August 25, 2019
- WWW.SETTRADE.COM -  SET  1,646.68  +13.12  +0.80%         Value  51,082.72  Mil.Baht         SET50  1,088.69  +10.81  +1.00%         Value  29,812.40  Mil.Baht         SET100  2,406.15  +22.69  +0.95%         Value  38,494.65  Mil.Baht         sSET  762.39  +4.45  +0.59%         Value  1,343.63  Mil.Baht         SETCLMV  1,027.89  +14.12  +1.39%         Value  10,330.72  Mil.Baht         SETHD  1,177.80  +9.18  +0.79%         Value  9,981.18  Mil.Baht         SETTHSI  1,030.24  +10.20  +1.00%         Value  23,584.63  Mil.Baht         SETWB  1,048.74  +8.01  +0.77%         Value  9,845.47  Mil.Baht         mai  351.11  +2.45  +0.70%         Value  508.94  Mil.Baht             AGRO  452.02  +2.05  +0.46%       AGRI  184.47  +4.55  +2.53%       FOOD  13,044.06  +44.05  +0.34%           CONSUMP  102.56  +0.43  +0.42%       FASHION  665.88  +4.73  +0.72%       HOME  25.23  +0.02  +0.08%       PERSON  255.43  -0.39  -0.15%           FINCIAL  178.01  +1.16  +0.66%       BANK  461.88  +4.01  +0.88%       FIN  4,180.79  +1.38  +0.03%       INSUR  10,907.74  -6.38  -0.06%           INDUS  100.86  +0.45  +0.45%       AUTO  438.27  +2.28  +0.52%       IMM  51.93  +0.04  +0.08%       PAPER  3,122.58  0.00  0.00%       PETRO  928.88  +6.20  +0.67%       PKG  3,225.62  -2.15  -0.07%       STEEL  25.01  -0.21  -0.83%           PROPCON  135.23  +0.77  +0.57%       CONMAT  10,583.52  +88.29  +0.84%       PROP  285.68  +0.58  +0.20%       PF&REIT  246.31  +1.07  +0.44%       CONS  84.81  +1.87  +2.25%           RESOURC  212.75  +1.69  +0.80%       ENERG  24,263.65  +193.80  +0.81%       MINE  7.15  -0.04  -0.56%           SERVICE  530.98  +5.10  +0.97%       COMM  44,672.78  +329.55  +0.74%       HELTH  5,330.09  +79.23  +1.51%       MEDIA  60.07  +0.82  +1.38%       PROF  141.40  +0.28  +0.20%       TOURISM  540.31  -0.54  -0.10%       TRANS  406.72  +3.95  +0.98%           TECH  186.27  +2.44  +1.33%       ETRON  1,137.19  +3.38  +0.30%       ICT  185.69  +2.58  +1.41%       TFEX       SET50 Index Futures       S50Q19  1,085.0  +11.1  14        S50U19  1,083.0  +11.4  150,419        S50V19  1,079.9  +11.0  2        S50Z19  1,084.5  +11.4  15,629        S50H20  1,081.1  +11.5  1,888        S50M20  1,076.8  +11.0  784      Sector Index Futures       BANKU19  -  -  -        COMMU19  -  -  -        ENERGU19  -  -  -        FOODU19  -  -  -        ICTU19  -  -  -      Single Stock Futures       AAVU19  3.14  -  502        ADVANCU19  231.40  +3.05  168        AEONTSU19  -  -  -        AMATAU19  25.00  +0.35  257        AOTU19  70.75  +0.55  760        APU19  -  -  -        BAU19  -  -  -        BANPUU19  11.59  +0.19  1,443        BAYU19  -  -  -        BBLU19  170.00  +1.40  109        BCHU19  15.70  +0.01  405        BCPU19  -  -  -        BCPGU19  18.30  -0.09  305        BDMSU19  23.57  +0.47  514        BEAUTYU19  2.95  +0.01  149        BECU19  8.16  -0.23  42        BEMU19  11.23  +0.13  4,870        BGRIMU19  37.69  +0.42  318        BHU19  141.00  +0.50  243        BJCU19  55.80  +1.05  174        BLAU19  -  -  100        BLANDU19  1.53  -  9        BTSU19  13.32  +0.30  2,049        CBGU19  76.20  -0.31  168        CENTELU19  31.84  -1.10  117        CHGU19  2.44  +0.03  517        CKU19  22.80  +0.60  1,838        CKPU19  6.25  +0.08  2,158        COM7U19  25.83  -0.41  118        CPALLU19  86.50  +1.50  152        CPFU19  29.20  +0.05  212        CPNU19  67.25  +0.15  472        DELTAU19  -  -  -        DTACU19  62.25  +1.66  933        EAU19  49.00  +0.90  1,418        EARTHU19  -  -  -        EGCOU19  -  -  40        EPGU19  6.98  +0.26  575        ERWU19  6.59  +0.99  1        ESSOU19  -  -  600        GFPTU19  18.46  +0.46  201        GLOBALU19X  -  -  -        GLOWU19  -  -  -        GPSCU19  72.82  +0.92  674        GULFU19  136.80  +1.82  522        GUNKULU19X  3.17  +0.12  729        HANAU19  29.90  +1.00  1        HMPROU19  17.44  -0.05  101        ICHIU19  