นายกฤษฎา จีนะวิจารณะ ผู้อํานวยการสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ในฐานะโฆษกกระทรวงการคลัง แถลงฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดในช่วง 4 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2559 (ตุลาคม 2558 – มกราคม 2559) ว่า รัฐบาลมีรายไดนําสงคลังทั้งสิ้น 733,994 ล้านบาท ในขณะที่การเบิกจ่ายเงินงบประมาณมีจํานวนทั้งสิ้น 1,150,828 ล้านบาท รัฐบาลไดกูเงินเพื่อชดเชยการขาดดุล 289,244 ล้านบาท ส่งผลให้เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนมกราคม 2559 มีจํานวนทั้งสิ้น 247,549 ลานบาท
“การขาดดุลงบประมาณในช่วง 4 เดือนแรกของปีงบประมาณ สอดคล้องกับนโยบายการคลังของรัฐบาลที่สนับสนุนการขยายตัวทางเศรษฐกิจและสะท้อนถึงความพยายาม
ของภาครัฐในการเร่งเบิกจ่ายงบประมาณ โดยส่วนหนึ่งเป็นผลจากการดำเนินมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจของรัฐบาล เพื่อสนับสนุนให้เศรษฐกิจขยายตัวอย่างต่อเนื่องในช่วงที่ภาคเอกชนยังฟื้นตัวไม่เต็มที่”
ฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดประจำเดือนมกราคม 2559 และในช่วง 4 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2559 (ตุลาคม 2558 – มกราคม 2559) ในเดือนมกราคม 2559 รัฐบาลขาดดุลเงินสดจํานวน 162,889 ล้านบาท โดยเป็นการขาดดุลเงินงบประมาณ 109,666 ลานบาท และเป็นการขาดดุลเงินนอกงบประมาณ 53,223 ลานบาท ส่งผลให้เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนมกราคม 2559 มีจํานวน 247,549 ลานบาท โดยมีรายละเอียด ดังนี้
1. ฐานะการคลังเดือนมกราคม 2559
1.1 รัฐบาลมีรายได้นําส่งคลัง 150,240 ล้านบาท ต่ำกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 11,932 ล้านบาท (คิดเป็นร้อยละ 7.4) ซึ่งมีสาเหตุหลักมาจากการนำส่งภาษีมูลค่าเพิ่มที่ต่ำกว่าเดือนเดียวกันของปีที่แล้ว เนื่องจากภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดเก็บในเดือนมกราคม 2559 บางส่วนเหลื่อมไปเข้าในเดือนถัดไป และการนำส่งรายได้ของรัฐวิสาหกิจที่ต่ำกว่าเดือนเดียวกันของปีที่แล้ว
1.2 รัฐบาลมีการเบิกจายเงินงบประมาณทั้งสิ้น 259,906 ลานบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 44,169 ลานบาท (คิดเปนร้อยละ 20.5) ประกอบด้วยรายจ่ายประจํา 220,839 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 22.0 และรายจ่ายลงทุน 20,123 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 19.6 และการเบิกจ่ายเงินจากงบประมาณปกอนจํานวน 18,944 ลานบาท สูงกวาเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 6.2
การเบิกจ่ายเงินงบประมาณที่สําคัญในเดือนนี้ ได้แก่ เงินอุดหนุนของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น 43,950 ล้านบาท รายจ่ายชำระหนี้ของกระทรวงการคลัง 25,459 ล้านบาท และเงินอุดหนุนของกระทรวงศึกษาธิการ 11,414 ล้านบาท
1.3 ดุลการคลังรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสด จากรายได้นําส่งคลังและการเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลข้างต้น ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณในเดือนมกราคม 2559 ขาดดุล 109,666 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณที่ขาดดุล 53,223 ลานบาท ซึ่งมีสาเหตุหลักจากไถ่ถอนตั๋วเงินคลังสุทธิ 36,000 ล้านบาท และการเบิกจ่ายเงินคงคลังอื่นๆ สุทธิ 7,018 ล้านบาท จะทำให้ดุลเงินสดก่อนกู้ขาดดุล 162,889 ล้านบาท ทั้งนี้ รัฐบาลไดกูเงินเพื่อชดเชยการขาดดุล 23,941 ลานบาท ส่งผลให้ดุลเงินสด (หลังกู้ชดเชยการขาดดุล) ขาดดุลเท่ากับ 138,948 ล้านบาท
2. ฐานะการคลังในช่วง 4 เดือนแรกของปงบประมาณ 2559 (ตุลาคม 2558 – มกราคม 2559)
2.1 รายได้นําส่งคลัง รัฐบาลมีรายได้นําสงคลังทั้งสิ้น 733,994 ลานบาท สูงกว่าช่วงเดียว กันปีที่แล้ว 75,033 ล้านบาท (คิดเป็นรอยละ 11.4) ซึ่งมีสาเหตุหลักมาจากการนำส่งรายได้จากการประมูลคลื่นความถี่ 4G ความถี่ 1800 MHz การจัดเก็บภาษีน้ำมันที่สูงกว่าช่วงเดียวกันของปีที่แล้ว และการนำส่งสภาพคล่องส่วนเกินของกองทุนหมุนเวียน
2.2 รายจ่ายรัฐบาล การเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลมีจํานวนทั้งสิ้น 1,150,828
ล้านบาท สูงกว่าชวงเดียวกันปีที่แล้ว 90,989 ล้านบาท (คิดเป็นร้อยละ 8.6) ประกอบด้วยรายจ่ายปีปัจจุบัน 1,048,631 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 38.6 ของวงเงินงบประมาณหลังโอนเปลี่ยนแปลง สูงกว่าชวงเดียวกัน ปีที่แล้วร้อยละ 8.7 และรายจ่ายปีก่อน 102,197 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 6.9
รายจ่ายปีปัจจุบันจํานวน 1,048,631 ล้านบาท ประกอบด้วยรายจ่ายประจํา 960,447 ล้านบาท (คิดเป็นร้อยละ 44.0 ของวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจำหลังโอนเปลี่ยนแปลง 2,183,682 ล้านบาท) สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 6.0 และรายจ่ายลงทุน 88,184 ล้านบาท (คิดเป็นร้อยละ 16.4 ของวงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุนหลังโอนเปลี่ยนแปลง 536,318 ล้านบาท) สูงกว่าช่วงเดียวกันปที่แลวร้อยละ 51.8
2.3 ดุลการคลังรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสด ขาดดุล 467,877 ล้านบาท โดยเป็นการขาดดุลเงินงบประมาณ 416,834 ล้านบาท และขาดดุลเงินนอกงบประมาณจํานวน 51,043 ล้านบาท ซึ่งมีสาเหตุหลักมาจากการจัดสรรภาษีมูลค่าเพิ่มให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามพระราชบัญญัติกำหนดแผนฯ สุทธิ จำนวน 28,500 ล้านบาท และการจ่ายเงินให้กองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการจากกรณี Undo จำนวน 16,054 ล้านบาท ทั้งนี้ รัฐบาลไดบริหารเงินสดใหสอดคล้องกับความต้องการใชเงินโดยชดเชยการขาดดุล ดวยการกู้เงินจํานวน 289,244 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินสด (หลังการกูเพื่อชดเชยการขาดดุล) ขาดดุลเทากับ 178,633 ล้านบาท และเงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนมกราคม 2559 มีจํานวนทั้งสิ้น 247,549 ล้านบาท