12 พฤศจิกายน 2019
- WWW.SETTRADE.COM -  SET  1,622.12  -15.73  -0.96%         Value  47,552.38  Mil.Baht         SET50  1,092.69  -10.86  -0.98%         Value  31,311.24  Mil.Baht         SET100  2,399.43  -24.97  -1.03%         Value  35,132.51  Mil.Baht         sSET  714.40  -7.65  -1.06%         Value  823.94  Mil.Baht         SETCLMV  1,027.22  -8.58  -0.83%         Value  12,254.10  Mil.Baht         SETHD  1,157.21  -14.46  -1.23%         Value  10,384.58  Mil.Baht         SETTHSI  1,003.39  -13.98  -1.37%         Value  22,880.89  Mil.Baht         SETWB  1,013.16  -2.75  -0.27%         Value  5,807.38  Mil.Baht         mai  331.15  -1.48  -0.44%         Value  694.27  Mil.Baht             AGRO  428.26  -3.65  -0.84%       AGRI  158.86  -6.41  -3.88%       FOOD  12,423.31  -85.43  -0.68%           CONSUMP  96.48  -0.61  -0.63%       FASHION  627.36  -2.40  -0.38%       HOME  21.38  -0.19  -0.88%       PERSON  256.91  -2.94  -1.13%           FINCIAL  173.48  -2.21  -1.26%       BANK  442.19  -6.23  -1.39%       FIN  4,379.71  -45.17  -1.02%       INSUR  10,559.96  -39.62  -0.37%           INDUS  95.92  -2.28  -2.32%       AUTO  395.07  -2.74  -0.69%       IMM  45.23  -0.08  -0.18%       PAPER  2,770.93  -28.14  -1.01%       PETRO  903.17  -28.86  -3.10%       PKG  3,063.05  -26.34  -0.85%       STEEL  23.09  -0.17  -0.73%           PROPCON  126.61  -2.49  -1.93%       CONMAT  10,239.79  -87.38  -0.85%       PROP  258.81  -7.39  -2.78%       PF&REIT  239.07  -3.90  -1.61%       CONS  74.92  -1.33  -1.74%           RESOURC  225.59  -1.34  -0.59%       ENERG  25,729.57  -152.93  -0.59%       MINE  6.31  -0.09  -1.41%           SERVICE  525.73  -0.96  -0.18%       COMM  41,732.05  +226.89  +0.55%       HELTH  5,226.34  -20.55  -0.39%       MEDIA  57.36  -0.82  -1.41%       PROF  144.75  -0.93  -0.64%       TOURISM  526.37  -6.35  -1.19%       TRANS  431.55  -2.44  -0.56%           TECH  175.46  -2.58  -1.45%       ETRON  1,117.63  -19.42  -1.71%       ICT  174.31  -2.54  -1.44%       TFEX       SET50 Index Futures       S50X19  -  -  -        S50Z19  1,094.2  -8.3  151,618        S50F20  -  -  -        S50H20  1,088.6  -8.4  11,292        S50M20  1,084.4  -8.4  1,226        S50U20  1,079.5  -8.1  507      Sector Index Futures       BANKZ19  -  -  -        COMMZ19  -  -  -        ENERGZ19  -  -  -        FOODZ19  -  -  -        ICTZ19  -  -  -      Single Stock Futures       AAVZ19  2.58  -0.11  55        ADVANCZ19  228.26  -1.63  214        AEONTSZ19  -  -  -        AMATAZ19  24.56  -0.40  1,608        AOTZ19  78.95  -0.25  600        APZ19  6.95  +0.13  7        BAZ19  7.61  -0.09  2        BANPUZ19  11.77  -0.41  615        BAYZ19  -  -  -        BBLZ19  175.15  -3.35  256        BCHZ19  -  -  1,250        BCPZ19  25.50  -  1        BCPGZ19  17.75  +0.05  3        BDMSZ19  -  -  100        BEAUTYZ19  2.16  -0.06  2,672        BECZ19  6.41  -0.42  96        BEMZ19  10.83  -  504        BGRIMZ19  52.00  -  742        BHZ19  130.87  -0.63  23        BJCZ19  -  -  60        BLAZ19  -  -  -        BLANDZ19  1.41  -0.01  591        BTSZ19  13.62  +0.02  2,014        CBGZ19  87.10  +3.09  1,494        CENTELZ19  29.12  -0.58  310        CHGZ19  2.56  -0.02  6,508        CKZ19  21.10  -0.50  106        CKPZ19  5.99  -0.16  749        COM7Z19  28.11  -0.62  1        CPALLZ19  79.13  +0.49  427        CPFZ19  26.28  -0.18  502        CPNZ19  -  -  120        DELTAZ19  -  -  -        DTACZ19  61.93  -0.17  211        EAZ19  44.50  -0.16  1,462        EGCOZ19  352.49  +7.15  22        EPGZ19  7.44  -0.01  1,004        ERWZ19  5.83  -0.04  15        ESSOZ19  7.77  -0.65  832        GFPTZ19  13.85  -1.01  11        GLOBALZ19X  -  -  100        GLOWZ19  63.03  -27.01  1        GPSCZ19X  85.11  +1.65  1,534        GULFZ19  171.50  +0.99  668        GUNKULZ19X  3.20  -  1,033        HANAZ19  -  -  -        HMPROZ19  -  -  200        ICHIZ19  6.32  -0.13  152        INTUCHZ19  66.00  -0.75  223        IRPCZ19  3.60  -0.08  2,908        ITDZ19  1.80  -0.02  199        IVLZ19  31.60  -1.37  1,643        JASZ19  4.86  -0.09  3,803        KBANKZ19  148.13  -4.12  499        KCEZ19  17.69  -0.06  2,109        KKPZ19  -  -  100        KTBZ19  16.70  -0.15  103        KTCZ19  41.75  -0.25  358        LHZ19  9.94  -0.07  717        LPNZ19  4.80  -  2        MAJORZ19  -  -  -        MEGAZ19  -  -  -        MINTZ19  37.00  -0.26  10        MTCZ19  60.00  -1.00  2        ORIZ19  6.96  -  1        PLANBZ19  9.31  -0.10  2,511        PRMZ19  8.58  -0.37  1,511        PSHZ19  16.04  -0.11  3        PSLZ19  7.20  -0.22  91        PTGZ19  18.15  -0.52  828        PTTZ19  45.18  -0.44  203        PTTEPZ19  123.70  -1.30  87        PTTGCZ19  54.20  -1.35  473        QHZ19  2.66  -0.04  2,502        RATCHZ19  -  -  60        ROBINSZ19  -  -  -        RSZ19  -  -  -        SZ19  3.13  +0.03  1        SAMARTZ19  7.50  +0.10  1        SAWADZ19X  61.54  -2.46  151        SCBZ19  115.60  -3.17  125        SCCZ19  388.88  -4.81  363        SGPZ19  8.80  -0.01  2        SIRIZ19  1.13  -0.02  32        SPALIZ19  17.77  +0.07  301        SPCGZ19  21.11  +0.16  303        SPRCZ19  9.65  +0.06  10        STAZ19  10.93  -0.22  215        STECZ19  17.90  -0.37  222        STPIZ19  -  -  -        SUPERZ19  -  -  -        TASCOZ19  22.44  -0.26  222        TCAPZ19  -  -  200        THAIZ19  7.83  -0.23  288        THANIZ19  5.90  -0.08  506        THCOMZ19  -  -  -        TISCOZ19  95.60  -2.10  127        TKNZ19  11.23  +0.01  1        TMBZ19X  1.42  -0.01  59        TOPZ19  70.25  -2.00  544        TPIPLZ19  1.40  -  4        TRUEZ19  5.03  -0.16  3,874        TTAZ19  4.36  -0.02  15        TTCLZ19  -  -  -        TTWZ19  -  -  -        TUZ19  14.07  -  403        TVOZ19  -  -  -        UNIQZ19  -  -  -        VGIZ19  9.98  +0.01  9,621        VNGZ19  -  -  -        WHAZ19  4.64  -0.07  3,754      GF10 Futures       GF10Z19  21,210  -20  8,786        GF10G20  21,270  -40  3,733        GF10J20  21,360  -20  1,991      GF50 Futures       GFZ19  21,200  -40  271        GFG20  21,260  -60  58        GFJ20  21,300  -40  16      Gold Online Futures       GOZ19  1,472.30  -1.00  29,949      GOLD-D       GDZ19  1,470.00  -24.21  17      USD Futures       USDX19  30.32  -0.06  2        USDZ19  30.32  -0.02  67        USDF20  30.32  -0.03  4        USDH20  30.28  -0.04  58      BB3 Futures       BB3Z19  -  -  -        BB3H20  -  -  -      TGB5 Futures       TGB5Z19  -  -  -        TGB5H20  -  -  -      RSS3 Futures       RSS3X19  -  -  -        RSS3Z19  -  -  -        RSS3F20  -  -  -        RSS3G20  -  -  -        RSS3H20  -  -  -        RSS3J20  -  -  -        RSS3K20  -  -  -      RSS3D Futures       RSS3DX19  45.60  +0.20  50        RSS3DZ19  45.90  +0.40  52        RSS3DF20  46.30  +0.20  56        RSS3DG20  47.30  +0.20  58        RSS3DH20  48.90  +0.20  70        RSS3DJ20  48.90  +0.20  70        RSS3DK20  -  -  -      Index Options       Most Active Call Volume       S50Z19C1125  6.5  -2.6  1,188        S50Z19C1100  14.7  -4.2  1,160        S50Z19C1150  2.7  -1.3  800        S50Z19C1075  28.8  -6.6  750        S50Z19C1050  46.6  -10.3  88      Most Active Put Volume       S50Z19P1050  5.2  +1.2  873        S50Z19P1075  10.7  +2.5  802        S50Z19P1025  2.0  +0.2  414        S50Z19P1100  20.5  +3.2  407        S50Z19P1125  39.0  +7.9  200      ---     TFEX ขั้นกว่าของการลงทุน! มาหากำไร สร้างพอร์ตแกร่ง ด้วยฟิวเจอร์ส-ออปชั่น ในงาน SET in the City 2019 วันที่ 14-17 พ.ย. รอยัล พารากอน ฮอลล์ ชั้น 5 สยามพารากอน ข้อมูลเพิ่มเติม www.TFEX.co.th    ---     SET in the City 2019 "เลือกสร้างความมั่งคั่งในแบบที่ใช่..สไตล์คุณ" 14-17 พ.ย. นี้ ที่รอยัล พารากอน ฮอลล์ ชั้น 5 สยามพารากอน ลงทะเบียน www.set.or.th/setinthecity    ---    

