28 กันยายน 2020
- WWW.SETTRADE.COM -  SET  1,263.56  +18.62  +1.50%         Value  33,432.20  Mil.Baht         SET50  802.20  +16.17  +2.06%         Value  16,727.85  Mil.Baht         SET100  1,798.42  +33.84  +1.92%         Value  20,903.62  Mil.Baht         sSET  615.59  +5.65  +0.93%         Value  1,796.85  Mil.Baht         SETCLMV  839.95  +9.50  +1.14%         Value  10,552.50  Mil.Baht         SETHD  823.13  +17.14  +2.13%         Value  6,983.29  Mil.Baht         SETTHSI  749.86  +15.05  +2.05%         Value  16,317.90  Mil.Baht         SETWB  871.23  +13.99  +1.63%         Value  5,957.56  Mil.Baht         mai  318.62  +1.95  +0.62%         Value  1,983.78  Mil.Baht             AGRO  422.50  +6.83  +1.64%       AGRI  230.14  +4.08  +1.80%       FOOD  11,959.27  +192.13  +1.63%           CONSUMP  96.63  +2.91  +3.10%       FASHION  510.16  -0.19  -0.04%       HOME  22.41  +0.08  +0.36%       PERSON  271.33  +11.87  +4.57%           FINCIAL  115.84  +2.70  +2.39%       BANK  257.44  +8.34  +3.35%       FIN  3,722.72  +46.88  +1.28%       INSUR  11,175.13  -116.39  -1.03%           INDUS  80.18  +0.50  +0.63%       AUTO  346.45  +0.62  +0.18%       IMM  44.62  0.00  0.00%       PAPER  3,938.38  -28.13  -0.71%       PETRO  678.04  +4.47  +0.66%       PKG  3,908.71  +56.75  +1.47%       STEEL  20.87  +0.15  +0.72%           PROPCON  94.75  +0.82  +0.87%       CONMAT  8,380.53  +80.35  +0.97%       PROP  180.07  +1.28  +0.72%       PF&REIT  183.49  +0.67  +0.37%       CONS  54.94  +1.44  +2.69%           RESOURC  165.80  +3.88  +2.40%       ENERG  18,911.45  +442.93  +2.40%       MINE  4.78  -  -           SERVICE  416.90  +5.11  +1.24%       COMM  34,675.13  +342.36  +1.00%       HELTH  4,464.78  +41.24  +0.93%       MEDIA  39.73  +0.27  +0.68%       PROF  130.94  +1.77  +1.37%       TOURISM  366.07  +4.25  +1.17%       TRANS  319.80  +5.41  +1.72%           TECH  153.67  +0.56  +0.37%       ETRON  2,527.54  -25.07  -0.98%       ICT  132.92  +0.93  +0.70%       TFEX       SET50 Index Futures       S50U20  798.6  +14.6  172,701        S50V20  796.5  +14.5  205        S50X20  795.8  +13.9  14        S50Z20  795.3  +13.8  232,398        S50H21  791.6  +13.5  5,680        S50M21  787.7  +13.5  2,662      Sector Index Futures       BANKU20  -  -  -        COMMU20  -  -  -        ENERGU20  -  -  -        FOODU20  -  -  -        ICTU20  -  -  -      Single Stock Futures       AAVU20  1.81  -0.01  76        ADVANCU20  172.40  +2.60  307        AEONTSU20  -  -  20        AMATAU20X  13.03  +0.43  12        AOTU20  58.35  +1.25  830        APU20  -  -  1,500        BAU20  5.39  +0.12  624        BANPUU20  5.76  +0.01  501        BAYU20  20.30  +0.41  9        BBLU20  100.35  +4.35  302        BCHU20  -  -  1,600        BCPU20  15.27  +0.27  6        BCPGU20  -  -  200        BDMSU20  20.12  +0.25  1,004        BEAUTYU20  1.14  -  38        BECU20  4.89  +0.04  502        BEMU20  8.63  +0.13  2,011        BGRIMU20  42.80  +1.75  125        BHU20  103.55  -1.00  1        BJCU20  36.42  +0.39  1        BLAU20  -  -  -        BLANDU20  1.03  -  1,776        BPPU20  -  -  -        BTSU20X  9.87  +0.17  2,514        CBGU20  121.00  +0.70  262        CENTELU20  22.49  -0.16  5        CHGU20  -  -  500        CKU20  17.47  +0.62  307        CKPU20  5.84  +0.07  5        COM7U20X  40.35  +0.35  202        CPALLU20  60.60  +1.20  1,051        CPFU20  28.25  +0.21  2,013        CPNU20  43.30  +0.20  8        DELTAU20  148.00  -4.50  78        DTACU20  33.15  -0.38  130        EAU20  40.01  +1.00  1,114        EASTWU20  -  -  -        EGCOU20  194.75  +3.70  8        EPGU20  -  -  -        ERWU20  3.17  +0.03  508        ESSOU20  6.10  +0.27  2        GFPTU20  -  -  200        GLOBALU20X  -  -  500        GPSCU20  59.46  +1.42  460        GULFU20Y  30.75  +1.30  234        