29 มีนาคม 2020
- WWW.SETTRADE.COM -  SET  1,099.76  +7.80  +0.71%         Value  65,440.05  Mil.Baht         SET50  740.05  +2.47  +0.33%         Value  49,426.27  Mil.Baht         SET100  1,610.90  +7.19  +0.45%         Value  54,624.11  Mil.Baht         sSET  427.30  +5.94  +1.41%         Value  948.78  Mil.Baht         SETCLMV  666.52  +4.24  +0.64%         Value  17,349.60  Mil.Baht         SETHD  749.05  +2.15  +0.29%         Value  23,537.54  Mil.Baht         SETTHSI  671.96  +5.00  +0.75%         Value  45,921.96  Mil.Baht         SETWB  718.82  +8.55  +1.20%         Value  12,258.41  Mil.Baht         mai  214.60  +0.53  +0.25%         Value  308.52  Mil.Baht             AGRO  328.78  +8.13  +2.54%       AGRI  119.81  -0.03  -0.02%       FOOD  9,546.29  +248.06  +2.67%           CONSUMP  74.10  +0.50  +0.68%       FASHION  508.25  +3.21  +0.64%       HOME  17.85  +0.14  +0.79%       PERSON  157.81  +1.12  +0.71%           FINCIAL  107.78  +3.80  +3.65%       BANK  263.05  +10.27  +4.06%       FIN  2,883.70  +95.28  +3.42%       INSUR  8,563.72  +71.57  +0.84%           INDUS  61.28  +0.78  +1.29%       AUTO  285.39  -0.64  -0.22%       IMM  38.75  -0.17  -0.44%       PAPER  1,941.06  +14.07  +0.73%       PETRO  532.67  +10.02  +1.92%       PKG  2,180.91  +18.86  +0.87%       STEEL  15.26  +0.20  +1.33%           PROPCON  84.99  +1.04  +1.24%       CONMAT  7,736.78  +0.28  +0.00%       PROP  156.53  +3.25  +2.12%       PF&REIT  171.53  +2.82  +1.67%       CONS  45.30  +0.30  +0.67%           RESOURC  147.14  -2.25  -1.51%       ENERG  16,783.81  -256.14  -1.50%       MINE  3.21  0.00  0.00%           SERVICE  359.26  +2.03  +0.57%       COMM  29,178.79  +228.87  +0.79%       HELTH  4,201.33  +33.15  +0.80%       MEDIA  30.34  +0.45  +1.51%       PROF  102.38  -2.24  -2.14%       TOURISM  299.04  +4.38  +1.49%       TRANS  275.81  +0.11  +0.04%           TECH  135.18  -0.15  -0.11%       ETRON  811.56  +23.73  +3.01%       ICT  134.92  -0.46  -0.34%       TFEX       SET50 Index Futures       S50H20  738.6  +0.9  137,274        S50J20  733.4  +2.1  80        S50K20  732.5  +2.2  18        S50M20  731.3  +2.1  201,238        S50U20  723.5  +1.0  7,206        S50Z20  723.6  +1.1  2,388      Sector Index Futures       BANKH20  -  -  -        COMMH20  -  -  -        ENERGH20  -  -  -        FOODH20  -  -  -        ICTH20  -  -  -      Single Stock Futures       AAVH20  1.10  +0.03  30        ADVANCH20  198.68  -2.32  21        AEONTSH20  -  -  -        AMATAH20  10.40  +0.98  5        AOTH20  50.50  -0.01  188        APH20  3.72  +0.10  5        BAH20  3.85  +0.10  6        BANPUH20  5.20  -0.12  408        BAYH20  -  -  -        BBLH20  97.50  +4.00  143        BCHH20  11.50  -0.15  1,507        BCPH20  14.94  +0.15  3        BCPGH20  12.04  +0.15  6        BDMSH20  19.20  +0.46  2        BEAUTYH20  1.23  -0.02  1,038        BECH20  3.20  -0.06  8        BEMH20  7.51  -0.04  92        BGRIMH20  38.80  +0.30  78        BHH20  113.32  -0.42  43        BJCH20  38.75  -2.05  5        BLAH20  -  -  -        BLANDH20  0.83  +0.03  548        BTSH20  8.80  -0.10  219        CBGH20  60.75  +1.85  2        CENTELH20  14.30  -0.09  115        CHGH20  -  -  -        CKH20  15.00  +0.11  4        CKPH20  2.92  +0.04  27        COM7H20  14.61  +0.52  15        CPALLH20  60.50  +0.50  176        CPFH20  24.10  +0.41  249        CPNH20  41.59  +1.26  7        DELTAH20  34.64  +1.41  3        DTACH20  36.61  -1.54  110        EAH20  -  -  -        EGCOH20  -  -  -        EPGH20  3.32  -0.02  11        ERWH20  2.24  +0.02  6        ESSOH20  -  -  100        GFPTH20  -  -  -        GLOBALH20X  9.10  +0.50  8        GPSCH20X  56.16  +1.32  86        GULFH20  148.80  +2.54  127        GUNKULH20X  2.06  +0.04  822        HANAH20  -  -  -        HMPROH20  11.25  +0.30  6        ICHIH20  4.14  +0.02  2        INTUCHH20  49.10  +0.43  24        IRPCH20  2.09  -0.04  806        ITDH20  0.76  +0.03  223        IVLH20  19.46  +0.46  72        JASH20  4.38  +0.15  44,284        KBANKH20  88.76  +4.88  488        KCEH20  13.00  -0.40  25        KKPH20  38.25  +3.03  60        KTBH20  11.18  +0.16  167        KTCH20  26.00  +1.00  15        LHH20  6.45  +0.11  191        LPNH20  3.18  +0.11  35        MAJORH20  13.10  +0.06  1        MEGAH20  -  -  -        MINTH20  16.29  +0.49  36        MTCH20  34.40  +0.13  10        ORIH20  -  -  550        PLANBH20  2.78  +0.16  16        PRMH20  3.93  +0.09  3        PSHH20  9.23  +0.40  2        PSLH20  -  -  -        PTGH20  9.32  -0.08  383        PTTH20  29.99  -1.11  183        PTTEPH20  65.00  -2.79  135        PTTGCH20  27.25  -0.76  63        QHH20  1.83  +0.05  217        RATCHH20  57.75  -2.08  4        ROBINSH20X  -  -  -        RSH20  -  -  13,100        SH20  1.18  -0.03  550        SAMARTH20  4.38  -0.08  84        SAWADH20X  42.75  +2.35  73        SCBH20X  66.32  +2.90  90        SCCH20  318.51  -3.99  40        SGPH20  7.46  -0.24  20        SIRIH20  0.58  -  97        SPALIH20  -  -  -        SPCGH20  -  -  -        SPRCH20  -  -  -        STAH20  10.50  +0.13  247        STECH20  11.44  +0.16  43        STPIH20  3.41  +0.01  72        SUPERH20  -  -  -        TASCOH20  -  -  -        TCAPH20X  33.00  +2.59  1        THAIH20  3.12  +0.12  77        THANIH20  -  -  -        THCOMH20  -  -  -        TISCOH20  67.80  +3.75  3        TKNH20  -  -  -        TMBH20X  0.80  +0.04  641        TOPH20  29.50  -0.65  68        TPIPLH20  -  -  -        TRUEH20  3.00  +0.05  1,054        TTAH20  1.93  +0.03  1        TTCLH20  -  -  -        TTWH20  -  -  -        TUH20  13.50  -0.94  5        TVOH20  -  -  -        UNIQH20  3.88  +0.28  4        VGIH20  5.37  +0.07  9        VNGH20  -  -  -        WHAH20  2.16  +0.10  270      GF10 Futures       GF10J20  25,200  +130  5,568        GF10M20  25,250  +120  3,296        GF10Q20  25,320  +120  1,930      GF50 Futures       GFJ20  25,200  +100  335        GFM20  25,200  +90  240        GFQ20  25,330  +130  51      Gold Online Futures       GOH20  1,622.00  +22.80  2,121        GOM20  1,617.00  +13.30  19,000      GOLD-D       GDH20  -  -  -        GDM20  -  -  -      USD Futures       USDH20  32.60  -0.07  3,916        USDJ20  32.60  -0.16  53        USDK20  32.60  -0.15  62        USDM20  32.59  -0.04  12,817      BB3 Futures       BB3M20  -  -  -        BB3U20  -  -  -      TGB5 Futures       TGB5M20  -  -  -        TGB5U20  -  -  -      RSS3 Futures       RSS3H20  -  -  -        RSS3J20  -  -  -        RSS3K20  -  -  -        RSS3M20  -  -  -        RSS3N20  -  -  -        RSS3Q20  -  -  -        RSS3U20  -  -  -      RSS3D Futures       RSS3DH20  -  -  -        RSS3DJ20  -  -  -        RSS3DK20  -  -  -        RSS3DM20  43.90  -0.50  4        RSS3DN20  -  -  -        RSS3DQ20  -  -  -        RSS3DU20  -  -  -      Index Options       Most Active Call Volume       S50H20C775  2.2  -0.8  311        S50H20C750  10.0  -1.6  255        S50H20C850  0.1  -0.8  216        S50H20C800  0.7  -0.2  196        S50H20C1025  0.1  -  132      Most Active Put Volume       S50H20P650  0.6  -1.4  301        S50H20P700  4.5  -6.1  266        S50H20P675  1.6  -4.1  180        S50H20P725  9.1  -3.3  168        S50M20P675  63.0  +3.0  154          