ศาลปกครองสูงสุดสร้าง มาตรฐานประมูลงานรัฐ

23 Oct 2019
อ่าน 1949 ครั้ง

คอลัมน์ข่าวห้ามเขียน ฐานเศรษฐกิจ ฉบับ 3516 หน้า 20 ระหว่างวันที่ 24-26 ต.ค.2562 โดย...พรานบุญ

 

ศาลปกครองสูงสุดสร้าง!

มาตรฐานประมูลงานรัฐ

 

     อื้ออึงไปทั้งปฐพี เมื่อศาลปกครองสูงสุดมีมติกลับคำตัดสินของ ศาลปกครองกลางในเรื่องการประมูลโครงการอู่ตะเภา 2.9 แสนล้านบาท จากเรื่องส่งเอกสารการประมูลช้ากว่ากำหนด 9 นาที ที่ผลการเปิดซองด้านราคาการประมูลสนามบินอู่ตะเภาอย่างไม่เป็นทางการนั้น

     ปรากฏว่า กลุ่ม BBS ซึ่งประกอบด้วย BTS, ซิโน-ไทย, บริษัท การบินกรุงเทพฯเสนอผลประโยชน์ตอบแทนให้รัฐด้วยมูลค่าหลักแสนล้านบาท เอาชนะคู่แข่ง คือ กลุ่ม Grand Consortium (Property Perfect, Christine Nelson, Air Asia) ที่มี “ไพโรจน์ เปี่ยมพงษ์ศานต์” ยืนอยู่ข้างหลังฉาก และเสนอผลตอบแทนให้รัฐหลักหมื่นล้านบาทไปอย่างขาดลอย จะต้องกลับมาแข่งกับซีพีในนามธนโฮลดิ้งใหม่...

