30 พฤษภาคม 2020
- WWW.SETTRADE.COM -  SET  1,342.85  +5.34  +0.40%         Value  96,186.64  Mil.Baht         SET50  896.01  +7.17  +0.81%         Value  64,422.71  Mil.Baht         SET100  1,974.61  +13.75  +0.70%         Value  75,327.07  Mil.Baht         sSET  576.19  -7.43  -1.27%         Value  4,810.76  Mil.Baht         SETCLMV  881.26  +0.17  +0.02%         Value  25,131.85  Mil.Baht         SETHD  888.80  +0.14  +0.02%         Value  26,178.01  Mil.Baht         SETTHSI  823.64  +3.83  +0.47%         Value  58,009.04  Mil.Baht         SETWB  905.88  +10.18  +1.14%         Value  18,992.28  Mil.Baht         mai  284.87  +0.27  +0.09%         Value  903.13  Mil.Baht             AGRO  416.53  +1.52  +0.37%       AGRI  217.34  -2.06  -0.94%       FOOD  11,828.84  +54.79  +0.47%           CONSUMP  84.63  +0.02  +0.02%       FASHION  534.32  -5.07  -0.94%       HOME  21.55  +0.23  +1.08%       PERSON  222.01  +4.11  +1.89%           FINCIAL  127.45  -0.09  -0.07%       BANK  294.31  -2.53  -0.85%       FIN  3,971.22  +79.22  +2.04%       INSUR  10,220.86  -33.26  -0.32%           INDUS  83.32  -0.99  -1.17%       AUTO  332.15  -3.28  -0.98%       IMM  43.38  -4.89  -10.13%       PAPER  2,869.39  -28.13  -0.97%       PETRO  764.01  -0.89  -0.12%       PKG  2,982.60  +19.80  +0.67%       STEEL  20.34  +0.05  +0.25%           PROPCON  102.39  +0.07  +0.07%       CONMAT  8,616.46  +146.69  +1.73%       PROP  197.52  -1.82  -0.91%       PF&REIT  209.59  +0.04  +0.02%       CONS  58.28  -0.71  -1.20%           RESOURC  185.73  +0.10  +0.05%       ENERG  21,183.21  +11.60  +0.05%       MINE  5.61  0.00  0.00%           SERVICE  443.44  +5.15  +1.18%       COMM  36,175.03  +576.94  +1.62%       HELTH  4,828.50  +93.53  +1.98%       MEDIA  43.19  -0.40  -0.92%       PROF  138.84  +0.06  +0.04%       TOURISM  395.07  -1.47  -0.37%       TRANS  344.37  +2.07  +0.60%           TECH  149.07  +1.34  +0.91%       ETRON  1,199.55  -22.61  -1.85%       ICT  144.94  +1.72  +1.20%       TFEX       SET50 Index Futures       S50M20  892.4  +10.0  147,874        S50N20  880.1  +3.0  26        S50Q20  880.5  +2.3  121        S50U20  886.0  +9.8  11,277        S50Z20  884.5  +9.8  1,989        S50H21  880.7  +9.9  1,003      Sector Index Futures       BANKM20  -  -  -        COMMM20  -  -  -        ENERGM20  -  -  -        FOODM20  -  -  -        ICTM20  -  -  -      Single Stock Futures       AAVM20  1.95  -0.06  3,231        ADVANCM20  192.45  +2.95  429        AEONTSM20  -  -  -        AMATAM20  14.45  +0.15  1,460        AOTM20  61.45  +0.44  469        APM20  -  -  -        BAM20  -  -  -        BANPUM20  6.35  -0.75  2,680        BAYM20  22.10  -1.42  20        BBLM20  108.20  -0.45  367        BCHM20  -  -  100        BCPM20  -  -  -        BCPGM20  -  -  100        BDMSM20  22.00  +0.20  322        BEAUTYM20  1.74  -0.17  3,953        BECM20  4.30  -0.36  20        BEMM20  9.79  +0.09  535        BGRIMM20  52.45  -0.30  205        BHM20  119.60  +3.18  784        BJCM20  42.50  +1.76  60        BLAM20  15.00  -0.15  2        BLANDM20  1.07  -0.01  6        BTSM20X  12.10  +0.17  236        CBGM20  96.74  +0.22  423        CENTELM20  24.00  +0.20  130        CHGM20  -  -  -        CKM20  16.65  -0.05  7        CKPM20  4.35  -0.09  18        COM7M20X  -  -  200        CPALLM20  70.45  +1.19  845        CPFM20  31.08  +0.08  1,140        CPNM20  52.00  +2.25  30        DELTAM20  54.71  -2.16  2        DTACM20  44.00  +1.00  102        EAM20  38.20  -1.30  105        EGCOM20  -  -  20        EPGM20  5.00  -0.18  1        ERWM20  3.10  -0.34  6,003        ESSOM20  5.60  -0.25  106        GFPTM20  -  -  -        GLOBALM20X  -  -  300        GPSCM20X  75.59  -0.41  49        GULFM20X  37.63  +0.61  35        GUNKULM20  2.87  +0.04  2,093        HANAM20  -  -  -        HMPROM20  -  -  100        ICHIM20  6.40  -0.35  3        INTUCHM20  53.09  +0.59  71        IRPCM20  2.70  -0.08  1,581        ITDM20  1.16  -0.04  366        IVLM20  28.40  +0.40  128        JASM20  3.76  -  2,004        KBANKM20  95.30  +0.30  118        KCEM20  18.75  -0.25  1,731        KKPM20  42.61  -1.64  127        KTBM20  10.47  -0.15  477        KTCM20  38.00  -  2,028        LHM20  7.10  -0.12  823        LPNM20  4.80  +0.15  2,760        MAJORM20  15.50  -1.10  808        MEGAM20  -  -  -        MINTM20  18.65  -0.50  1,673        MTCM20  55.00  +2.48  405        ORIM20  5.09  -0.02  2        PLANBM20  5.42  -0.35  10        PRMM20  -  -  -        PSHM20  11.80  -  1        PSLM20  4.02  -0.17  506        PTGM20  14.90  +0.25  505        PTTM20  35.50  +0.20  179        PTTEPM20  83.70  -0.05  91        PTTGCM20  42.61  +0.01  217        QHM20  2.14  -0.01  1,002        RATCHM20  68.54  +0.54  473        ROBINSM20X  38.00  +0.75  25        RSM20  -  -  -        SM20  -  -  -        SAMARTM20  5.50  -0.20  71        SAWADM20  55.50  +1.00  368        SCBM20X  73.83  +0.02  94        SCCM20  341.80  +8.39  87        SGPM20  -  -  -        SIRIM20  0.79  -0.01  376        SPALIM20  14.80  -0.20  416        SPCGM20  17.60  -0.20  1        SPRCM20  6.80  +0.10  73        STAM20  25.98  +0.04  3,109        STECM20  14.96  -0.25  110        STPIM20  5.04  -0.05  1        SUPERM20  0.81  +0.05  33,166        TASCOM20  22.00  +0.10  320        TCAPM20X  36.75  -0.81  86        THAIM20  3.95  -0.17  200        THANIM20  -  -  -        THCOMM20  3.72  -0.02  2        TISCOM20  74.00  -0.50  143        TKNM20  8.50  -0.65  2,003        TMBM20X  1.13  -  3,239        TOPM20  43.02  -0.48  137        TPIPLM20  1.16  -0.07  101        TRUEM20  3.73  -0.01  6,138        TTAM20  2.84  -0.22  52        TTCLM20  2.92  -0.06  1        TTWM20  -  -  -        TUM20  13.70  +0.25  889        TVOM20  -  -  -        UNIQM20  5.20  -0.52  22        VGIM20  7.82  -0.10  1        VNGM20  -  -  -        WHAM20  3.17  +0.01  2,279      GF10 Futures       GF10M20  26,110  -40  2,222        GF10Q20  26,180  -20  1,546        GF10V20  26,250  -30  1,124      GF50 Futures       GFM20  26,140  -20  40        GFQ20  26,190  -40  20        GFV20  26,260  +10  7      Gold Online Futures       GOM20  1,730.20  +2.00  19,667      GOLD-D       GDM20  -  -  -      USD Futures       USDM20  31.79  -0.09  4,441        USDN20  -  -  -        USDQ20  -  -  -        USDU20  31.78  -0.12  185      BB3 Futures       BB3M20  -  -  -        BB3U20  -  -  -      TGB5 Futures       TGB5M20  -  -  -        TGB5U20  -  -  -      RSS3 Futures       RSS3M20  -  -  -        RSS3N20  -  -  -        RSS3Q20  -  -  -        RSS3U20  -  -  -        RSS3V20  -  -  -        RSS3X20  -  -  -        RSS3Z20  -  -  -      RSS3D Futures       RSS3DM20  -  -  -        RSS3DN20  43.15  +1.65  502        RSS3DQ20  43.35  +1.70  2        RSS3DU20  -  -  -        RSS3DV20  -  -  -        RSS3DX20  -  -  -        RSS3DZ20  43.80  +1.80  2      Index Options       Most Active Call Volume       S50M20C925  14.4  +3.6  340        S50M20C900  25.5  +5.0  323        S50M20C850  56.9  +6.5  211        S50M20C950  7.2  +1.5  208        S50M20C875  40.0  +5.2  151      Most Active Put Volume       S50M20P875  22.6  -3.8  520        S50M20P775  4.5  -1.2  426        S50M20P850  14.4  -4.5  243        S50M20P825  10.0  -3.2  179        S50M20P650  0.5  -0.2  171          