7.16  +0.19  7        INTUCHU19  64.17  +1.09  2,016        IRPCU19  3.86  +0.07  2,355        ITDU19  1.90  -0.01  694        IVLU19  34.70  -0.05  1,055        JASU19  6.80  +0.10  67,982        KBANKU19  159.64  +4.19  337        KCEU19  15.94  -0.01  205        KKPU19  -  -  20        KTBU19  17.38  +0.13  172        KTCU19  44.10  +0.35  1        LHU19  -  -  -        LPNU19  6.30  -0.17  120        MAJORU19  24.76  -0.90  6        MEGAU19  -  -  -        MINTU19  38.01  +0.02  201        MTCU19  53.00  +0.50  127        ORIU19  8.10  -0.22  3        PLANBU19  8.72  -0.05  1,058        PRMU19  -  -  -        PSHU19  19.00  -1.08  2        PSLU19  8.18  +0.28  1,569        PTGU19  20.80  -  392        PTTU19  42.18  +0.36  217        PTTEPU19  121.14  -  541        PTTGCU19  51.78  +0.09  156        QHU19  2.95  +0.02  2,009        RATCHU19  71.14  +2.03  162        ROBINSU19  63.93  +0.72  1,488        RSU19  16.46  +0.08  896        SU19  3.42  -0.02  2,024        SAMARTU19  9.35  +0.05  7        SAWADU19X  -  -  40        SCBU19  123.87  +2.67  306        SCCU19  411.57  +4.22  95        SGPU19  8.00  +0.03  16        SIRIU19  1.37  +0.01  505        SPALIU19  -  -  400        SPCGU19  -  -  100        SPRCU19  -  -  -        STAU19  10.72  +0.30  114        STECU19  19.10  +0.56  4,005        STPIU19  8.05  +0.12  513        SUPERU19  -  -  -        TASCOU19  18.32  +0.20  601        TCAPU19  50.45  -1.39  3        THAIU19  9.31  +0.20  1        THANIU19  6.92  -0.22  1        THCOMU19  -  -  -        TISCOU19  -  -  90        TKNU19  11.53  +1.07  8,877        TMBU19  1.53  +0.03  105        TOPU19  63.75  +0.25  197        TPIPLU19  1.64  -0.04  4        TRUEU19  6.43  +0.05  1,738        TTAU19  5.46  +0.11  503        TTCLU19  9.43  +0.12  72        TTWU19  14.20  -0.16  9        TUU19  17.71  +0.07  203        TVOU19  -  -  -        UNIQU19  9.45  +0.45  2        VGIU19  10.09  +0.39  3,560        VNGU19  -  -  -        WHAU19  4.73  +0.08  12,630      GF10 Futures       GF10Q19  21,850  -100  5,739        GF10V19  21,940  -90  3,956        GF10Z19  21,990  -110  2,345      GF50 Futures       GFQ19  21,860  -80  395        GFV19  21,940  -80  308        GFZ19  22,010  -70  50      Gold Online Futures       GOU19  1,500.00  -2.00  15,049      GOLD-D       GDU19  1,502.30  -6.00  2      USD Futures       USDQ19  -  -  -        USDU19  30.70  -0.05  506        USDV19  -  -  -        USDZ19  30.68  -0.04  2,118      BB3 Futures       BB3U19  -  -  -        BB3Z19  -  -  -      TGB5 Futures       TGB5U19  -  -  -        TGB5Z19  -  -  -      RSS3 Futures       RSS3Q19  -  -  -        RSS3U19  -  -  -        RSS3V19  -  -  -        RSS3X19  -  -  -        RSS3Z19  -  -  -        RSS3F20  -  -  -        RSS3G20  -  -  -      RSS3D Futures       RSS3DQ19  46.20  -0.60  34        RSS3DU19  46.00  -0.70  36        RSS3DV19  46.20  -  38        RSS3DX19  46.30  -0.10  40        RSS3DZ19  46.30  -0.20  58        RSS3DF20  46.30  -0.20  58        RSS3DG20  -  -  -      Index Options       Most Active Call Volume       S50U19C1100  10.3  +2.3  1,280        S50U19C1125  5.1  +1.0  1,166        S50U19C1075  21.4  +6.3  905        S50U19C1050  40.5  +10.5  748        S50U19C1150  2.4  +0.5  608      Most Active Put Volume       S50U19P1125  46.0  -11.9  733        S50U19P1075  13.4  -5.5  727        S50U19P1050  7.0  -1.9  622        S50U19P1025  3.6  -0.8  461        S50Z19P1050  17.9  -4.1  279      ---     ขอเชิญท่านผู้สนใจร่วมกิจกรรมธรรมะในเมือง "เข้าพรรษา เข้าหาพระธรรม" ชวนทำบุญตักบาตร สวดมนต์ เจริญสมาธิภาวนา และรับฟังธรรมบรรยาย โดยพระมหาวุฒิชัย วชิรเมธี (ท่าน ว. วชิรเมธี) อาทิตย์ที่ 25 ส.ค. 2562 เวลา 06.00-11.00 น. ณ สวนวชิรเบญจทัศ (สวนรถไฟ) กรุงเทพฯ    ---     ตลาดหลักทรัพย์ฯ ขอเชิญองค์กรที่สนใจร่วมโครงการ "Care the Bear" ชวนลดโลกร้อนด้วย 6 วิธีจัดอีเวนต์แบบรักษ์โลก ทำได้ง่ายๆ ทุกองค์กรก็ทำได้ ข้อมูลเพิ่มเติม www.setsocialimpact.com สอบถาม 0 2009 9999    ---    

