24 มกราคม 2020
- WWW.SETTRADE.COM -  SET  1,569.55  -4.15  -0.26%         Value  47,514.18  Mil.Baht         SET50  1,059.82  -3.02  -0.28%         Value  30,297.81  Mil.Baht         SET100  2,315.58  -5.32  -0.23%         Value  34,394.68  Mil.Baht         sSET  673.68  -2.81  -0.42%         Value  1,097.03  Mil.Baht         SETCLMV  951.82  +0.96  +0.10%         Value  10,630.01  Mil.Baht         SETHD  1,098.42  -0.51  -0.05%         Value  12,976.31  Mil.Baht         SETTHSI  967.24  -3.19  -0.33%         Value  27,174.60  Mil.Baht         SETWB  992.85  -1.60  -0.16%         Value  7,470.89  Mil.Baht         mai  306.60  -0.52  -0.17%         Value  456.62  Mil.Baht             AGRO  445.52  +0.29  +0.07%       AGRI  157.46  -0.27  -0.17%       FOOD  12,955.71  +9.91  +0.08%           CONSUMP  92.76  +0.10  +0.11%       FASHION  597.69  +2.42  +0.41%       HOME  21.46  -0.08  -0.37%       PERSON  246.23  -0.89  -0.36%           FINCIAL  166.35  -0.23  -0.14%       BANK  411.24  +0.11  +0.03%       FIN  4,544.43  -23.47  -0.51%       INSUR  10,922.39  -67.77  -0.62%           INDUS  91.05  -0.84  -0.91%       AUTO  384.30  -0.12  -0.03%       IMM  48.10  +0.07  +0.15%       PAPER  2,700.61  0.00  0.00%       PETRO  841.25  -9.98  -1.17%       PKG  2,966.72  -21.37  -0.72%       STEEL  21.24  -0.35  -1.62%           PROPCON  120.81  +0.13  +0.11%       CONMAT  9,457.65  -14.19  -0.15%       PROP  247.50  +0.42  +0.17%       PF&REIT  242.87  +1.09  +0.45%       CONS  66.77  -0.24  -0.36%           RESOURC  224.94  -2.41  -1.06%       ENERG  25,658.02  -275.33  -1.06%       MINE  4.86  -0.12  -2.41%           SERVICE  497.69  -1.75  -0.35%       COMM  38,903.12  -594.73  -1.51%       HELTH  5,581.36  +35.66  +0.64%       MEDIA  52.27  +0.13  +0.25%       PROF  155.69  +2.03  +1.32%       TOURISM  427.33  +0.75  +0.18%       TRANS  397.26  +0.67  +0.17%           TECH  166.56  +2.01  +1.22%       ETRON  1,281.14  +3.44  +0.27%       ICT  162.69  +2.12  +1.32%       TFEX       SET50 Index Futures       S50F20  1,059.3  -3.1  16        S50G20  1,062.8  +1.8  5        S50H20  1,054.8  -3.7  110,928        S50M20  1,051.2  -3.3  8,656        S50U20  1,045.6  -3.2  1,765        S50Z20  1,044.1  -3.2  524      Sector Index Futures       BANKH20  -  -  -        COMMH20  -  -  -        ENERGH20  -  -  -        FOODH20  -  -  -        ICTH20  -  -  -      Single Stock Futures       AAVH20  -  -  -        ADVANCH20  218.60  +4.60  577        AEONTSH20  -  -  -        AMATAH20  17.34  +0.39  530        AOTH20  71.83  +0.18  1,054        APH20  7.32  -0.03  12        BAH20  -  -  -        BANPUH20  10.90  -0.09  1,051        BAYH20  -  -  -        BBLH20  148.87  -0.46  980        BCHH20  -  -  400        BCPH20  -  -  100        BCPGH20  -  -  -        BDMSH20  25.53  -0.08  212        BEAUTYH20  2.40  -0.17  9,241        BECH20  5.40  -0.07  44        BEMH20  11.13  -0.19  5        BGRIMH20  64.50  -0.40  1,519        BHH20  143.15  -1.35  1        BJCH20  41.48  -0.11  217        BLAH20  -  -  -        BLANDH20  1.30  -  197        BTSH20  13.43  -  506        CBGH20  89.63  +0.63  1,268        CENTELH20  22.40  +0.60  109        CHGH20  2.66  -0.07  8        CKH20  18.98  +0.03  523        CKPH20  4.30  -0.01  56        COM7H20  27.11  +1.25  705        CPALLH20  73.74  -1.66  735        CPFH20  30.65  +0.05  283        CPNH20  -  -  330        DELTAH20  53.80  -0.20  105        DTACH20  47.00  +0.33  304        EAH20  44.03  +0.85  1,382        EGCOH20  -  -  -        EPGH20  6.02  -0.07  19        ERWH20  4.84  +0.21  24        