     พรานฯพาทุกท่านไปย้อนปม 3 ทุนใหญ่ ชิงเค้กอู่ตะเภา 2.9 แสนล้านบาท ที่เกิดข้อพิพาทยกฟ้องของศาลปกครองกลาง กับศาลปกครองสูงสุดกันแบบเต็มๆ ไม่มีเหนียมอาย...เชิญทัศนา..เรื่องราวที่อื้ออึงในพงไพรนิเวศน์

     21 สิงหาคม 2562 ศาลปกครองกลางมีคำพิพากษาในคดีหมายเลขดำที่ 757/2562 หมายเลขแดงที่ 1066/2562 ระหว่าง บริษัทธนโฮลดิ้ง จำกัด ผู้ฟ้องคดีที่ 1 บริษัท บี.กริม จอยน์ เว็นเจอร์ โฮลดิ้ง จำกัด ผู้ฟ้องคดีที่ 2 บริษัท อิตาเลียนไทย ดีเวล๊อปเมนต์ จำกัด (มหาชน) ผู้ฟ้องคดีที่ 3 บริษัท ช. การช่าง จำกัด (มหาชน) ผู้ฟ้องคดีที่ 4 และบริษัท โอเรียนท์ ซัคเซส อินเตอร์เนชั่นแนล จำกัด ผู้ฟ้องคดีที่ 5 คณะกรรมการคัดเลือกของโครงการพัฒนาสนามบินอู่ตะเภาและเมืองการบินภาคตะวันออก ผู้ถูกฟ้องคดี


     คดีนี้ผู้ฟ้องคดีทั้ง 5 ฟ้องว่า ผู้ฟ้องคดีทั้ง 5 ในนาม กลุ่มกิจการค้าร่วมบริษัทธนโฮลดิ้ง จำกัด และพันธมิตร ได้ยื่นข้อเสนอร่วมลงทุนกับรัฐในโครงการพัฒนาสนามบินอู่ตะเภาและเมืองการบินภาคตะวันออก ตามที่ผู้ถูกฟ้องคดีกำหนดเปิดการยื่นซองในวันที่ 21 มีนาคม 2562 เวลา 9.00 นาฬิกา และปิดการรับซองในวันเดียวกัน เวลา 15.00 นาฬิกา ซึ่งผู้ฟ้องคดีทั้ง 5 ได้ยื่นซองข้อเสนอ ประกอบด้วย

     เอกสารซองที่ไม่ปิดผนึก เอกสารซองที่ 1 คุณสมบัติทั่วไป เอกสารซองที่ 2 ข้อเสนอด้านเทคนิคและแผนธุรกิจ เอกสารซองที่ 3 ข้อเสนอด้านราคา และเอกสารซองที่ 4 ข้อเสนออื่น ๆ รวม 11 กล่อง พร้อมกล่องสำเนา และเจ้าหน้าที่ของผู้ถูกฟ้องคดีได้ออกหลักฐานการยื่นซองข้อเสนอให้แก่ผู้ฟ้องคดีทั้ง 5 แล้ว แต่ต่อมา ผู้ถูกฟ้องคดีได้มีหนังสือแจ้งผลการยื่นข้อเสนอว่า ผู้ถูกฟ้องคดีมีมติไม่รับข้อเสนอในส่วนของซองที่ 2 ข้อเสนอด้านเทคนิคและแผนธุรกิจ กล่องที่ 6 และซองที่ 3 ข้อเสนอด้านราคา กล่องที่ 9 เนื่องจากเป็นเอกสารที่ยื่นภายหลังกำหนดเวลาการยื่นข้อเสนอ

     ผู้ฟ้องคดีทั้ง 5 เห็นว่า คำสั่งดังกล่าวไม่ชอบด้วยกฎหมาย จึงนำคดีมาฟ้องต่อศาล ขอให้ศาลมีคำพิพากษาเพิกถอนมติของผู้ถูกฟ้องคดีที่ไม่รับซองข้อเสนอดังกล่าว คดีมีประเด็นวินิจฉัยว่า มติของผู้ถูกฟ้องคดีที่ไม่รับซองข้อเสนอบางส่วนของผู้ฟ้องคดีทั้งห้าชอบด้วยกฎหมายหรือไม่

     ศาลปกครองกลางพิเคราะห์ข้อเท็จจริงในคดีนี้รับฟังได้ว่า ในวันยื่นซองข้อเสนอเวลาประมาณ 12.21 นาฬิกา ผู้ฟ้องคดีทั้ง 5 ได้นำข้อเสนอซองไม่ปิดผนึกมายังสถานที่รับซอง และเวลา 13.52 นาฬิกา ผู้ฟ้องคดีทั้ง 5 ได้นำซองข้อเสนออีก 8 กล่อง เข้ามา ต่อมาในเวลา 15.00 นาฬิกา คณะทำงานรับและจัดเก็บเอกสารข้อเสนอตรวจสอบหมายเลขซองข้อเสนอที่ระบุบนกล่องข้อเสนอทั้งหมดของผู้ฟ้องคดีทั้ง 5 ที่มาถึงสถานที่รับซองแล้ว พบว่า ผู้ฟ้องคดีทั้ง 5 มีความประสงค์ที่จะยื่นข้อเสนอจำนวนทั้งหมด 11 กล่อง