ปล่อยปละ เป็นเหตุให้ลูกน้องยักยอกเงิน หัวหน้าไม่พ้นต้องรับผิด!

15 Jul 2019
อ่าน 316 ครั้ง

 

กรณีที่ลูกน้องกระทำการทุจริตในหน้าที่ เช่น ยักยอกเงิน โดยที่หัวหน้ามิได้รู้เห็นเป็นใจด้วย เพียงแต่ละเลยไม่ตรวจสอบการทำงานของลูกน้องอย่างรอบคอบ เช่นนี้ ... หัวหน้าจะต้องรับผิดทางวินัยหรือไม่?

นับว่าน่าสนใจ โดยเฉพาะผู้ปฏิบัติหน้าที่หัวหน้าที่มีลูกน้องปฏิบัติงานเกี่ยวกับการเงินการบัญชี

ดังเช่นอุทาหรณ์จากคดีปกครองในฉบับนี้ ซึ่งถือเป็นกรณีตัวอย่างของการที่หัวหน้าหรือผู้บังคับบัญชาไม่ตรวจสอบการปฏิบัติงานด้านการเงินของผู้ใต้บังคับบัญชา จนเป็นเหตุให้เกิดการทุจริตยักยอกเงินและทางราชการได้รับความเสียหาย

โดยเหตุของคดีเกิดขึ้นเมื่อครั้งที่ผู้ฟ้องคดีรับราชการเป็นพนักงานเทศบาล โดยเป็นหัวหน้าการเงินและบัญชี ได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติงานด้านการจัดเก็บค่าบริการบำบัดนํ้าเสียของส่วนช่างสุขาภิบาล โดยเป็นคณะกรรมการเก็บรักษาเงิน เก็บเงินค่าบริการบำบัดนํ้าเสียและลงชื่อในใบเสร็จรับเงิน รวมทั้งรับผิดชอบ การปฏิบัติงานของพนักงานจ้างทั่วไปที่ทำหน้าที่เก็บเงินดังกล่าว