GUNKULU20  2.30  -  9,559        HANAU20  -  -  -        HMPROU20  14.32  +0.22  109        ICHIU20  11.70  -0.10  18        INTUCHU20  52.75  +0.75  43        IRPCU20  1.96  -0.01  1,919        ITDU20  0.96  -  27        IVLU20  21.29  +0.13  654        JASU20  2.87  -0.04  1,458        JMTU20  32.20  -0.30  101        KBANKU20  79.00  +2.80  814        KCEU20  30.35  +0.70  121        KKPU20  37.55  +0.84  45        KTBU20  9.05  +0.12  285        KTCU20  34.75  +0.15  1        LHU20  7.02  +0.11  2        LPNU20  4.47  -0.02  504        MU20  -  -  40        MAJORU20  15.50  -0.23  1        MBKU20  -  -  -        MEGAU20  -  -  -        MINTU20X  20.65  +0.70  1,329        MTCU20  51.56  +0.91  12        ORIU20  -  -  -        OSPU20  36.00  +0.51  2,001        PLANBU20  -  -  1,000        PRMU20  9.00  -0.34  4,001        PSHU20  11.00  +0.12  10        PSLU20  5.33  +0.18  2        PTGU20  17.55  +0.06  2,012        PTTU20  33.50  +0.94  51        PTTEPU20  81.00  +2.40  75        PTTGCU20  39.80  +0.21  75        QHU20  2.21  +0.03  502        RATCHU20  51.08  +1.10  75        ROBINSU20X  -  -  -        RSU20  18.89  +0.49  202        SU20  -  -  -        SAMARTU20  -  -  4,102        SAWADU20  49.92  +0.27  153        SCBU20X  67.00  +2.63  185        SCCU20  324.00  +2.00  86        SGPU20  -  -  -        SIRIU20  0.62  -0.01  9,232        SPALIU20  -  -  -        SPCGU20  -  -  850        SPRCU20  5.51  +0.11  1        STAU20  27.15  +0.75  905        STECU20  11.55  +0.51  397        STPIU20  -  -  1,500        SUPERU20  0.88  +0.01  6,286        TASCOU20  15.56  -0.04  908        TCAPU20X  -  -  100        THAIU20  3.27  +0.12  1        THANIU20X  -  -  -        THCOMU20  6.10  +0.10  47        THGU20  -  -  -        TISCOU20  64.64  +1.72  45        TKNU20  -  -  -        TMBU20  0.93  +0.03  3,575        TOAU20  -  -  -        TOPU20  32.76  +0.76  117        TPIPLU20  1.33  +0.02  1,625        TPIPPU20  -  -  1,000        TQMU20  -  -  -        TRUEU20  3.13  +0.01  9,389        TTAU20  3.27  +0.02  100        TTCLU20  -  -  -        TTWU20  -  -  -        TUU20  14.00  +0.23  805        TVOU20  -  -  -        UNIQU20  4.53  +0.09  14        VGIU20  6.40  +0.20  501        VNGU20  -  -  -        VNTU20  -  -  -        WHAU20  2.90  +0.12  1,095        WHAUPU20  -  -  -      GF10 Futures       GF10V20  27,960  -110  3,914        GF10Z20  28,040  -100  2,020        GF10G21  28,090  -100  439      GF50 Futures       GFV20  27,920  -120  90        GFZ20  28,000  -150  95        GFG21  28,110  +20  19      Gold Online Futures       GOU20  1,852.90  -12.10  7,560        GOZ20  1,859.80  -12.20  14,943      GOLD-D       GDU20  -  -  -        GDZ20  1,868.10  -13.67  5      USD Futures       USDU20  31.71  +0.14  2,289        USDV20  31.71  +0.18  10        USDX20  -  -  -        USDZ20  31.72  +0.14  13,408      BB3 Futures       BB3Z20  -  -  -        BB3H21  -  -  -      TGB5 Futures       TGB5Z20  -  -  -        TGB5H21  -  -  -      RSS3 Futures       RSS3U20  -  -  -        RSS3V20  -  -  -        RSS3X20  -  -  -        RSS3Z20  -  -  -        RSS3F21  -  -  -        RSS3G21  -  -  -        RSS3H21  -  -  -      RSS3D Futures       RSS3DU20  -  -  -        RSS3DV20  -  -  -        RSS3DX20  57.70  +0.75  2        RSS3DZ20  57.80  +2.75  6        RSS3DF21  57.80  +2.05  4        RSS3DG21  57.50  +0.70  2        RSS3DH21  -  -  -      Index Options       Most Active Call Volume       S50U20C800  3.7  +2.6  864        S50Z20C850  9.2  +1.4  256        S50Z20C800  27.5  +5.6  229        S50U20C825  0.1  -  184        S50Z20C825  16.0  +2.4  175      Most Active Put Volume       S50U20P775  0.7  -2.7  1,100        S50U20P800  4.7  -12.1  899        S50Z20P700  7.4  -1.9  358        S50Z20P750  15.5  -5.2  344        S50Z20P775  23.0  -6.0  330          

