24 พฤศจิกายน 2020
- WWW.SETTRADE.COM -  SET  1,420.03  -0.40  -0.03%         Value  58,899.87  Mil.Baht         SET50  926.94  -0.69  -0.07%         Value  36,530.28  Mil.Baht         SET100  2,061.89  -0.89  -0.04%         Value  45,989.57  Mil.Baht         sSET  672.33  +1.38  +0.21%         Value  1,873.10  Mil.Baht         SETCLMV  941.88  -3.48  -0.37%         Value  27,139.49  Mil.Baht         SETHD  998.89  +1.40  +0.14%         Value  17,737.37  Mil.Baht         SETTHSI  880.46  -1.31  -0.15%         Value  34,531.58  Mil.Baht         SETWB  927.70  -6.19  -0.66%         Value  9,072.09  Mil.Baht         mai  324.35  +0.90  +0.28%         Value  806.35  Mil.Baht             AGRO  444.84  -0.78  -0.18%       AGRI  236.15  +3.99  +1.72%       FOOD  12,615.91  -39.68  -0.31%           CONSUMP  94.35  +1.41  +1.52%       FASHION  531.45  -1.36  -0.26%       HOME  24.04  +0.08  +0.33%       PERSON  255.82  +5.93  +2.37%           FINCIAL  139.37  -0.43  -0.31%       BANK  326.88  -1.46  -0.44%       FIN  4,143.25  -9.34  -0.22%       INSUR  11,507.58  +73.33  +0.64%           INDUS  97.35  0.00  0.00%       AUTO  423.19  -0.64  -0.15%       IMM  41.72  +1.12  +2.76%       PAPER  3,966.51  0.00  0.00%       PETRO  911.95  -1.39  -0.15%       PKG  4,206.55  -7.53  -0.18%       STEEL  21.99  -0.13  -0.59%           PROPCON  103.66  -0.28  -0.27%       CONMAT  9,249.45  -38.84  -0.42%       PROP  208.71  -1.17  -0.56%       PF&REIT  172.91  +0.56  +0.32%       CONS  59.12  +0.69  +1.18%           RESOURC  197.32  +1.12  +0.57%       ENERG  22,506.54  +128.29  +0.57%       MINE  4.78  -  -           SERVICE  450.11  -2.08  -0.46%       COMM  35,724.54  -120.71  -0.34%       HELTH  4,860.47  -90.15  -1.82%       MEDIA  44.23  -0.62  -1.38%       PROF  141.42  +1.46  +1.04%       TOURISM  386.33  -1.22  -0.31%       TRANS  362.78  +0.60  +0.17%           TECH  165.41  +0.59  +0.36%       ETRON  3,051.61  -28.91  -0.94%       ICT  138.78  +1.01  +0.73%       TFEX       SET50 Index Futures       S50X20  923.4  -2.6  30        S50Z20  924.2  -4.0  176,196        S50F21  923.3  -3.1  42        S50H21  920.8  -3.9  23,151        S50M21  916.4  -3.8  4,129        S50U21  912.0  -3.9  1,887      Sector Index Futures       BANKZ20  -  -  -        COMMZ20  -  -  -        ENERGZ20  -  -  -        FOODZ20  -  -  -        ICTZ20  -  -  -      Single Stock Futures       AAVZ20  2.08  -  1,776        ADVANCZ20  181.20  +1.91  828        AEONTSZ20  146.65  +1.07  27        AMATAZ20X  15.40  -0.12  113        AOTZ20  67.36  -0.28  869        APZ20  7.06  +0.20  