ต่อมา มีการตรวจสอบพบการทุจริตยักยอกเงินค่าบริการบำบัดนํ้าเสีย นายกเทศมนตรีจึงมีคำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการสอบสวนทางวินัยผู้ฟ้องคดี โดยคณะกรรมการ มีความเห็นว่า ผู้ฟ้องคดีปล่อยปละละเลย ไม่ควบ คุมดูแลการปฏิบัติหน้าที่จัดเก็บค่าบริการบำบัดนํ้าเสียให้เป็นไปตามระเบียบที่ทางราชการกำหนดไว้ จนเป็นเหตุให้นางสาว จ. พนักงานจ้างทั่วไปซึ่งทำหน้าที่จัดทำบัญชีและรับ-ส่งเงินค่าบำบัด นํ้าเสีย กระทำการทุจริตยักยอกเงิน ทำให้ราชการเสียหาย อันเป็นความผิดวินัยอย่างร้ายแรง

นายกเทศมนตรีจึงมีคำสั่งลงโทษปลดผู้ฟ้องคดีออกจากราชการ ผู้ฟ้องคดีอุทธรณ์คำสั่ง แต่คณะกรรมการพนักงานเทศบาลจังหวัดมีมติยกอุทธรณ์ ผู้ฟ้องคดีจึงนำคดีมาฟ้องเพื่อขอให้ศาลปกครองมีคำพิพากษาเพิกถอนคำสั่งปลดออกจากราชการ และมติยกอุทธรณ์ดังกล่าว

ประเด็นที่น่าสนใจของคดี คือ การที่ผู้ฟ้องคดีไม่ควบคุมดูแลการรับ-ส่งเงินค่าบริการบำบัดนํ้าเสีย จนเป็นเหตุให้นางสาว จ. ผู้ใต้บังคับบัญชาทุจริตยักยอกเงินไปเป็นประโยชน์ส่วนตน ถือเป็นความผิดวินัยอย่างร้ายแรงหรือไม่?

ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า การที่ผู้ฟ้องคดีได้รับมอบหมายให้ลงชื่อในใบเสร็จรับเงินแทนผู้อำนวยการสำนักการคลัง เป็นคณะกรรมการเก็บรักษาเงินและคณะกรรมการเก็บรักษากุญแจตู้นิรภัย รวมทั้งรับผิดชอบการปฏิบัติงานของพนักงานจ้างทั่วไปที่เป็นพนักงานเก็บเงินค่าบริการบำบัดนํ้าเสีย ผู้ฟ้องคดีจึงมีหน้าที่ปฏิบัติงานตามที่ได้รับมอบหมายให้เป็นไปตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2547 อย่างเคร่งครัด และต้องควบคุมตรวจสอบการปฏิบัติงานของผู้ใต้บังคับบัญชาอย่างใกล้ชิด รวมทั้งจัดทำบัญชีประจำวัน งบดุล งบประจำปี (งบบัญชี) งบทดรอง และบัญชีแยกประเภท ซึ่งต้องละเอียดรอบคอบในการปฏิบัติงานเป็นอย่างมาก


 

เมื่อนางสาว จ. ให้ถ้อยคำว่า หลังจากได้รับเงินค่าบริการบำบัดนํ้าเสียแล้ว จะนำเงินให้ผู้ฟ้องคดีตรวจสอบใบนำส่งก่อนนำไปฝากธนาคาร ซึ่งระยะหลังไม่ได้นำสมุดบัญชีเงินฝากให้ผู้ฟ้องคดีดู โดยนางสาว จ.จะแก้ไขตัวเลขใหม่และแก้ไขลายมือชื่อผู้ฟ้องคดีในใบนำฝากเงิน เมื่อฝากเงินแล้วจะทำการแก้ไขสำเนาใบนำฝากเงินและตกแต่งตัวเลขในสมุดบัญชีเงินฝากธนาคาร โดยที่ผู้ฟ้องคดีไม่เคยพบข้อผิดพลาดหรือสงสัยเลย

ประกอบกับผู้ฟ้องคดียอม รับว่า ได้ตรวจใบนำฝากเงินบ้าง ไม่ตรวจบ้าง และไม่ได้ตรวจยอดเงินเข้า โดยจะตรวจสอบเพียงตัวเลขกับเงินนำส่งเพียงอย่างเดียว ไม่เคยตรวจสอบสมุดบัญชีอย่างละเอียด ไม่ได้จัดทำบัญชีประจำวัน งบดุล งบประจำปี

ไม่เคยเรียกดูรายงานแสดงฐานะทางการเงิน และไม่ได้จัดเก็บสมุดบัญชีเงินฝากธนาคารไว้ในตู้นิรภัย

