24 กุมภาพันธ์ 2020
- WWW.SETTRADE.COM -  SET  1,435.56  -59.53  -3.98%         Value  76,431.30  Mil.Baht         SET50  962.25  -41.26  -4.11%         Value  48,691.38  Mil.Baht         SET100  2,109.99  -91.10  -4.14%         Value  55,356.36  Mil.Baht         sSET  621.77  -26.34  -4.06%         Value  1,506.94  Mil.Baht         SETCLMV  844.13  -47.29  -5.30%         Value  18,200.94  Mil.Baht         SETHD  1,026.55  -44.50  -4.15%         Value  23,032.69  Mil.Baht         SETTHSI  883.68  -36.03  -3.92%         Value  45,832.85  Mil.Baht         SETWB  885.99  -44.43  -4.78%         Value  14,761.79  Mil.Baht         mai  286.99  -11.50  -3.85%         Value  634.40  Mil.Baht             AGRO  409.77  -21.17  -4.91%       AGRI  148.30  -6.02  -3.90%       FOOD  11,902.13  -621.43  -4.96%           CONSUMP  87.54  -1.81  -2.03%       FASHION  573.11  -10.05  -1.72%       HOME  21.67  -0.89  -3.94%       PERSON  211.95  -3.07  -1.43%           FINCIAL  156.30  -6.17  -3.80%       BANK  380.05  -14.82  -3.75%       FIN  4,489.38  -198.34  -4.23%       INSUR  10,227.55  -279.82  -2.66%           INDUS  86.78  -4.15  -4.56%       AUTO  361.76  -5.68  -1.55%       IMM  45.51  -1.30  -2.78%       PAPER  2,700.61  -42.19  -1.54%       PETRO  804.38  -45.96  -5.40%       PKG  2,819.47  -114.30  -3.90%       STEEL  20.04  -0.70  -3.38%           PROPCON  111.19  -5.18  -4.45%       CONMAT  8,610.30  -383.18  -4.26%       PROP  223.97  -13.63  -5.74%       PF&REIT  231.90  -3.86  -1.64%       CONS  65.82  -3.47  -5.01%           RESOURC  205.53  -7.41  -3.48%       ENERG  23,444.14  -845.64  -3.48%       MINE  4.36  -0.25  -5.42%           SERVICE  438.75  -20.33  -4.43%       COMM  33,735.73  -1,915.72  -5.37%       HELTH  5,021.22  -170.70  -3.29%       MEDIA  42.50  -3.47  -7.55%       PROF  146.74  -5.18  -3.41%       TOURISM  383.81  -20.08  -4.97%       TRANS  355.74  -13.13  -3.56%           TECH  155.61  -4.44  -2.77%       ETRON  1,258.37  -55.11  -4.20%       ICT  151.21  -4.08  -2.63%       TFEX       SET50 Index Futures       S50G20  957.0  -46.2  61        S50H20  952.6  -48.2  261,317        S50J20  950.9  -48.8  17        S50M20  947.4  -48.5  27,044        S50U20  943.2  -48.7  8,066        S50Z20  942.4  -48.0  4,006      Sector Index Futures       BANKH20  -  -  -        COMMH20  -  -  -        ENERGH20  -  -  -        FOODH20  -  -  -        ICTH20  -  -  -      Single Stock Futures       AAVH20  1.45  -0.18  1,924        ADVANCH20  207.88  -2.62  243        AEONTSH20  157.85  -3.25  5        AMATAH20  15.50  -0.87  314        AOTH20  63.54  -2.10  1,260        APH20  6.80  -0.15  16        BAH20  5.31  -0.04  16        BANPUH20  8.35  -0.73  1,516        BAYH20  -  -  -        BBLH20  139.45  -3.05  917        BCHH20  14.72  -0.51  318        BCPH20  24.70  -1.69  104        BCPGH20  16.00  -0.35  302        BDMSH20  23.29  -0.90  633        BEAUTYH20  2.05  -0.33  4,254        BECH20  4.20  -0.80  1,754        BEMH20  10.40  -0.47  5,836        BGRIMH20  50.99  -2.00  456        BHH20  120.00  -6.50  84        BJCH20  36.51  -2.19  149        BLAH20  -  -  -        BLANDH20  1.15  -0.05  11,742        BTSH20  12.33  -0.59  9,101        CBGH20  78.00  -5.00  2,490        CENTELH20  19.81  -1.17  132        CHGH20  2.58  -0.09  35        CKH20  20.00  -0.70  732        CKPH20  4.03  -0.06  136        COM7H20  23.50  -1.00  442        CPALLH20  68.15  -4.28  1,137        CPFH20  28.50  -1.25  1,299        CPNH20  56.21  -3.78  603        DELTAH20  52.50  -4.62  54        DTACH20  36.25  -3.00  239        EAH20  46.00  -1.00  1,706        EGCOH20  290.60  +7.50  42        EPGH20  4.68  -0.24  51        ERWH20  3.95  -0.36  67        ESSOH20  6.46  -0.47  613        GFPTH20  10.77  -0.51  1        GLOBALH20  -  -  400        GPSCH20X  71.88  -2.45  767        GULFH20  183.99  +2.22  1,192        GUNKULH20X  2.52  -0.09  545        HANAH20  32.93  -0.90  6        HMPROH20  13.06  -0.59  573        ICHIH20  5.00  -0.10  6        INTUCHH20  56.70  -0.30  3,595        IRPCH20  2.40  -0.18  17,612        ITDH20  1.43  -0.06  164        IVLH20  28.25  -1.85  1,120        JASH20  5.20  -0.19  4,020        KBANKH20  127.51  -6.99  240        KCEH20  24.30  +0.05  1,742        KKPH20  67.50  -0.80  66        KTBH20  15.43  -0.41  463        KTCH20  38.60  -1.70  912        LHH20  8.72  -0.52  824        LPNH20  4.82  -0.11  2,533        MAJORH20  20.68  -1.31  5        MEGAH20  -  -  -        MINTH20  29.00  -3.99  2,408        MTCH20  59.62  -1.50  231        ORIH20  5.73  -0.29  1        PLANBH20  5.41  -0.40  2,320        PRMH20  5.19  -0.45  935        PSHH20  14.08  -0.22  227        PSLH20  5.08  -0.53  90        PTGH20  14.38  -1.36  968        PTTH20  42.11  -1.19  379        PTTEPH20  120.19  -5.31  929        PTTGCH20  46.50  -2.75  339        QHH20  2.46  -0.06  7        RATCHH20  63.01  +0.75  260        ROBINSH20X  36.05  -5.65  2,900        RSH20  10.16  -0.24  205        SH20  -  -  -        SAMARTH20  7.55  +0.04  1        SAWADH20X  70.75  -2.00  404        SCBH20X  93.00  -4.70  600        SCCH20  336.90  -14.89  190        SGPH20  -  -  -        SIRIH20  0.94  -0.03  135        SPALIH20  15.82  -0.90  228        SPCGH20  18.24  -1.06  3        SPRCH20  8.00  -0.99  37        STAH20  12.20  -0.55  814        STECH20  15.30  -0.95  1,195        STPIH20  5.73  -0.33  2        SUPERH20  0.48  -0.02  2,403        TASCOH20  20.60  -0.50  746        TCAPH20X  -  -  140        THAIH20  4.37  -0.54  68        THANIH20  -  -  -        THCOMH20  -  -  -        TISCOH20  100.84  -1.03  187        TKNH20  8.40  -0.53  24        TMBH20X  1.24  -0.11  10,781        TOPH20  46.10  -5.39  2,466        TPIPLH20  -  -  -        TRUEH20  3.53  -0.19  2,620        TTAH20  3.12  -0.32  116        TTCLH20  -  -  -        TTWH20  -  -  -        TUH20  15.36  -0.18  1,167        TVOH20  -  -  -        UNIQH20  -  -  -        VGIH20  7.37  -0.82  4,581        VNGH20  -  -  -        WHAH20  3.08  -0.27  7,137      GF10 Futures       GF10G20  25,410  +780  8,879        GF10J20  25,540  +780  13,973        GF10M20  25,610  +780  4,532      GF50 Futures       GFG20  25,390  +760  304        GFJ20  25,510  +760  345        GFM20  25,640  +810  147      Gold Online Futures       GOH20  1,688.10  +47.90  55,522      GOLD-D       GDH20  1,690.00  +49.00  224      USD Futures       USDG20  31.66  +0.02  44        USDH20  31.69  +0.07  4,560        USDJ20  -  -  -        USDM20  31.63  +0.07  6,476      BB3 Futures       BB3H20  -  -  -        BB3M20  -  -  -      TGB5 Futures       TGB5H20  -  -  -        TGB5M20  -  -  -      RSS3 Futures       RSS3G20  -  -  -        RSS3H20  -  -  -        RSS3J20  -  -  -        RSS3K20  -  -  -        RSS3M20  -  -  -        RSS3N20  -  -  -        RSS3Q20  -  -  -      RSS3D Futures       RSS3DG20  49.80  -1.20  40        RSS3DH20  51.50  -0.80  36        RSS3DJ20  51.80  -0.70  40        RSS3DK20  52.30  -0.50  40        RSS3DM20  52.50  -0.30  40        RSS3DN20  52.40  -0.20  40        RSS3DQ20  -  -  -      Index Options       Most Active Call Volume       S50H20C1000  5.5  -11.0  2,341        S50H20C1025  2.6  -4.4  1,622        S50H20C1050  1.1  -1.8  1,535        S50H20C975  11.6  -19.3  1,030        S50H20C1150  0.2  -  964      Most Active Put Volume       S50H20P950  18.0  +14.2  2,482        S50H20P975  34.4  +27.2  2,390        S50H20P1000  53.7  +37.3  1,532        S50H20P1025  75.0  +44.1  1,081        S50H20P1075  116.0  +39.1  287          