โยนฟืนเข้ากองฟาง กระตุ้นเศรษฐกิจ

27 Apr 2019 13:00 น.
อ่าน 2,026 ครั้ง

กลายเป็นที่วิพากษ์วิจารณ์กันอย่างกว้างขวาง สำหรับมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจที่กระทรวงการคลังโยนหินถามทางออกมา โดยเฉพาะการขอ งบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น หรือที่เรียกสั้นๆ ว่างบฉุกเฉิน 15,000 ล้านบาท มาใช้สำหรับส่งเสริมการท่องเที่ยวเมืองรอง ด้วยการแจกเงินให้ประชาชน 10 ล้านคนไปใช้ซื้อสินค้าคนละ 1,500 บาท และดูเหมือนว่ามาตรการนี้จะสร้างความอึดอัดใจให้กับ พล.อ. ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายก รัฐมนตรี เป็นอย่างมาก

สะท้อนจากคำให้สัมภาษณ์ของพล.อ.ประยุทธ์ ภายหลังการประชุมคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 24 เมษายนที่ผ่านมา ระบุว่า “ที่มีข่าวว่ารัฐบาลจะมีมาตรการต่างๆ ออกมาช่วงนี้นั้น ขอบอกว่ายังเป็นเพียงการศึกษาและปรึกษาหารือกัน ของคณะกรรมการที่เกี่ยวข้อง เพียงแต่วันนี้ข่าวออกมาก่อน โดยเฉพาะในเรื่องของการท่องเที่ยวเมืองรอง สื่ออย่ามาถาม มันยังไม่มีข้อสรุปอะไรออกมาเลย บางทีเป็นเรื่องแค่การหารือกันเพื่อหาข้อสรุปให้ได้ ยืนยันว่ายังไม่ได้ข้อยุติ เพราะมีหลายอย่างเกี่ยวข้องไม่ใช่ให้เงินแล้วจบ ยังมีปัจจัยอีกหลายอย่างที่เกี่ยวข้องเช่นเรื่องของภาษี ซึ่งคณะกรรมการกำลังพิจารณาอยู่ ขอร้องทุกคนอย่าเพิ่งตื่นตระหนก”