     แต่ข้อเสนอมีเพียง 9 กล่องเท่านั้นที่มาถึง โดยขาดข้อเสนอ 2 กล่อง ได้แก่ กล่องที่ 6 (ซองที่ 2 ข้อเสนอด้านเทคนิคและแผนธุรกิจ) และกล่องที่ 9 (ซองที่ 3 ข้อเสนอด้านราคา) ต่อมา เวลาประมาณ 15.09 นาฬิกา ซองข้อเสนอ 2 กล่อง ได้แก่ กล่องที่ 6 และกล่องที่ 9 มาถึงยังสถานที่รับซอง ซึ่งผู้ฟ้องคดีทั้ง 5 ยอมรับตามคำชี้แจงเพิ่มเติมว่า ผู้ฟ้องคดีทั้ง 5 ส่งมอบเอกสารดังกล่าวล่าช้า เนื่องจากการจราจรติดขัด จึงรับฟังได้ว่า เอกสารซองข้อเสนอของผู้ฟ้องคดีทั้ง 5 จำนวน 2 กล่อง ดังกล่าว มาถึงยังสถานที่รับซองภายหลังเวลา 15.00 นาฬิกา อันเป็นกำหนดเวลาปิดการรับซองตามที่ระบุไว้ในข้อ 31 (1) ของเอกสารการคัดเลือกฯ

 

     ผู้ถูกฟ้องคดีย่อมมีหน้าที่ปฏิเสธไม่รับกล่องดังกล่าวไว้พิจารณาในขั้นตอนต่อไปตามที่ระบุไว้ในข้อ 31 (3) โดยไม่สามารถพิจารณายกเว้นให้แก่ผู้ฟ้องคดีทั้ง 5 เป็นกรณีพิเศษได้ มิเช่นนั้นจะเป็นการเลือกปฏิบัติต่อเอกชนรายใดรายหนึ่ง และทำให้เกิดการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม

     ดังนั้น มติของผู้ถูกฟ้องคดีในการประชุม ครั้งที่ 6/2562 เมื่อวันที่ 10 เมษายน 2562 ที่ไม่รับซองข้อเสนอร่วมลงทุนกับรัฐในโครงการพัฒนาสนามบินอู่ตะเภาและเมืองการบินภาคตะวันออกในส่วนของซองที่ 2 ข้อเสนอด้านเทคนิคและแผนธุรกิจ กล่องที่ 6 กับฉบับสำเนา และซองที่ 3 ข้อเสนอด้านราคา กล่องที่ 9 กับฉบับสำเนา จึงชอบด้วยกฎหมาย


     ข้ออ้างของผู้ฟ้องคดีทั้ง 5ไม่อาจรับฟังได้...ยกฟ้อง..ทุกคนว่าน่าจะจบ

     โบราณว่า สงครามไม่จบอย่าเพิ่งนับศพทหาร ศาลปกครองสูงสุดพลิกคำตัดสิน เมื่อวันที่ 18 ตุลาคม 2562 ศาลปกครองสูงสุดมีคำสั่งทุเลาการบังคับตามมติของคณะกรรมการคัดเลือกของโครงการพัฒนาสนามบินอู่ตะเภาและเมืองการบินภาคตะวันออก ที่ปฏิเสธไม่รับข้อเสนอ ซองที่ 2 ข้อเสนอด้านเทคนิคและแผนธุรกิจ กล่องที่ 6 กับฉบับสำเนา และซองที่ 3 ข้อเสนอด้านราคา กล่องที่ 9 กับฉบับสำเนา ของกลุ่มกิจการค้าร่วมบริษัท ธนโฮลดิ้ง จำกัด (ผู้ฟ้อง) ที่นำโดยเครือเจริญโภคภัณฑ์ (ซีพี) และพันธมิตร เป็นการชั่วคราวก่อนการพิพากษา โดยให้คณะกรรมการคัดเลือกฯ รับพิจารณาเอกสารดังกล่าวให้เป็นไปตามขั้นตอนการคัดเลือกต่อไป