‘Yesterday’s Regulation’ VS ‘Tomorrow’s Technology’

18 Aug 2019
อ่าน 1176 ครั้ง

เขียน : ดรณัฐวุฒิ  พงศ์สิริ [email protected]

ความเจริญในโลกยุคปัจจุบัน ทำให้มีการค้นพบสิ่งใหม่ๆ อยู่ตลอดเวลา อุปสรรคสำคัญประการหนึ่งที่ทำให้การนำความรู้ทางวิทยาศาสตร์ที่ค้นพบ ไปพัฒนาเทคโนโลยีต้องสะดุดอยู่เป็นระยะ ๆ ไม่ใช่ศาสนา หรือ ความขัดแย้งทางความเชื่อ เช่นในช่วงต้นยุคฟื้นฟูศิลปวิทยา แต่เป็นการบังคับใช้กฏหมายและระเบียบ ที่ไม่สามารถปรับเปลี่ยนได้ทันกับความก้าวหน้าของเทคโนโลยี 

กรณีที่เกิดขึ้นล่าสุด  คือ เฟสบุ๊คพยายามออก สกุลเงินดิจิทัลที่มีมูลค่าคงที่และมีเสถียรภาพ ชื่อ ลิบร้า (Libra) โดยมีเป้าหมายเพื่อขยายการเข้าถึงบริการทางการเงิน ผ่านการเก็บค่าธรรมเนียมธุรกรรมในระดับต่ำ ความยุ่งยาก คือกระบวนการทางกฎหมาย ตั้งแต่การตีความว่า Libra เป็นสกุลเงิน หรือตราสารทางการเงิน ใครจะเป็นผู้กำกับดูแล และควรอยู่ภายใต้กฎหมายใด ความยุ่งยากดังกล่าวอาจต้องใช้เวลาอีกหลายปี ก่อนที่จะได้รับอนุมัติให้นำมาใช้ได้จริง

เจตนารมณ์สูงสุดของการออกกฎหมาย ก็เพื่อทำหน้าที่คุ้มครองคุณค่าของมนุษย์ ซึ่งไม่ได้เปลี่ยนแปลงไปอย่างรวดเร็วเหมือนเทคโนโลยี ไม่ว่าเทคโนโลยีจะพัฒนาก้าวหน้าเพียงใด กฎหมายก็ยังคงให้ความสำคัญกับการคุ้มครองความเป็นมนุษย์ และความสัมพันธ์ของมนุษย์ตลอดไป ซึ่งสอดคล้องกับความเชื่อที่ว่า ที่ใดมีสังคม ที่นั่นต้องมีกฎหมาย  

ปัญหาความสัมพันธ์ระหว่างกฎหมายและการนำความรู้ทางวิทยาศาสตร์หรือเทคโลยีในโลกยุคใหม่มาประยุกต์ใช้ คือการที่ระบบกฎหมาย ยังขาดความยืดหยุ่น ภาครัฐยังไม่สามารถพัฒนาระบบกฎหมายให้ทันกับนวัตกรรม ที่เปลี่ยนแปลงสังคม ซึ่งเกิดขึ้นทุกวัน เมื่อยังไม่แน่ใจ รัฐจึงมีความจำเป็นที่จะต้องใช้กฏหมายที่มีอยู่เข้าไปควบคุมและกำกับดูแล เพื่อป้องกันผลกระทบหรือความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นจากการใช้เทคโนโลยีดังกล่าว 

ความท้าทายสำคัญคือ กระบวนคิดในการออกกฎหมายที่ต้องสมบูรณ์แบบโดยใช้สิ่งที่ได้เกิดขึ้นและบทเรียนจากในอดีต (Yesterday’s Regulation) เพื่อปิดทุกจุดที่อาจจะนำไปสู่การลดทอนคุณค่าของมนุษย์ กระบวนคิดดังกล่าวไม่สามารถนำมาใช้ เพื่อบริหารจัดการและกำกับดูแลเทคโนโลยีในอนาคต (Tomorrow’s Technology) ซึ่งก้าวหน้าอย่างรวดเร็วได้

ในข้อเท็จจริง จะพบว่ากฏหมายและเทคโนโลยีไม่ได้ต่างคนต่างเดินคนละเส้นทาง แต่เดินไม่ทันกันบนเส้นทางเดียวกัน  