แม้พล.อ.ประยุทธ์ พยายามชี้แจงว่ารัฐบาลมีความจำเป็นต้องหามาตรการเพื่อส่งเสริมการใช้จ่ายภายในประเทศให้ได้มากยิ่งขึ้น เพื่อไม่ให้เกิดปัญหา เพราะถ้ามีปัญหา ผลกระทบจะตกไปอยู่ที่ประชาชน รัฐบาลจึงต้องหามาตรการที่เหมาะสม แต่ต้องระมัดระวังในข้อกฎหมายทุกประการ โดยเฉพาะการใช้จ่ายงบประมาณ รัฐบาลนี้ระมัดระวังอย่างเต็มที่ ทำงานทุกอย่างด้วยความรอบคอบ เพื่อไม่ให้เป็นภาระรัฐบาลต่อๆ ไป เหมือนกับที่ปัญหาหลายอย่างเกิดขึ้นมาก่อนรัฐบาลนี้

ถึงตรงนี้คงพอจะเห็นภาพแล้วว่าสาเหตุสำคัญที่ทำให้นายกฯ อึดอัดกับข้อเสนอของกระทรวงการคลังที่ออกมาโยนหินถามทาง เพราะเป็นกังวลเรื่องข้อกฎหมายการใช้จ่ายงบประมาณ โดยเฉพาะงบฉุกเฉินที่กระทรวงการคลังขอใช้ตามกฎหมายกำหนด ให้เป็นอำนาจการอนุมัติของนายกฯ ซึ่งในปีงบประมาณ 2562 มีวงเงิน 99,000 ล้านบาท แม้ว่ายังมีงบเหลืออยู่ แต่ต้องไม่ลืมว่างบก้อนนี้เป็นงบที่ตั้งสำรองไว้สำหรับแก้ปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนในสถานการณ์ฉุกเฉินหรือจำเป็นเร่งด่วน



ยิ่งเมื่อพลิกระเบียบว่าด้วยการบริหารงบประมาณรายจ่ายงบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น พ.ศ. 2560 ที่กำหนดหลักกเกณฑ์การขอใช้งบฉุกเฉิน เพื่อให้การใช้จ่ายงบมีประสิทธิภาพ โปร่งใส คุ้มค่า เป็นประโยชน์ต่อการ บริหารราชการแผ่นดิน และรักษาวินัยการเงินการคลังของรัฐ พบว่าการขอรับจัดสรรงบก้อนนี้มีความจำเป็นต้องใช้จ่ายงบที่เข้าหลักเกณฑ์ 1 ใน 5 ด้าน ประกอบด้วย

1. เป็นรายจ่ายที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณไว้แล้ว แต่มีจำนวนไม่เพียงพอและมีความจำเป็นต้องใช้จ่ายหรือก่อหนี้ผูกพันโดยเร็ว

2. เป็นรายจ่ายที่ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หน่วยงานอื่น ไม่ได้รับจัดสรรงบประมาณแต่มีความจำเป็นต้องใช้จ่ายหรือก่อหนี้ผูกพันโดยเร็ว หากไม่ดำเนินการจะเกิดความเสียหายแก่ทางราชการ

3. เป็นรายจ่ายที่ต้องจ่ายตามกฎหมายหรือข้อผูกพันกับรัฐบาลต่างประเทศ หรือองค์การระหว่างประเทศ หรือสถาบันการเงินระหว่างประเทศ

4. เป็นรายจ่ายที่มีความจำเป็นเร่งด่วนที่ต้องใช้จ่ายหรือก่อหนี้ผูกพัน และได้รับความเห็นชอบจากนายกรัฐมนตรีหรือคณะรัฐมนตรีแล้ว

5. เป็นรายจ่ายที่จำเป็นต้องจ่ายเพื่อป้องกันหรือแก้ไขปัญหาจากภัยพิบัติสาธารณะ หรือเพื่อช่วยบรรเทาความเสียหายตามหลักมนุษยธรรม