     ศาลให้เหตุผลว่า เมื่อพิจารณาข้อเท็จจริงพฤติการณ์ของการยื่นข้อเสนอในคดีนี้เห็นว่า การดำเนินการต่างๆ เกี่ยวกับการยื่นข้อเสนอในคดีนี้ เป็นการยื่นข้อเสนอในโครงการขนาดใหญ่ เป็นที่คาดหมายตรงกันว่ามีเอกสารที่เกี่ยวข้องจำนวนมาก การจะกำหนดให้มีการรับเอกสารเมื่อใดโดยวิธีการใด ต้องมีกระบวนการที่ชัดเจน ต้องกำหนดเป็นหลักเกณฑ์เกี่ยวกับกระบวนการตรวจรับเอกสาร เพื่อให้ผู้ยื่นข้อเสนอได้รับทราบเป็นการล่วงหน้า

     แต่จากข้อเท็จจริงและพฤติการณ์เกี่ยวกับการดำเนินการในเรื่องนี้ ไม่ปรากฏข้อเท็จจริงว่ามีกระบวนการรับ ตรวจปริมาณของเอกสารอย่างชัดเจน แต่มีกระบวนการให้ผู้ยื่นข้อเสนอ แสดงตนว่าประสงค์จะเข้าร่วมการยื่นข้อเสนอด้วยการให้ลงทะเบียนก่อน จากนั้นจึงมีกระบวนการรับและตรวจเอกสารในลำดับถัดไป โดยการเรียกให้ผู้ยื่นข้อเสนอเข้าสู่กระบวนการรับและตรวจเอกสารทีละราย

     ข้อเท็จจริงปรากฏว่า ได้เริ่มมีการตรวจเอกสารของกลุ่มกิจการร่วมค้า บีบีเอส เวลา 15.00 น. เป็นรายแรก จากนั้นจึงดำเนินการรับและตรวจเอกสารของกลุ่ม Grand Consortium และกลุ่มกิจการค้าร่วมบริษัท ธนโฮลดิ้ง ตามลำดับ ซึ่งข้อเท็จจริงและพฤติการณ์เช่นนี้ไม่ได้หมายความว่าได้มีการขยายระยะเวลา ซึ่งต้องกระทำเป็นลายลักษณ์อักษรตามเอกสารการคัดเลือกเอกชน ข้อ 31 (3) แต่มีความหมายที่แสดงให้เห็นว่ากระบวนการยื่นข้อเสนอในครั้งนี้ ไม่ได้ยึดถือการขน หรือลำเลียง เอกสารใดให้ต้องผ่านจุดลงทะเบียนภายในเวลา 15.00 น. เพราะโดยสภาพผู้ยื่นข้อเสนอแต่ละรายจะต้องลำเลียงเอกสารมาเป็นระยะๆ ในระหว่างนั้น

     นอกจากนี้ การที่ปรากฏข้อเท็จจริงในชั้นนี้ว่าการเข้ายื่นเอกสารของกลุ่มกิจการค้าร่วมบริษัท ธนโฮลดิ้งฯ เจ้าหน้าที่ของคณะกรรมการคัดเลือกฯ ได้ทำการตรวจสอบและรับเอกสารจนครบถ้วนเรียบร้อยในวันนั้นแล้ว โดยมีการออกเอกสารแบบฟอร์มตรวจสอบการจัดเก็บข้อเสนอโครงการ ให้แก่กลุ่มกิจการค้าร่วมบริษัท ธนโฮลดิ้งฯ ว่าได้ลงทะเบียนก่อน 15.00 น. และไม่ปรากฏว่ามีการทักท้วง หรือท้วงติงเกี่ยวกับเอกสารของกลุ่มในวันดังกล่าวแต่อย่างใด

     ส่วนการอ้างถึงรายงานของคณะทำงานรับ และจัดเก็บเอกสารข้อเสนอ ก็ไม่ปรากฏว่าเป็นการทำรายงานขึ้นในขณะนั้น เป็นเพียงการอ้างในภายหลัง เช่นเดียวกับการอ้างถึงภาพถ่ายนิ่งที่ใช้อ้างว่ามีการลำเลียงเอกสารกล่องที่ 6 และกล่องที่ 9 ผ่านจุดลงทะเบียนหน้าห้องรับรอง กองบัญชาการทหารเรือ ในเวลา 15.09 น. ก็เป็นการอ้างข้อเท็จจริงที่ได้รับมาภายหลังวันปิดรับซองเอกสารแล้ว