ESSOH20  6.80  -  1,306        GFPTH20  -  -  -        GLOBALH20  14.39  -0.91  206        GPSCH20X  93.30  -3.69  2,145        GULFH20  197.10  -1.68  839        GUNKULH20X  2.71  -  1        HANAH20  -  -  200        HMPROH20  15.33  -0.31  211        ICHIH20  5.06  -0.09  2        INTUCHH20  58.90  +0.05  572        IRPCH20  2.93  +0.01  5,407        ITDH20  1.54  -0.01  123        IVLH20  28.15  -1.30  364        JASH20  4.95  -0.04  3,249        KBANKH20  141.29  -0.22  153        KCEH20  22.58  +0.28  1,327        KKPH20  -  -  -        KTBH20  16.60  -0.05  962        KTCH20  -  -  200        LHH20  9.80  +0.04  301        LPNH20  -  -  -        MAJORH20  23.10  -0.19  7        MEGAH20  -  -  100        MINTH20  33.40  +0.70  148        MTCH20  65.00  -  1        ORIH20  6.98  +0.19  30        PLANBH20  -  -  -        PRMH20  5.97  +0.14  2        PSHH20  -  -  -        PSLH20  6.74  +0.20  1        PTGH20  13.71  -0.19  404        PTTH20  44.20  -0.40  526        PTTEPH20  125.90  -0.10  158        PTTGCH20  49.05  -1.19  349        QHH20  2.50  -0.02  2,355        RATCHH20  73.24  +0.52  141        ROBINSH20  68.18  -0.07  40        RSH20  -  -  -        SH20  -  -  -        SAMARTH20  7.79  -  3        SAWADH20X  73.76  -0.19  43        SCBH20  99.70  +0.39  186        SCCH20  363.51  +0.01  149        SGPH20  -  -  -        SIRIH20  1.00  +0.01  21        SPALIH20  -  -  -        SPCGH20  20.49  +0.38  1        SPRCH20  8.11  -0.19  605        STAH20  11.89  +0.09  1,476        STECH20  14.80  -  25        STPIH20  -  -  -        SUPERH20  0.53  +0.01  1        TASCOH20  20.75  -0.54  303        TCAPH20X  -  -  20        THAIH20  -  -  -        THANIH20  -  -  1,500        THCOMH20  -  -  -        TISCOH20  102.71  +0.77  29        TKNH20  10.70  +0.15  1        TMBH20X  1.54  +0.01  1,065        TOPH20  52.65  -1.84  550        TPIPLH20  -  -  -        TRUEH20  4.01  +0.04  1,295        TTAH20  -  -  -        TTCLH20  -  -  -        TTWH20  -  -  -        TUH20  14.73  +0.33  737        TVOH20  -  -  120        UNIQH20  -  -  -        VGIH20  9.49  -0.01  1,005        VNGH20  -  -  -        WHAH20  3.27  +0.10  7,709      GF10 Futures       GF10G20  22,730  +140  8,810        GF10J20  22,790  +140  2,445        GF10M20  22,870  +140  1,248      GF50 Futures       GFG20  22,720  +130  302        GFJ20  22,770  +120  28        GFM20  22,800  +50  14      Gold Online Futures       GOH20  1,570.60  +6.90  22,441      GOLD-D       GDH20  1,563.80  -4.10  1      USD Futures       USDF20  30.54  +0.02  80        USDG20  30.48  -0.01  8        USDH20  30.54  +0.07  3,427        USDM20  30.46  +0.04  3,306      BB3 Futures       BB3H20  -  -  -        BB3M20  -  -  -      TGB5 Futures       TGB5H20  -  -  -        TGB5M20  -  -  -      RSS3 Futures       RSS3F20  -  -  -        RSS3G20  -  -  -        RSS3H20  -  -  -        RSS3J20  -  -  -        RSS3K20  -  -  -        RSS3M20  -  -  -        RSS3N20  -  -  -      RSS3D Futures       RSS3DF20  -  -  -        RSS3DG20  -  -  -        RSS3DH20  -  -  -        RSS3DJ20  -  -  -        RSS3DK20  -  -  -        RSS3DM20  -  -  -        RSS3DN20  -  -  -      Index Options       Most Active Call Volume       S50H20C1100  4.9  -0.6  555        S50H20C1075  10.7  -1.4  478        S50H20C1125  1.9  -0.4  341        S50H20C1150  0.9  -  114        S50M20C1125  5.9  -0.6  78      Most Active Put Volume       S50H20P1050  16.3  +1.2  521        S50H20P1025  7.4  +0.4  399        S50H20P1000  3.0  -  304        S50H20P1075  30.3  +2.3  143        S50M20P1000  8.9  +0.8  112          

