่ายที่ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หน่วยงานอื่น ไม่ได้รับจัดสรรงบประมาณแต่มีความจำเป็นต้องใช้จ่ายหรือก่อหนี้ผูกพันโดยเร็ว หากไม่ดำเนินการจะเกิดความเสียหายแก่ทางราชการ

3. เป็นรายจ่ายที่ต้องจ่ายตามกฎหมายหรือข้อผูกพันกับรัฐบาลต่างประเทศ หรือองค์การระหว่างประเทศ หรือสถาบันการเงินระหว่างประเทศ

4. เป็นรายจ่ายที่มีความจำเป็นเร่งด่วนที่ต้องใช้จ่ายหรือก่อหนี้ผูกพัน และได้รับความเห็นชอบจากนายกรัฐมนตรีหรือคณะรัฐมนตรีแล้ว

5. เป็นรายจ่ายที่จำเป็นต้องจ่ายเพื่อป้องกันหรือแก้ไขปัญหาจากภัยพิบัติสาธารณะ หรือเพื่อช่วยบรรเทาความเสียหายตามหลักมนุษยธรรม

ถ้าดูจากหลักเกณฑ์ทั้ง 5 ข้อ มีอยู่ 2 ข้อที่เปิดช่องให้กระทรวงการคลังสามารถดึงงบฉุกเฉินที่อยู่ในมือนายกฯมาใช้พยุงเศรษฐกิจ คือ ข้อ 2 และข้อ 4 และแน่นอนว่าเหตุผลที่กระ ทรวงการคลังจะเป็นข้ออ้างคงหนีไม่พ้น การอาศัยตัวเลขเศรษฐกิจมหภาคที่มีสัญญาณการเติบโตที่ชะลอตัวลง ในไตรมาสที่ 1 ที่คาดว่าจะขยายตัวระดับ 3% บวกลบเล็กน้อย หากไม่มีมาตรการใดๆ ออกมาจะส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจโดยรวมของประเทศในระยะยาว แต่งบประมาณรายจ่ายปี 2562 ที่กระทรวงต่างๆ ได้รับมีอยู่อย่างจำกัด อีกทั้งงบประมาณส่วนใหญ่ก็มีภาระผูกพันเกือบหมดแล้ว จึงจำเป็นต้องดึงงบฉุกเฉินที่อยู่ในมือนายกฯมาใช้



สอดรับกับคำให้สัมภาษณ์ของ ดร.สมคิด จาตุศรีพิทักษ์ รองนายกรัฐมนตรี ก่อนหน้านี้ระบุว่า เศรษฐกิจไตรมาส 1-2 ของปีนี้มีสัญญาณชะลอตัว เพราะเศรษฐกิจโลกไม่ดี และมีความไม่แน่นอนทางการเมืองภายในประเทศ จนกระทบต่อความเชื่อมั่นของผู้บริโภคและนักลงทุน ทำให้รัฐบาลต้องหารือกับกระทรวงการคลังเพื่อออกมาตรการด้านการบริโภค การท่องเที่ยว ภาคอสังหาริมทรัพย์ มาช่วยพยุงเศรษฐกิจ ก่อนที่เปลี่ยนผ่านไปสู่รัฐบาลใหม่เข้ามาบริหาร

อย่างไรก็ตามถ้าดูจากแนวคิดของกระทรวงการคลังที่มีเป้าหมายอัดฉีดงบฉุกเฉินเข้ากระเป๋าประชาชน 10 ล้านคน คนละ 1,500 บาท เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายท่องเที่ยวเมืองรอง เพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจนั้น ต้องยอมรับว่าผลระยะสั้นของมาตรการจะทำให้เกิดเงินหมุนเวียนได้ในระดับหนึ่ง แต่คงเป็นแบบไฟไหม้ฟาง คือไม่ได้ก่อให้เกิดความยั่งยืนในการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจ เพราะเป็นมาตรการที่มุ่งหวังกระตุ้นการบริโภคและการใช้จ่ายของประชาชน ในทางกลับกันก็ยิ่งจะทำให้งบฉุกเฉินที่เปรียบเสมือนไม้ฟื้น สำหรับแก้ปัญหาความเดือดร้อนต่างๆ ยิ่งร่อยหรอลง

การออกมาตรการพยุงเศรษฐกิจครั้งนี้ จึงจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องมีการประเมินอย่างรอบคอบ เพื่อให้งบฉุกเฉินที่มีอยู่เพียงพอที่จะนำไปใช้สำหรับการช่วยเหลือเยียวยาประชาชนที่กำลังได้รับผลกระทบจากปัญหาภัยแล้ง และปัญหานํ้าท่วมที่จะเกิดขึ้นในอนาคต เพราะต้องไม่ลืมว่ายังมีเวลาเหลืออีก 6 เดือนจึงจะสิ้นสุดปีงบประมาณ 2562 รัฐบาลต้องไม่ให้มาตรการพยุงเศรษฐกิจที่ออกมาเป็นเหมือนการโยนไม้ฟื้นเข้ากองฟาง ที่ทำให้เกิดไฟลุกวูบ โหมไหม้อย่างรุนแรง เพียงชั่ววูบ สุดท้ายเมื่อหมดเชื้อฟางกลับเหลือแต่เถ้าถ่านที่พร้อมปลิวไปกับกระแสลม 

ถอดสูตรคุย โดย บรรทัดเหล็ก

หน้า 7 หนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจ ฉบับ 3465 ระหว่างวันที่ 28 เมษายน - 1 พฤษภาคม 2562


ไม่พลาดข่าวสำคัญ แค่กดเป็นเพื่อน กับ LINE @thansettakij