“เวลาลงทะเบียน” คือ ประเด็นที่ศาลปกครองสูงสุดนำมาพิเคราะห์ ระบุในคำพิพากษาเพิกถอนมติคณะกรรมการคัดเลือกของโครงการพัฒนาสนามบินอู่ตะเภาและเมืองการบินภาคตะวันออก ในส่วนที่ปฏิเสธไม่รับข้อเสนอซองที่ 2 และซองที่ 3” ของบริษัท ธนโฮลดิ้ง จำกัด กับพวกประกอบไปด้วย 1. บริษัท ธนโฮลดิ้ง จำกัด 2. บมจ. อิตาเลียนไทย ดีเวล๊อปเมนต์ (ITD) 3. บมจ. ช. การช่าง (CK) 4. บริษัท บี.กริม จอยน์ เวนเจอร์ โฮลดิ้ง จำกัด และ 5. Orient Success International Limited
ก่อนหน้านี้ศาลปกครองกลาง พิพากษาให้คณะกรรมการคัดเลือกฯไม่ต้องรับพิจารณาเอกสารของเอกชน เนื่องจากปรากฏหลักฐาน มีภาพถ่ายว่ายื่นเอกสารช้าไป 9 นาที คือ ยื่นในเวลา 15.09 น. ของวันที่ 21 มีนาคม 2562 คณะกรรมการคัดเลือกฯจึงมีคำสั่งวันที่ 10 เมษายน 2562 ไม่รับพิจารณาเอกสารของธนโฮลดิ้ง
ศาลเริ่มอ่านคำพิพากษาเวลา 10.06 น. จนถึง 11.00 น. ศาลได้ชี้ให้เห็นถึงข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ประกาศ คำสั่ง ระเบียบ และไล่เรียง “เวลาเดินทางมาลงทะเบียน” ของเอกชนแต่ละราย เพื่อต่อคิวเข้ายื่นเอกสารภายในพื้นที่กองทัพเรือในวันที่ 21 มีนาคม 2562
ในคำพิพากษาระบุว่า กลุ่มธนโฮลดิ้ง มาลงทะเบียนเวลา 12.20 น. กลุ่ม BTS ลงทะเบียนในเวลา 12.56 น. และ กลุ่มแกรนด์ คอนโซเตียม ลงทะเบียนในเวลา 13.19 น. ซึ่งทุกกลุ่มอยู่ในช่วงเวลาการเข้ายื่นเอกสารในวันดังกล่าวที่เปิดเวลา 09.00 – 15.00 น. พร้อมกับกำหนดจะเปิดซองในเวลา 16.00 น. ของวันเดียวกัน
“จากข้อเท็จจริงที่รับฟังได้ในคดีนี้ เห็นได้ว่า ปัญหาอันเป็นที่มาของเหตุแห่งการฟ้องคดีในคดีนี้มิใช่ปัญหาว่า กลุ่มผู้ฟ้องคดีทั้งห้าไม่ได้เข้าร่วมการยื่นข้อเสนอ หรือกระทำการใดอันแสดงให้เห็นว่าไม่ประสงค์จะเข้าร่วมการยื่นข้อเสนอ เพราะตามข้อเท็จจริงและพฤติการณ์ที่รับฟังได้เป็นที่เห็นโดยประจักษ์ว่า กลุ่มผู้ฟ้องคดีทั้งห้าได้แสดงความประสงค์ที่จะเข้าร่วมในการยื่นข้อเสนอ และได้เข้าร่วมการยื่นข้อเสนอแล้วโดยการลงทะเบียนภายในกำหนดเวลาเช่นเดียวกับผู้ยื่นข้อเสนอรายอื่น”
ศาลชี้อีกว่า นอกจากธนโฮลดิ้งมาลงทะเบียนแสดงเจตจำนงก่อนเวลา 15.00 น. ยังนำกล่องเอกสารและสำเนาที่มีการลำดับเลขที่ของซองเอกสารล่วงหน้าไว้แล้ว โดยยื่นเอกสารจำนวน 8 กล่องในเวลา 13.42 น. ประกอบด้วยกล่องหมายเลข 1/10 2/10 3/10 4/10 5/10 7/10 8/10 และ 10/10 มายังสถานที่ยื่นข้อเสนอแล้วก่อนเวลาเช่นกัน จากนั้นจึงมีกระบวนการให้เข้ายื่นและและตรวจรับข้อเสนอของผู้ยื่นข้อเสนอทีละราย ภายในห้องรับรอง กองบัญชาการกองทัพเรือ ที่เริ่มขึ้นเวลา 15.00- 18.00
ส่วนกลุ่ม BTS ยื่นกล่องเอกสาร5 กล่องในเวลา 14.21 น. ขณะที่กลุ่มแกรนด์ คอนโซเตียม ยื่นกล่องเอกสารรายสุดท้ายในเวลา 15.00 น.
“ซึ่งปรากฏว่าได้มีการดำเนินการยื่นและรับซองข้อเสนอของผู้ยื่นข้อเสนอทุกราย รวมทั้งของกลุ่มผู้ฟ้องคดีทั้งห้าไว้แล้ว และเอกสารข้อเสนอของแต่ละรายก็จะอยู่ในความครอบครองของผู้ถูกฟ้องคดี ตลอดจนไปถึงขั้นตอนการนำไปเก็บรักษาไว้ในห้อง Navy Club “
ดังนั้นเฉพาะเอกสารข้อเสนอ กล่องที่ 6/10 ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของซองที่ 2 ข้อเสนอด้านเทคนิคและแผนธุรกิจที่มีจำนวน 4 กล่อง และกล่องที่ 9/10 ซึ่งเป็นซองที่ 3 ข้อเสนอด้านราคา ของกลุ่มผู้ฟ้องคดีทั้งห้ามีการขนผ่านจุดลงทะเบียน เวลาประมาณ 15.09 น. จึงไม่อาจถือได้ว่าเป็นข้อบกพร่องหรือการปฏิบัติไม่ถูกต้องถึงขนาดที่มีผลกระทบต่อการดำเนินโครงการร่วมลงทุนในครั้งนี้ ในทางที่จะเป็นการขัดหรือแย้งต่อหลักการดำเนินการโดยเปิดเผย โปร่งใส และเปิดโอกาสให้มีการแข่งขันที่เป็นธรรมอย่างมีนัยสำคัญแต่อย่างใด
ข่าวที่เกี่ยวข้อง
ซีพีได้ไปต่อพัฒนาสนามบินอู่ตะเภา ศาลฯให้ชนะคดี
คำพิพากษาประวัติศาสตร์"คดีอู่ตะเภา"
คลิปฉบับเต็ม รองโฆษกศาลปกครองชี้แจงคืนสิทธิ์ซีพีประมูลอู่ตะเภา