ปล่อยปละ เป็นเหตุให้ลูกน้องยักยอกเงิน หัวหน้าไม่พ้นต้องรับผิด!

15 Jul 2019
อ่าน 698 ครั้ง

 

กรณีที่ลูกน้องกระทำการทุจริตในหน้าที่ เช่น ยักยอกเงิน โดยที่หัวหน้ามิได้รู้เห็นเป็นใจด้วย เพียงแต่ละเลยไม่ตรวจสอบการทำงานของลูกน้องอย่างรอบคอบ เช่นนี้ ... หัวหน้าจะต้องรับผิดทางวินัยหรือไม่?

นับว่าน่าสนใจ โดยเฉพาะผู้ปฏิบัติหน้าที่หัวหน้าที่มีลูกน้องปฏิบัติงานเกี่ยวกับการเงินการบัญชี

ดังเช่นอุทาหรณ์จากคดีปกครองในฉบับนี้ ซึ่งถือเป็นกรณีตัวอย่างของการที่หัวหน้าหรือผู้บังคับบัญชาไม่ตรวจสอบการปฏิบัติงานด้านการเงินของผู้ใต้บังคับบัญชา จนเป็นเหตุให้เกิดการทุจริตยักยอกเงินและทางราชการได้รับความเสียหาย

โดยเหตุของคดีเกิดขึ้นเมื่อครั้งที่ผู้ฟ้องคดีรับราชการเป็นพนักงานเทศบาล โดยเป็นหัวหน้าการเงินและบัญชี ได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติงานด้านการจัดเก็บค่าบริการบำบัดนํ้าเสียของส่วนช่างสุขาภิบาล โดยเป็นคณะกรรมการเก็บรักษาเงิน เก็บเงินค่าบริการบำบัดนํ้าเสียและลงชื่อในใบเสร็จรับเงิน รวมทั้งรับผิดชอบ การปฏิบัติงานของพนักงานจ้างทั่วไปที่ทำหน้าที่เก็บเงินดังกล่าว

ต่อมา มีการตรวจสอบพบการทุจริตยักยอกเงินค่าบริการบำบัดนํ้าเสีย นายกเทศมนตรีจึงมีคำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการสอบสวนทางวินัยผู้ฟ้องคดี โดยคณะกรรมการ มีความเห็นว่า ผู้ฟ้องคดีปล่อยปละละเลย ไม่ควบ คุมดูแลการปฏิบัติหน้าที่จัดเก็บค่าบริการบำบัดนํ้าเสียให้เป็นไปตามระเบียบที่ทางราชการกำหนดไว้ จนเป็นเหตุให้นางสาว จ. พนักงานจ้างทั่วไปซึ่งทำหน้าที่จัดทำบัญชีและรับ-ส่งเงินค่าบำบัด นํ้าเสีย กระทำการทุจริตยักยอกเงิน ทำให้ราชการเสียหาย อันเป็นความผิดวินัยอย่างร้ายแรง