พรบ.แบ่งปันผลประโยชน์ แก้ปัญหายางพาราได้จริงหรือ?

05 Mar 2020 19:07 น.
อ่าน 1,916 ครั้ง


เมื่อวันพุธที่ 4 มีนาคม 2563 ผมได้เข้าร่วมแสดงความคิดเห็นในงานสัมมนาเรื่อง “พ.ร.บ.แบ่งปันผลประโยชน์ยางพารา : ใครได้ ใครเสีย” จัดโดยหน่วยวิจัยเศรษฐกิจยางพารา มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ มี ดร.มนต์ชัย พินิจจิตรสมุทร คุณอุทัย สอนหลักทรัพย์ คุณวรเทพ วงศาสุทธิกุลและผู้เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมยางพาราที่มีชื่อเสียงหลายท่าน

 

ก่อนอื่นต้องเล่าท่านผู้อ่านอย่างนี้เพื่อความเข้าใจครับว่า ปัจจุบันมีกฎหมายและประกาศที่เกี่ยวข้องกับยางพาราหลักๆ ทั้งหมด 3 ฉบับ คือ “พ.ร.บ.ควบคุมยาง” ปี พ.ศ. 2542 มีกรมวิชาการเกษตร เป็นหน่วยงานกำกับดูแล สาระสำคัญคือ “ต้องขออนุญาตและการออกใบอนุญาตที่เกี่ยวข้องกับยางพาราทั้งหมด” เช่น การควบคุมการส่งออกและนำเข้าต้นยาง  ดอก เมล็ด หรือตา และยางเข้ามาในประเทศและส่งออก ใครค้ายาง ตั้งโรงทำยางต้องขออนุญาต ผู้ค้ายางต้องทำบัญชีจำหน่ายยาง ปริมาณยางของทุกเดือน (ตรงนี้มีเนื้อหาใกล้เคียงกับประกาศของคณะกรรมการกลางฯ)