การที่ผู้ฟ้องคดีมิได้เอาใจใส่และระมัดระวังในการควบคุมดูแลการรับ-ส่งเงินค่าบริการบำบัดนํ้าเสียของนางสาว จ. ซึ่งหากมีความละเอียดรอบคอบ เอาใจใส่ และระมัดระวังตามวิสัยและพฤติการณ์ของหัวหน้าการเงินและบัญชีอย่างเพียงพอ ย่อมพบข้อพิรุธได้ แต่ผู้ฟ้องคดีก็หาได้ใช้ให้เพียงพอไม่ และการที่ผู้ฟ้องคดีบ่ายเบี่ยง การรายงานตรวจสอบทางด้านการเงินทั้งที่ผู้อำนวยการส่วนช่างสุขาภิบาล ได้ติดตามทวงถามมาตลอดก่อนที่จะทราบเหตุการณ์ยักยอกเงิน อีกทั้งให้นางสาว จ. จัดเก็บสมุดบัญชีเงินฝากและงบแสดงฐานะการเงินที่ได้รับจากธนาคารไว้กับตัวเองเป็นเวลาหลายปี

พฤติการณ์ดังกล่าวถือเป็นการละเว้นการปฏิบัติหน้าที่และประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรงที่ปล่อยปละละเลยไม่ได้ปฏิบัติให้เป็นไปตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย กรณีจัดเก็บค่าบริการบำบัดนํ้าเสียดังกล่าว จนเป็นเหตุให้มีการทุจริตยักยอกเงินและราชการเสียหายอย่างร้ายแรง ซึ่งถือเป็นความผิดวินัยอย่างร้ายแรง ดังนั้น การที่นายกเทศมนตรี (ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1) มีคำสั่งปลดผู้ฟ้องคดีออกจากราชการ และคณะกรรมการพนักงานเทศบาลจังหวัด (ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 2) มีมติยืนตามคำสั่งดังกล่าว จึงเป็น การกระทำที่ชอบด้วยกฎหมายแล้ว (คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ. 595/2561)


 

จากอุทาหรณ์ข้างต้นจึงเป็นข้อเตือนใจสำหรับการปฏิบัติงานราชการไม่ว่าจะในตำแหน่งหน้าที่ใดก็ตาม ผู้ปฏิบัติงานซึ่งเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐจำต้องปฏิบัติหน้าที่ให้เป็นไปตามกฎหมายและระเบียบที่ทางราชการกำหนดไว้อย่างเคร่งครัด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เจ้าหน้าที่ซึ่งอยู่ในฐานะเป็น “ผู้บังคับบัญชา” จะต้องรอบคอบและหมั่นตรวจสอบการปฏิบัติงานของ “ผู้ใต้บังคับบัญชา” อยู่เสมอ เพื่อควบคุมและสอดส่องมิให้มีการกระทำใด ๆ อันเป็นการฝ่าฝืนต่อกฎหมายและระเบียบของทางราชการ

โดยเฉพาะงานด้านการเงินการคลัง เพราะหากปล่อยปละละเลยหรือประมาทเลินเล่อจนเป็นช่องทางให้เกิดการทุจริต หรือเป็นเหตุให้ผู้ใต้บังคับบัญชาอาศัยโอกาสจากหน้าที่กระทำการทุจริตและเกิดความเสียหายขึ้นแก่ทางราชการแล้ว ผู้บังคับบัญชาจะอ้างว่ามีภาระงานมากหรือหลงลืมมิได้ตรวจสอบข้อมูลเพราะมีรายละเอียดมาก มาเป็นข้ออ้างเพื่อไม่ต้องรับผิดในทางวินัยหรือแม้กระทั่งในทางละเมิดไม่ได้นะครับ!

(ปรึกษาคดีปกครองได้ที่สาย ด่วนศาลปกครอง 1355 และสืบ ค้นเรื่องอื่นๆ ได้จาก www.admin court.go.th เมนูวิชาการ เมนูย่อย อุทาหรณ์จากคดีปกครอง)

 

อุทาหรณ์จากคดีปกครอง โดย นายปกครอง

หน้า 7 หนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจ ฉบับ 3487 ระหว่างวันที่ 14 - 17 กรกฎาคม 2562

 


ไม่พลาดข่าวสำคัญ แค่กดเป็นเพื่อน กับ LINE @thansettakij