นายกเทศมนตรีจึงมีคำสั่งลงโทษปลดผู้ฟ้องคดีออกจากราชการ ผู้ฟ้องคดีอุทธรณ์คำสั่ง แต่คณะกรรมการพนักงานเทศบาลจังหวัดมีมติยกอุทธรณ์ ผู้ฟ้องคดีจึงนำคดีมาฟ้องเพื่อขอให้ศาลปกครองมีคำพิพากษาเพิกถอนคำสั่งปลดออกจากราชการ และมติยกอุทธรณ์ดังกล่าว

ประเด็นที่น่าสนใจของคดี คือ การที่ผู้ฟ้องคดีไม่ควบคุมดูแลการรับ-ส่งเงินค่าบริการบำบัดนํ้าเสีย จนเป็นเหตุให้นางสาว จ. ผู้ใต้บังคับบัญชาทุจริตยักยอกเงินไปเป็นประโยชน์ส่วนตน ถือเป็นความผิดวินัยอย่างร้ายแรงหรือไม่?

ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า การที่ผู้ฟ้องคดีได้รับมอบหมายให้ลงชื่อในใบเสร็จรับเงินแทนผู้อำนวยการสำนักการคลัง เป็นคณะกรรมการเก็บรักษาเงินและคณะกรรมการเก็บรักษากุญแจตู้นิรภัย รวมทั้งรับผิดชอบการปฏิบัติงานของพนักงานจ้างทั่วไปที่เป็นพนักงานเก็บเงินค่าบริการบำบัดนํ้าเสีย ผู้ฟ้องคดีจึงมีหน้าที่ปฏิบัติงานตามที่ได้รับมอบหมายให้เป็นไปตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2547 อย่างเคร่งครัด และต้องควบคุมตรวจสอบการปฏิบัติงานของผู้ใต้บังคับบัญชาอย่างใกล้ชิด รวมทั้งจัดทำบัญชีประจำวัน งบดุล งบประจำปี (งบบัญชี) งบทดรอง และบัญชีแยกประเภท ซึ่งต้องละเอียดรอบคอบในการปฏิบัติงานเป็นอย่างมาก


 

เมื่อนางสาว จ. ให้ถ้อยคำว่า หลังจากได้รับเงินค่าบริการบำบัดนํ้าเสียแล้ว จะนำเงินให้ผู้ฟ้องคดีตรวจสอบใบนำส่งก่อนนำไปฝากธนาคาร ซึ่งระยะหลังไม่ได้นำสมุดบัญชีเงินฝากให้ผู้ฟ้องคดีดู โดยนางสาว จ.จะแก้ไขตัวเลขใหม่และแก้ไขลายมือชื่อผู้ฟ้องคดีในใบนำฝากเงิน เมื่อฝากเงินแล้วจะทำการแก้ไขสำเนาใบนำฝากเงินและตกแต่งตัวเลขในสมุดบัญชีเงินฝากธนาคาร โดยที่ผู้ฟ้องคดีไม่เคยพบข้อผิดพลาดหรือสงสัยเลย

ประกอบกับผู้ฟ้องคดียอม รับว่า ได้ตรวจใบนำฝากเงินบ้าง ไม่ตรวจบ้าง และไม่ได้ตรวจยอดเงินเข้า โดยจะตรวจสอบเพียงตัวเลขกับเงินนำส่งเพียงอย่างเดียว ไม่เคยตรวจสอบสมุดบัญชีอย่างละเอียด ไม่ได้จัดทำบัญชีประจำวัน งบดุล งบประจำปี

ไม่เคยเรียกดูรายงานแสดงฐานะทางการเงิน และไม่ได้จัดเก็บสมุดบัญชีเงินฝากธนาคารไว้ในตู้นิรภัย