ถ้าดูจากหลักเกณฑ์ทั้ง 5 ข้อ มีอยู่ 2 ข้อที่เปิดช่องให้กระทรวงการคลังสามารถดึงงบฉุกเฉินที่อยู่ในมือนายกฯมาใช้พยุงเศรษฐกิจ คือ ข้อ 2 และข้อ 4 และแน่นอนว่าเหตุผลที่กระ ทรวงการคลังจะเป็นข้ออ้างคงหนีไม่พ้น การอาศัยตัวเลขเศรษฐกิจมหภาคที่มีสัญญาณการเติบโตที่ชะลอตัวลง ในไตรมาสที่ 1 ที่คาดว่าจะขยายตัวระดับ 3% บวกลบเล็กน้อย หากไม่มีมาตรการใดๆ ออกมาจะส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจโดยรวมของประเทศในระยะยาว แต่งบประมาณรายจ่ายปี 2562 ที่กระทรวงต่างๆ ได้รับมีอยู่อย่างจำกัด อีกทั้งงบประมาณส่วนใหญ่ก็มีภาระผูกพันเกือบหมดแล้ว จึงจำเป็นต้องดึงงบฉุกเฉินที่อยู่ในมือนายกฯมาใช้



สอดรับกับคำให้สัมภาษณ์ของ ดร.สมคิด จาตุศรีพิทักษ์ รองนายกรัฐมนตรี ก่อนหน้านี้ระบุว่า เศรษฐกิจไตรมาส 1-2 ของปีนี้มีสัญญาณชะลอตัว เพราะเศรษฐกิจโลกไม่ดี และมีความไม่แน่นอนทางการเมืองภายในประเทศ จนกระทบต่อความเชื่อมั่นของผู้บริโภคและนักลงทุน ทำให้รัฐบาลต้องหารือกับกระทรวงการคลังเพื่อออกมาตรการด้านการบริโภค การท่องเที่ยว ภาคอสังหาริมทรัพย์ มาช่วยพยุงเศรษฐกิจ ก่อนที่เปลี่ยนผ่านไปสู่รัฐบาลใหม่เข้ามาบริหาร

อย่างไรก็ตามถ้าดูจากแนวคิดของกระทรวงการคลังที่มีเป้าหมายอัดฉีดงบฉุกเฉินเข้ากระเป๋าประชาชน 10 ล้านคน คนละ 1,500 บาท เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายท่องเที่ยวเมืองรอง เพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจนั้น ต้องยอมรับว่าผลระยะสั้นของมาตรการจะทำให้เกิดเงินหมุนเวียนได้ในระดับหนึ่ง แต่คงเป็นแบบไฟไหม้ฟาง คือไม่ได้ก่อให้เกิดความยั่งยืนในการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจ เพราะเป็นมาตรการที่มุ่งหวังกระตุ้นการบริโภคและการใช้จ่ายของประชาชน ในทางกลับกันก็ยิ่งจะทำให้งบฉุกเฉินที่เปรียบเสมือนไม้ฟื้น สำหรับแก้ปัญหาความเดือดร้อนต่างๆ ยิ่งร่อยหรอลง

การออกมาตรการพยุงเศรษฐกิจครั้งนี้ จึงจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องมีการประเมินอย่างรอบคอบ เพื่อให้งบฉุกเฉินที่มีอยู่เพียงพอที่จะนำไปใช้สำหรับการช่วยเหลือเยียวยาประชาชนที่กำลังได้รับผลกระทบจากปัญหาภัยแล้ง และปัญหานํ้าท่วมที่จะเกิดขึ้นในอนาคต เพราะต้องไม่ลืมว่ายังมีเวลาเหลืออีก 6 เดือนจึงจะสิ้นสุดปีงบประมาณ 2562 รัฐบาลต้องไม่ให้มาตรการพยุงเศรษฐกิจที่ออกมาเป็นเหมือนการโยนไม้ฟื้นเข้ากองฟาง ที่ทำให้เกิดไฟลุกวูบ โหมไหม้อย่างรุนแรง เพียงชั่ววูบ สุดท้ายเมื่อหมดเชื้อฟางกลับเหลือแต่เถ้าถ่านที่พร้อมปลิวไปกับกระแสลม 

ถอดสูตรคุย โดย บรรทัดเหล็ก

หน้า 7 หนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจ ฉบับ 3465 ระหว่างวันที่ 28 เมษายน - 1 พฤษภาคม 2562


ไม่พลาดข่าวสำคัญ แค่กดเป็นเพื่อน กับ LINE @thansettakij