 

 ในขณะที่ “พ.ร.บ.การยางแห่งประเทศไทย” เมื่อปี 2558 มีการยกเลิก 3 กฎหมายคือ พ.ร.บ. กองทุนสงเคราะห์การทำสวนยาง พรฏ.จัดตั้งองค์การสวนยาง และประกาศคณะปฎิวัติ วัตถุประสงค์เพื่อให้ไทยเป็นศูนย์กลางยางพาราทั้งระบบ และรับผิดชอบกำกับดูแลทั้งอุตสาหกรรมยางพารา ส่วน ประกาศคณะกรรมการกลางว่าด้วยราคาสินค้าและบริการเรื่อง “การแจ้งปริมาณ สถานที่เก็บ และจัดทำบัญชีคุมสินค้ายางพารา” “ต้องการให้สินค้ายางเป็นสินค้าควบคุม” ที่ผู้ประกอบการยางที่มีการซื้อยาง 5,000 กิโลกรัม(กก.)ต่อเดือนขึ้นไปต้องแจ้งปริมาณรับซื้อ ขาย ใช้ คงเหลือ

 

และล่าสุดนายอนุทิน ชาญวีรกูล รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขและคณะนำเสนอ “ร่างพ.ร.บ.การแบ่งปันผลประโยชน์ยางพาราพ.ศ...” (มีการเสนอร่างพ.ร.บ.ที่เกี่ยวข้องกับการแบ่งปันผลประโยชน์ในสินค้ายางพารา ข้าว และมันสำปะหลังอีกด้วย)

 





 

ผมมีข้อสังเกตคือร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้มีองค์ประกอบโดยรวมเหมือนกับ พ.ร.บ.อ้อยและน้ำตาล “ร้อยเปอร์เซ็นต์” และมีข้อคิดเห็นต่อ ร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ดังนี้คือ 1.มีการแบ่งกลุ่มคนที่เกี่ยวข้องหลัก ๆ  4 ประเภทคือ เกษตรกร สหกรณ์ โรงงานและผู้จัดจำหน่าย แต่มีบางมาตราก็กล่าวถึงครบทั้ง 4 และบางมาตราก็ไม่ครบทั้ง 4 กลุ่ม เช่นวัตถุประสงค์ของกองทุนที่ให้กู้ยืมได้เฉพาะเกษตรกร โรงงานและผู้จัดจำหน่าย เป็นต้น (ขาดสหกรณ์) นอกจากนี้ในแต่ละกลุ่มคนเหล่านี้ยังมีรายละเอียดอีกมากมายที่ไม่ได้กล่าวถึง

 

2.คำจำกัดความ “เกษตรกร” ที่แตกต่างกันกับ พ.ร.บ. การยางแห่งประทศไทย(กยท.) เช่น “เกษตรกร” หมายถึงผู้ปลูกยางพาราเพื่อส่งให้แก่โรงงาน แตกต่างจากคำว่า “เกษตรกรชาวสวนยาง” ของ กยท. ตรงนี้น่าจะปรับให้เหมือนกันหรือสอดคล้องเพื่อให้เกิดความชัดเจนว่า “เกษตรกรยางพาราไทยคือใคร” 3.อำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการแบ่งปันผลประโยชน์ยางพารา มีทั้งหมด 26 ข้อ ซึ่งค่อนข้างละเอียดส่วนใหญ่เป็นการกำหนดหลักเกณฑ์