10        BAZ20  -  -  -        BANPUZ20  8.20  -0.19  317        BAYZ20  25.85  +0.19  1        BBLZ20  122.11  -1.02  44        BCHZ20  15.20  +0.07  1        BCPZ20  18.99  -0.21  187        BCPGZ20X  14.10  -0.20  12        BDMSZ20  22.45  -0.95  1,087        BEAUTYZ20  1.47  -0.02  5,589        BECZ20  5.82  +0.05  505        BEMZ20  9.35  -0.05  2,524        BGRIMZ20  49.50  -0.50  662        BHZ20  115.68  -7.72  451        BJCZ20  37.00  -  163        BLAZ20  -  -  -        BLANDZ20  1.05  -  481        BPPZ20  15.76  -0.28  106        BTSZ20X  -  -  380        CBGZ20  120.00  -1.15  236        CENTELZ20  24.82  -0.18  3        CHGZ20  2.62  -0.10  36        CKZ20  18.53  -0.02  117        CKPZ20  5.00  -0.05  564        COM7Z20X  -  -  -        CPALLZ20  63.34  +0.01  305        CPFZ20  29.83  -0.39  1,775        CPNZ20  53.55  -1.25  186        DELTAZ20  194.50  -0.50  15        DTACZ20  37.16  +0.16  168        EAZ20  45.00  -0.30  815        EASTWZ20  -  -  -        EGCOZ20  206.01  +0.51  222        EPGZ20  5.81  -0.11  1        ERWZ20  3.49  +0.04  18        ESSOZ20  7.07  -0.25  2,518        GFPTZ20  -  -  -        GLOBALZ20X  17.49  -0.20  25        GPSCZ20  70.08  -0.63  829        GULFZ20Y  36.65  -0.39  26        GUNKULZ20  2.46  -0.04  2,343        HANAZ20  39.00  +0.20  214        HMPROZ20  15.30  -0.35  201        ICHIZ20  11.12  -0.15  1,027        INTUCHZ20  56.00  -0.76  268        IRPCZ20  2.87  -0.03  3,304        ITDZ20  1.12  +0.02  745        IVLZ20  29.79  -0.51  778        JASZ20  3.23  +0.05  8,526        JMTZ20  -  -  -        KBANKZ20  106.12  -1.13  1,100        KCEZ20  38.07  -0.18  534        KKPZ20  46.58  +1.18  782        KTBZ20  11.31  +0.09  1,166        KTCZ20  44.20  -  40        LHZ20  7.86  -0.06  205        LPNZ20  4.64  -0.07  1        MZ20  -  -  -        MAJORZ20  -  -  200        MBKZ20  13.15  -0.10  1,111        MEGAZ20  36.80  +0.50  4        MINTZ20X  24.45  +0.05  1,454        MTCZ20  54.75  +0.50  36        ORIZ20  7.75  +0.09  9        OSPZ20  37.60  -0.28  506        PLANBZ20  6.15  -0.24  502        PRMZ20  8.06  -0.04  1,012        PSHZ20  12.10  +0.08  105        PSLZ20  6.34  +0.16  1,512        PTGZ20  18.64  -0.11  609        PTTZ20  41.11  +0.31  1,721        PTTEPZ20  99.25  +1.26  281        PTTGCZ20  57.24  +0.24  918        QHZ20  -  -  -        RATCHZ20  55.50  -0.84  261        ROBINSZ20X  -  -  -        RSZ20  17.30  -0.33  2        SZ20  -  -  -        SAMARTZ20  5.30  -  501        SAWADZ20  54.51  -0.73  134        SCBZ20X  88.00  -0.74  288        SCCZ20  368.00  -4.00  129        SGPZ20  -  -  -        SIRIZ20  0.81  -0.01  305        SPALIZ20  -  -  100        SPCGZ20  22.00  +1.41  1,313        SPRCZ20  7.15  -0.09  16,817        STAZ20  26.55  +0.43  517        STECZ20  13.40  +0.50  545        STPIZ20  3.95  +0.10  3        SUPERZ20  0.94  -0.01  15,092        TASCOZ20  18.80  -1.10  754        TCAPZ20  35.05  +0.43  91        THAIZ20  3.06  -0.04  1        THANIZ20X  -  -  -        THCOMZ20  -  -  -        THGZ20  -  -  -        TISCOZ20  79.26  -1.14  45        TKNZ20  11.20  -0.07  503        TMBZ20  1.16  +0.01  7,476        TOAZ20  35.50  +0.28  202        TOPZ20  49.75  +0.10  416        TPIPLZ20  1.50  -  1        TPIPPZ20  4.28  -0.04  510        TQMZ20  -  -  -        TRUEZ20  3.42  +0.11  12,304        TTAZ20  4.12  +0.25  610        TTCLZ20  4.24  +0.04  2        TTWZ20  -  -  -        TUZ20  15.51  -0.20  214        TVOZ20  -  -  100        UNIQZ20  -  -  -        VGIZ20  7.53  -0.22  517        VNGZ20  -  -  -        VNTZ20  23.98  +0.20  1        WHAZ20  3.02  -  16,822        WHAUPZ20  4.28  +0.06  10      GF10 Futures       GF10Z20  26,370  -550  7,771        GF10G21  26,420  -540  3,973        GF10J21  26,460  -560  3,712      GF50 Futures       GFZ20  26,360  -520  57        GFG21  26,400  -630  42        GFJ21  26,500  -510  3      Gold Online Futures       GOZ20  1,825.60  -44.50  36,608        GOH21  1,833.10  -44.40  9,175      Silver Online Futures       SVFZ20  23.45  -0.75  201      GOLD-D       GDZ20  -  -  -      USD Futures       USDX20  -  -  -        USDZ20  30.38  +0.09  4,570        USDF21  30.43  +0.13  120        USDH21  30.39  +0.10  4,958      BB3 Futures       BB3Z20  -  -  -        BB3H21  -  -  -      TGB5 Futures       TGB5Z20  -  -  -        TGB5H21  -  -  -      RSS3 Futures       RSS3X20  -  -  -        RSS3Z20  -  -  -        RSS3F21  -  -  -        RSS3G21  -  -  -        RSS3H21  -  -  -        RSS3J21  -  -  -        RSS3K21  -  -  -      RSS3D Futures       RSS3DX20  -  -  -        RSS3DZ20  -  -  -        RSS3DF21  -  -  -        RSS3DG21  -  -  -        RSS3DH21  -  -  -        RSS3DJ21  -  -  -        RSS3DK21  -  -  -      Index Options       Most Active Call Volume       S50Z20C950  15.2  -1.7  1,086        S50Z20C1000  5.9  -1.2  873        S50Z20C975  9.8  -1.0  759        S50Z20C925  24.0  -2.6  477        S50Z20C1025  3.5  -2.0  404      Most Active Put Volume       S50Z20P850  4.8  +0.4  609        S50Z20P900  14.8  +0.9  597        S50Z20P875  8.7  +1.0  546        S50H21P675  2.2  +0.4  349        S50Z20P825  2.7  +0.1  311          