     เมื่อพิจารณาว่าเอกสารกล่องที่ 6 ซองที่ 2 ข้อเสนอด้านเทคนิคและแผนธุรกิจ ซึ่งมีเอกสารฉบับจริงทั้งหมดจำนวน 4 กล่อง และเอกสารกล่องที่ 9 ข้อเสนอซองที่ 3 ซึ่งเป็นข้อเสนอด้านราคา มีเอกสารจำนวน 1 กล่อง ซึ่งเอกสารทั้ง 2 ส่วน ไม่ใช่เอกสารที่กำหนดให้ต้องมีการเปิดซองของเอกสาร ณ ขณะนั้นด้วยแต่อย่างใด

     หลังจากที่มีการตรวจรับเอกสารดังกล่าวแล้วจะนำไปเก็บรักษาในความครอบครองของคณะกรรมการคัดเลือกที่ห้องนาวีคลับ ซึ่งผู้ยื่นข้อเสนอไม่สามารถแก้ไขเปลี่ยนแปลงใดๆ หรือล่วงรู้รายละเอียดข้อมูลของเอกสาร ของผู้ยื่นข้อเสนอรายอื่นได้

     ข้อเท็จจริงที่ว่ามีการนำเอกสารกล่องที่ 6 และกล่องที่ 9 ของกลุ่มกิจการค้าร่วมบริษัท ธนโฮลดิ้ง ฯ มาที่จุดลงทะเบียนหน้าห้องรับรอง กองบัญชาการทหารเรือ ในเวลา 15.09 น. จึงไม่ใช่ข้อเท็จจริงที่คณะกรรมการคัดเลือกฯ จะใช้พิจารณาว่ามีข้อบกพร่องในการยื่นข้อเสนอที่เป็นสาระสำคัญ ดังนั้นการที่คณะกรรมการคัดเลือกฯพิจารณาใช้ดุลพินิจปฏิเสธไม่รับซองที่ 2 กล่องที่ 6 และซองที่ 3 กล่องที่ 9 ทั้งตัวจริงและสำเนา จึงน่าจะมีปัญหาเกี่ยวกับความชอบด้วยกฎหมาย

     หากศาลไม่พิจารณาถึงการให้ความคุ้มครองสิทธิของกลุ่มแล้ว ย่อมจะทำให้เกิดความเสียหายอย่างร้ายแรง ยากแก่การเยียวยาได้ในภายหลัง เพราะกลุ่มกิจการค้าร่วมบริษัท ธนโฮลดิ้งฯ ย่อมไม่สามารถเข้าร่วมกระบวนการคัดเลือกให้เป็นคู่สัญญากับรัฐอย่างสิ้นเชิง อีกทั้งเมื่อพิจารณาถึงการดำเนินการก่อสร้างของโครงการนี้ต้องมีระยะเวลาพอสมควร ไม่อาจเสร็จได้ในระยะเวลาอันใกล้

     การให้กระบวนการคัดเลือกคู่สัญญาของรัฐสามารถทำได้โดยเปิดเผย โปร่งใส และเปิดโอกาสให้มีการเข้าร่วมแข่งขันที่เป็นธรรม หาได้เป็นอุปสรรคต่อการบริหารงานของรัฐหรือบริการสาธารณะแต่อย่างใด จึงสมควรที่ศาลปกครองสูงสุดจะให้มีการทุเลาการบังคับตามมติของคณะกรรมการคัดเลือกฯ ดังกล่าวไว้ก่อน โดยให้คณะกรรมการคัดเลือกฯรับพิจารณาเอกสารดังกล่าว ของกลุ่มกิจการค้าร่วมบริษัท ธนโฮลดิ้งฯ ให้เป็นไปตามขั้นตอนการดำเนินการคัดเลือกต่อไป

     ลิง ค่าง บ่าง ชะนี ร้องจ๊ากๆ เจี๊ยกๆ กันสนั่นไปทั้งป่าดงพงไพร...สิขอรับ


ไม่พลาดข่าวสำคัญ แค่กดเป็นเพื่อน กับ LINE @thansettakij