ผมคิดว่ามาตรานี้เป็นการจัดระเบียบยางพาราไทยทั้งระบบ เช่น วางแผนการปลูก ขึ้นทะเบียนเกษตรกรและสหกรณ์ กำหนดปริมาณยางพาราที่ผลิตต้องสอดคล้องกับพื้นที่ปลูก (ตรงนี้อาจจะมีการขโมยยางพารามาขายหรือไม่ กรณีนี้มาเลเซียแก้โดยการใช้บัตรเกษตรกรเป็นตัวคุม) การคำนวณต้นทุน กำหนดอัตราส่วนผลตอบแทนระหว่างเกษตรกร สหกรณ์ โรงงานและผู้จำหน่าย แต่ผมกังวลว่าบางข้ออาจจะไปซ้ำซ้อนกับหน่วยงานอื่นที่เค้าดำเนินการอยู่แล้วหรือไม่ เช่น การขึ้นทะเบียนเกษตรกร และที่ยังไม่มีคือ “ขาดการกำหนดผลพลอยได้ทั้งอุตสาหกรรมยางได้ว่าครอบคลุมอะไรบ้าง” และที่ขาดอีกอย่างคือ “การตรวจความถูกต้องของข้อมูลยางพาราของประเทศไทย” ซึ่งปัจจุบันข้อมูลของแต่ละหน่วยงานไม่ตรงกัน

 



 

4.กองทุนแบ่งปันผลประโยชน์ มี 2 ประเด็นคือ 1.หน้าที่กองทุนคือ การศึกษาและวิจัย รักษาเสถียรภาพของอุตสาหกรรมยางพารา รักษาเสถียรภาพด้านราคา กองทุนกู้ยืมแก่เกษตร  โรงงานและผู้จัดจำหน่าย และคุ้มครองผลกำไรของเกษตรกร ซึ่งคำว่า “เสถียรภาพราคาและอุตสาหกรรมคืออะไร” 2.ที่มาของรายได้มาจาก 9 แหล่งรายได้ซึ่งต่างจาก กยท.ที่มาจาก 3 แหล่ง คือกองทุนสงเคราะห์การทำสวนยาง เงิน “CESS” (เก็บจากผู้ส่งออก 2 บาทต่อ กก.) และดอกผลของกองทุน ร่าง พ.ร.บ.นี้ เกษตรกรต้องจ่ายเงินให้เข้ากองทุนด้วยหรือไม่? 5.ความสัมพันธ์ระหว่าง “เกษตรกรกับสหกรณ์” และ “โรงงานกับผู้จำหน่าย” ร่าง พ.ร.บ.นี้ให้เกษตรกรขายยางให้กับสหกรณ์และสหกรณ์ขายต่อให้กับโรงงาน (แต่คำว่า ”เกษตรกร” ตามร่าง พ.ร.บ.ต้องขายยางให้โรงงานเท่านั้น) ซึ่งเจตนารมณ์อาจจะทำให้สหกรณ์เข้มแข็ง แต่ต้องยอมรับว่าในปัจจุบันศักยภาพของสหกรณ์พร้อมสำหรับเรื่องนี้หรือยัง และอาจจะเป็นการจำกัดสิทธิในการขายยางของเกษตรกรหรือไม่

 6.ความกังวลคือหากไทยกำหนดให้ราคายางประเทศสูง ผู้ประกอบการแปรรูปยางจะหันไปซื้อยางจากประเทศเพื่อนบ้านแทน (จากคุณวรเทพ) 7.สุดท้ายคือต้องศึกษาวิเคราะห์วิจัยว่า ร่าง พ.ร.บ.นี้มีความซ้ำซ้อนในหน้าที่และบทบาทกับหน่วยงานที่รับผิดชอบยางอยู่แล้วอย่างไรบ้าง จะต้องยกเลิกมาตราไหน หรือต้องยกเลิกหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับยางพาราหรือไม่? ผลดีผลเสียเป็นอย่างไร สรุปโดยรวมผู้นำเสนอมีความตั้งใจและปรารถนาดีที่จะแก้ปัญหายางพาราของไทยที่ยังหาทางออกไม่ได้มานานแสนนาน แต่ต้องดูกันต่อไปว่า หากเราได้ ร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้มาจริงแล้ว “สามารถแก้ปัญหายางพาราของไทยได้แค่ไหน หรือแก้ไขได้จริงหรือไม่” ครับ


ไม่พลาดข่าวสำคัญ แค่กดเป็นเพื่อน กับ LINE @thansettakij