ฉกเงินกู้ 4 แสนล้าน โครงการ ‘อึ้ง ทึ่ง เสียว’

23 Jun 2020 19:00 น.

คอลัมน์ทางออกนอกตำรา ฐานเศรษฐกิจ ฉบับ 3586 หน้า 6 ระหว่างวันที่ 25-27 มิ.ย.63  โดย... บากบั่น บุญเลิศ


ฉกเงินกู้ 4 แสนล้าน

โครงการ ‘อึ้ง ทึ่ง เสียว’

 

          โหมดการฟื้นฟูเศรษฐกิจผ่านการยื่นเสนอขอใช้เงินกู้ตาม พ.ร.ก.ในส่วนของการฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคม 400,000 ล้านบาท กำลังดำเนินการอย่างคึกคัก

          วันที่ 5 มิ.ย. 2563 ทศพร ศิริสัมพันธ์ เลขาธิการสำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สภาพัฒน์) ในฐานะประธานคณะกรรมการกลั่นกรองการใช้จ่ายเงินกู้  1 ล้านล้านบาท ออกมาชี้แจงว่า มีหน่วยงานต่างๆ เสนอโครงการเข้ามาแล้ว 28,425 โครงการ วงเงิน 590,000 ล้านบาท

          พอถึงวันที่ 22 มิถุนายน 2563 ปรากฏว่า มีหน่วยงานต่างๆ เสนอโครงการขอใช้เงินกู้ 4 แสนล้านบาท รวม 34,263 โครงการ วงเงินรวม 841,269 ล้านบาท

          โครงการทั้งหมดที่เสนอขอใช้เงินกู้แบบ “ใช่เลยมีประโยชน์ ตอบโจทย์จริงๆ” แยกออกเป็น 3 แผน





          แผนงานการลงทุนและกิจกรรมการพัฒนาที่สามารถพลิกฟื้นกิจกรรมทางเศรษฐกิจ ยกระดับการค้า การผลิต ภาคเกษตร อุตสาหกรรม การค้า ลงทุน ท่องเที่ยวและบริการมีการขอไว้ 164 โครงการ วงเงิน 284,302 ล้านบาท

          แผนงานฟื้นฟูเศรษฐกิจท้องถิ่นและชุมชน สร้างงาน สร้างรายได้ขอกันมากถึง 33,798 โครงการ วงเงิน 465 023 ล้านบาท

          แผนงานสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจ ยกระดับโครงสร้างพื้นฐานสนับสนุนกระบวนการผลิต เสนอโครงการใช้เงิน 301 โครงการ 91,942 ล้านบาท

          ขณะที่แผนงานส่งเสริมและกระตุ้นการบริโภคภาคครัวเรือนและเอกชน ยังไม่มีการยื่นขอ แต่กระทรวงท่องเที่ยว กระทรวงการคลัง กระทรวงมหาดไทยกำลังจัดทำคำขอ

          เมื่อตรวจสอบลงไปในรายละเอียดพบว่า หน่วยงานราชการใน 13 กระทรวงและ 4 หน่วยงาน ที่ขึ้นตรงกับนายกรัฐมนตรี เสนอตั้งโครงการที่ฟื้นฟูเศรษฐกิจและวางฐานรากเชิงโครงสร้างเสนอมา 115 โครงการ วงเงิน 168,889 ล้านบาท

          สภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ จึงได้เปิดให้เสนอโครงการรอบ 2 ออกไปจนถึงวันที่ 9 ก.ค. 2563 นี้ โดยตามไทม์ไลน์แล้วคณะกรรมการ อนุกรรมการกลั่นกรองเงินกู้ที่มีอยู่ 3 ชุด รวม 42 คน จะต้องพิจารณาให้แล้วเสร็จใน 20 วัน

          เท่ากับว่าคณะกรรมการ อนุกรรมการจะต้องพิจารณาโครงการกันทั้งหมดวันละ 1,713 โครงการ โดยเงินกู้ 4 แสนล้านบาทนั้น ถูกแบ่งออกเป็น 4 แผนงาน

          3.1) แผนงานลงทุนและกิจกรรมการพัฒนาที่สามารถพลิกฟื้นกิจกรรมทางเศรษฐกิจ

          3.2) แผนงานฟื้นฟูเศรษฐกิจท้องถิ่นและชุมชน

          3.3) แผนงานส่งเสริมและกระตุ้นการบริโภคครัวเรือนและเอกชน

          3.4) แผนงานสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจ ยกระดับโครงสร้างพื้นฐาน และสนับสนุนกระบวนการผลิต