ในอดีตศาสนาและวิทยาศาสตร์ต่างอยู่บนเส้นทางคู่ขนาน แต่ในที่สุดก็หาจุดตัดกัน เพื่อสร้างสมดุลระหว่างความเชื่อและตรรกะ จนสามารถประนีประนอมความขัดแย้งระหว่างกันได้ แต่ปัจจัยสำคัญของเทคโนโลยีในโลกอนาคตคือ ความไม่แน่นอน (Uncertainty) ในขณะที่ ถ้ามีองค์ความรู้จำกัด (Limited Body of Knowledge) กฏหมายก็ไม่สามารถเขียนกำหนดทิศทางการพัฒนาเทคโนโลยีได้ ทำให้เกิดระยะห่างระหว่างเทคโนโลยีและกฏหมาย การยกร่างกฎหมายยุคใหม่ จึงควรเป็นการออกกฎหมายเชิงรุก (Proactive Approach) ที่เน้นการสร้างความยืดหยุ่น และตอบสนองอย่างทันท่วงทีต่อการเปลี่ยนแปลง เพื่อให้ก้าวทันกับความไม่แน่นอน และการใช้มาตรการบังคับ ก็ควรเน้นการเปลี่ยนแปลงเชิงพฤติกรรม (Soft Regulation) มากกว่าจะใช้มาตรการลงโทษผู้กระทำผิด 

ขณะเดียวกันก็ต้องมีระบบวิเคราะห์ประเมินผลกระทบของกฎหมายหลังการบังคับใช้ (Regulatory Impact Assessment หรือ RIA) เพื่อนำข้อมูลมาปรับปรุงแก้ไขให้ดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง  

นอกจากนี้ การสร้างสิ่งแวดล้อมจำลองสำหรับทดลองเทคโนโลยีใหม่ๆ โดยเฉพาะเทคโนโลยีทางการเงิน ผ่านทางนวัตกรรมการกำกับดูแลที่เรียกว่า Regulatory Sandbox เป็นสิ่งจำเป็น เพราะสามารถใช้เป็นสนามทดลองและศึกษาผลกระทบของเทคโนโลยีในอนาคต ที่จะมีต่อสังคม ก่อนยกร่างมาตรการกำกับดูแลเพื่อบังคับใช้ วิธีนี้ช่วยให้เจ้าของเทคโนโลยีใหม่ ๆ ได้มีโอกาสพัฒนาปรับปรุงในสนามทดลอง โดยไม่ต้องแบกรับต้นทุนหรือภาระในการปฏิบัติตามกฎหมายเดิมที่ตามไม่ทัน และเป็นโอกาสที่ดีของผู้กำกับดูแล ในการเรียนรู้และทำความเข้าใจเกี่ยวกับหลักการของนวัตกรรมและเทคโนโลยีดังกล่าว ซึ่งเป็นการเพิ่มพูนองค์ความรู้ ลดความไม่แน่นอน และเพิ่มประสิทธิภาพของการออกกฎระเบียบเพื่อกำกับดูแลเทคโนโลยี

ที่ผ่านมา กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยีมีความซับซ้อนและใช้เวลานานในการยกร่าง เนื่องจากเป็นสิ่งใหม่ที่ความรู้ในตัวเทคโนโลยีเอง และผลกระทบที่จะเกิดขึ้นในด้านต่างๆ มีอยู่จำกัด 

นอกจากนี้เทคโนโลยีก็เปลี่ยนแปลงไปเร็วมาก หากออกกฏหมายกำกับดูแลแล้ว ก็อาจจะล้าสมัยไปอย่างรวดเร็ว กฎหมายเดิมที่มีอยู่จึงกลายเป็นเครื่องมือของกระบวนการยุติธรรมที่นำมาใช้ไปพลางก่อน ทำให้กลายเป็นการชะลอการพัฒนาเทคโนโลยีมากกว่าการสนับสนุน การประนีประนอมระหว่างการออกกฏหมายและการพัฒนาเทคโนโลยี คือ การหาจุดเชื่อมโยงของระยะห่างบนถนนเดียวกัน เพื่อประโยชน์ในการนำเทคโนโลยีมาใช้ได้อย่างรวดเร็วและยั่งยืน โดยมีหลักประกันว่าจะต้องไม่มีใครถูกลดทอนคุณค่า หรือถูกทิ้งไว้ข้างหลัง ซึ่งการดำเนินการดังกล่าวต้องอาศัยการมองไปข้างหน้าแบบเชิงรุก และมีการประสานความร่วมมือกันอย่างใกล้ชิด เพื่อสร้างความเข้าใจร่วมกันในทุกภาคส่วน





ไม่พลาดข่าวสำคัญ แค่กดเป็นเพื่อน กับ LINE @thansettakij