การที่ผู้ฟ้องคดีมิได้เอาใจใส่และระมัดระวังในการควบคุมดูแลการรับ-ส่งเงินค่าบริการบำบัดนํ้าเสียของนางสาว จ. ซึ่งหากมีความละเอียดรอบคอบ เอาใจใส่ และระมัดระวังตามวิสัยและพฤติการณ์ของหัวหน้าการเงินและบัญชีอย่างเพียงพอ ย่อมพบข้อพิรุธได้ แต่ผู้ฟ้องคดีก็หาได้ใช้ให้เพียงพอไม่ และการที่ผู้ฟ้องคดีบ่ายเบี่ยง การรายงานตรวจสอบทางด้านการเงินทั้งที่ผู้อำนวยการส่วนช่างสุขาภิบาล ได้ติดตามทวงถามมาตลอดก่อนที่จะทราบเหตุการณ์ยักยอกเงิน อีกทั้งให้นางสาว จ. จัดเก็บสมุดบัญชีเงินฝากและงบแสดงฐานะการเงินที่ได้รับจากธนาคารไว้กับตัวเองเป็นเวลาหลายปี

พฤติการณ์ดังกล่าวถือเป็นการละเว้นการปฏิบัติหน้าที่และประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรงที่ปล่อยปละละเลยไม่ได้ปฏิบัติให้เป็นไปตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย กรณีจัดเก็บค่าบริการบำบัดนํ้าเสียดังกล่าว จนเป็นเหตุให้มีการทุจริตยักยอกเงินและราชการเสียหายอย่างร้ายแรง ซึ่งถือเป็นความผิดวินัยอย่างร้ายแรง ดังนั้น การที่นายกเทศมนตรี (ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1) มีคำสั่งปลดผู้ฟ้องคดีออกจากราชการ และคณะกรรมการพนักงานเทศบาลจังหวัด (ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 2) มีมติยืนตามคำสั่งดังกล่าว จึงเป็น การกระทำที่ชอบด้วยกฎหมายแล้ว (คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ. 595/2561)



 

จากอุทาหรณ์ข้างต้นจึงเป็นข้อเตือนใจสำหรับการปฏิบัติงานราชการไม่ว่าจะในตำแหน่งหน้าที่ใดก็ตาม ผู้ปฏิบัติงานซึ่งเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐจำต้องปฏิบัติหน้าที่ให้เป็นไปตามกฎหมายและระเบียบที่ทางราชการกำหนดไว้อย่างเคร่งครัด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เจ้าหน้าที่ซึ่งอยู่ในฐานะเป็น “ผู้บังคับบัญชา” จะต้องรอบคอบและหมั่นตรวจสอบการปฏิบัติงานของ “ผู้ใต้บังคับบัญชา” อยู่เสมอ เพื่อควบคุมและสอดส่องมิให้มีการกระทำใด ๆ อันเป็นการฝ่าฝืนต่อกฎหมายและระเบียบของทางราชการ

โดยเฉพาะงานด้านการเงินการคลัง เพราะหากปล่อยปละละเลยหรือประมาทเลินเล่อจนเป็นช่องทางให้เกิดการทุจริต หรือเป็นเหตุให้ผู้ใต้บังคับบัญชาอาศัยโอกาสจากหน้าที่กระทำการทุจริตและเกิดความเสียหายขึ้นแก่ทางราชการแล้ว ผู้บังคับบัญชาจะอ้างว่ามีภาระงานมากหรือหลงลืมมิได้ตรวจสอบข้อมูลเพราะมีรายละเอียดมาก มาเป็นข้ออ้างเพื่อไม่ต้องรับผิดในทางวินัยหรือแม้กระทั่งในทางละเมิดไม่ได้นะครับ!

(ปรึกษาคดีปกครองได้ที่สาย ด่วนศาลปกครอง 1355 และสืบ ค้นเรื่องอื่นๆ ได้จาก www.admin court.go.th เมนูวิชาการ เมนูย่อย อุทาหรณ์จากคดีปกครอง)

 

อุทาหรณ์จากคดีปกครอง โดย นายปกครอง

หน้า 7 หนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจ ฉบับ 3487 ระหว่างวันที่ 14 - 17 กรกฎาคม 2562

 


ไม่พลาดข่าวสำคัญ แค่กดเป็นเพื่อน กับ LINE @thansettakij