          หลักเกณฑ์ที่กำหนดโดยสภาพัฒน์อิงแอบกับเกณฑ์ข้อ 13 ของ ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการดำเนินการตามแผนงานหรือโครงการภายใต้ พ.ร.ก.กู้เงินฯ แล้ว ยังกำหนดว่า ต้องมีคุณลักษณะอย่างใดอย่างหนึ่ง คือ 1.สร้างการจ้างงาน 2.สร้างอาชีพ 3.เพิ่มมูลค่า 4.เชื่อมโยงผลผลิตของชุมชนกับตลาด 5.เพิ่มศักยภาพในการผลิตและการบริการ 6.กระตุ้นการบริโภค 7. เพิ่มหรือยกระดับการผลิตภายในประเทศ 8.พัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่ตอบสนองความต้องการของชุมชน

          ใครเข้าหลักเกณฑ์เหล่านี้ คณะกรรมการกลั่นกรองบอกว่า “ใช่เลย มีประโยชน์ ตอบโจทย์จริงๆ” ใครไม่เข้าหลักเกณฑ์นี้ ถูกปัดทิ้งไปเลยไม่มีการยกมาพิจารณาอีก

          ขั้นตอนแรก คณะทำงานอนุกรรมการจะวิเคราะห์โครงการ เปิดให้ประชาชนร่วมกลั่นกรอง ขั้นตอน 2 คณะกรรมการกลั่นกรองฯจะพิจารณา ขั้นตอนสุดท้ายเสนอคณะรัฐมนตรี (ครม.) จะพิจารณา

          กำหนดคิกออฟทำคลอดโครงการเงินกู้ลอตแรกที่ ครม.จะพิจารณาอนุมัติกันในเดือน ก.ค.นี้ และรอบที่สองที่ขยายเวลาการเสนอโครงการจะเสนอให้ครม.พิจารณษในเดือนสิงหาคม และโครงการสุดท้ายจะต้องทำให้เสร็จก่อนเดือน ธ.ค.2564

          ผมไปเกาะติดโครงการที่ยื่นขอใช้เงินกู้ 4 แสนล้านบาทมาแล้ว “อึ้ง ทึ่ง เสียว” กับการเขียนโครงการของบรรดาข้าราชการ หน่วยงาน และนักการเมืองผู้มากด้วยฝีมือเอามากๆ



          เฉพาะโครงการที่อิงจากคำว่า “ไวรัสโคโรนาสายพันธุ์ใหม่” และ “โควิด-19” มีมากถึง 212 โครงการ ไม่ว่าจะเป็นการพัฒนาเศรษฐกิจฐานราก การสนับสนุนภาคเกษตร การพัฒนาอาชีพ การพัฒนาเครือข่าวสหกรณ์ การจ้างงาน การสนับสนุนการท่องเที่ยว ตลอดถึงการพัฒนาศักยภาพผู้ประกอบการ 

          เฉพาะโครงการที่ขึ้นชื่อว่า “ถนน” เชื่อหรือไม่ มีการตั้งโครงการเข้ามาถึง 10,156 โครงการ 1 ใน 3 ของโครงการทั้งหมด 34,263 โครงการ ถนนที่มีการขอโครงการมีทั้งสร้าง ซ่อมแซม ปรับปรุง พัฒนาเส้นทางขนส่ง ลาดยาง พัฒนาสองข้างทาง

          ผู้ตั้งโครงการเกือบทั้งหมดจะเป็นกรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในระดับจังหวัด ระดับตำบล กรมทางหลวงชนบท กรมทางหลวง

          เฉพาะโครงการที่ใช้คำว่า “เกษตร-เกษตรกร-เกษตรกรรม” มีถึง 320  โครงการ โดยผู้ที่ขอโครงการไม่จำกัดอยู่เพียงแค่ อปท. จังหวัด กระทรวงเกษตร กระทรวงมหาดไทย แต่ขยายวงไปถึงสถาบันอุดมศึกษา ที่ทำโครงการเพื่อพัฒนาระบบเทคโนโลยีสำหรับเกษตรกร ฟื้นฟูเศรษฐกิจชุมชนของเกษตรกร

          เฉพาะคำว่า “การพัฒนายั่งยืน” มีโครงการที่เขียนในเป้าหมายนี้ 201 โครงการ

          เฉพาะคำว่า “ท่องเที่ยว” มีการเขียนโครงการเพื่อบรรเทา เยียวยา พัฒนา ประชาสัมพันธ์ ส่งเสริมเพื่อรองรับการท่องเที่ยวมีการเขียนโครงการมากกว่า 2,110 โครงการ และไม่จำกัดอยู่เพียงแค่กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา แต่แทบทุกกระทรวง ทุกส่วนราชการ

          การเขียนโครงการเพื่อใช้เงินกู้รอบนี้เป็นเบี้ยหัวแตกและต้องการกระจายเงินลงสู่จังหวัดในสังกัดกระทรวงมหาดไทยมากที่สุด แต่จนถึงขณะนี้มีรายงานว่า โครงการที่ขอโดยจังหวัดอาจะจะมีการตัดโครงการขอใช้เงินกู้ลงมากที่สุดเช่นเดียวกัน เพราะเขียนไปไม่ตอบโจทย์ตามคุณลักษณะ 8 ข้อ

          ล่าสุดสภาพัฒน์ ได้มีหนังสือด่วนที่สุด ที่ นร 1125/ว 3350 ลงวันที่ 12 มิถุนายน 2563 ถึงปลัดกระทรวงมหาดไทย เพื่อแจ้งผู้ว่าราชการจังหวัด ในฐานะประธานคณะกรรมการบริหารงานจังหวัดแบบบูรณาการ (ก.บ.จ.) เร่งทำการประเมินโครงการเบื้องต้น ภายใต้แผนงานที่ 3.2 “แผนฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคม” รายจังหวัด รวม 76 จังหวัด ที่เสนอมารวม 750 โครงการให้เร่งจัดทำโครงการฉบับสมบูรณ์และให้เสนอรัฐมนตรีต้นสังกัดเห็นชอบโดยด่วนเพื่อเสนอสภาพัฒน์ในวันที่ที่ 22 มิถุนายน 2562

          ทั้งนี้มีรายงานแบบลึกลับ “ฉบับอึ้ง ทึ่ง เสียว” ว่า คณะกรรมการกลั่นกรองแผนงาน/โครงการกลุ่มที่ 3 ที่มี ดนุชาพิชยนันท์ รองเลขาธิการสภาพัฒน์ เป็นประธานอนุกรรมการพิจารณาแล้ว ปรากฏว่า จังหวัดในภาคเหนือ ผ่านการประเมินโครงการเบื้องต้น 153 โครงการ

          จังหวัดภาคอีสาน ผ่านการประเมิน 191 โครงการ จังหวัดภาคกลาง ผ่านการประเมิน 181 โครงการ จังหวัดภาคตะวันออก ผ่านการประเมิน 91 โครงการ จังหวัดภาคใต้ ผ่านการประเมิน 119 โครงการ จังหวัดภาคใต้ชายแดน ผ่านการประเมิน 15 โครงการ

          นี่ยังไม่นับโครงการของกรมการปกครอง 14,712 โครงการ โครงการของกรมพัฒนาชุมชน 35 โครงการ โครงการของกรมทรัพยากรน้ำ 45 โครงการ โครงการของกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย 5,124 โครงการ กรมโยธาธิการและผังเมือง 43 โครงการ

          ตัดอย่างไร แก้ไขตรงไหน คนมหาดไทย นักการเมืองผู้ตั้งเรื่องต้องติดตามด้วยความระทึก เพราะเงินกู้มีแค่ 4 แสนล้าน แต่คนต้องการร่วม 9 แสนล้านบาท...เงินอาจไม่ลงไปตามใจท่านเสียแล้ว!

ไม่พลาดข่าวสำคัญ แค่กดเป็นเพื่อน กับ LINE @thansettakij