ระบบรักษาผลประโยชน์ชาติ จากงานของกระทรวงพลังงาน

10 Jul 2019 13:55 น.
อ่าน 1,415 ครั้ง

ดร.ณรงค์ชัย อัครเศรณี อดีดรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน ได้โพสต์เฟซบุ๊กส่วนตัว ระบุถึงกระทรวงพลังงาน ภาคพลังงานของไทยไร้ระบบที่จะรักษาผลประโยชน์ของชาติ ของประชาชน จนใครๆ ที่มามีอำนาจ ก็จะบงการได้อย่างง่ายดาย อย่างนั้นหรือ ความว่า 

 

สวัสดีวันพุธที่ 10 ก.ค. 62 ครับ

 

สองสัปดาห์ก่อนนี้ มีข่าวเรื่องการแย่งชิงตำแหน่ง รมว.กระทรวงพลังงาน ในกลุ่มส.ส.และผู้บริหารพรรค พปชร. มีการวิจารณ์ในสื่อและวงการต่างๆ เหมือนแต่ละคนจะมาหาประโยชน์ส่วนตัวจากงานของกระทรวงพลังงาน และสามารถหาประโยชน์ได้มากและง่าย เกิดความหมายและคำถามว่า กระทรวงพลังงาน ภาคพลังงานของไทยไร้ระบบที่จะรักษาผลประโยชน์ของชาติ ของประชาชน จนใครๆ ที่มามีอำนาจ ก็จะบงการได้อย่างง่ายดาย อย่างนั้นหรือ

ในฐานะที่ผมเคยเป็น รมว.กระทรวงพลังงาน ขอเรียนว่าระบบกลไกต่างๆ ของภาคพลังงานของไทย ได้มีการสร้างกันขึ้นมาหลายสิบปี จนเป็นภาคเศรษฐกิจที่เข้มแข็งมากที่สุดภาคหนึ่งของเศรษฐกิจไทย เป็นที่ยกย่องว่าเป็นหนึ่งใน ASEAN ดูได้จากรางวัลการประกวดความสามารถของกิจการพลังงาน ASEAN โดยไทยได้รางวัลมากที่สุดทุกปี และเป็นที่ยกย่อง ยอมรับในนานาสากลด้วย

เป็นความจริง ที่มีกรณีที่มีผู้มีอำนาจบางคนสร้างประโยชน์ให้ตนเองในบางโอกาสในอดีตและอาจมีอีกในอนาคต แต่ขอเรียนว่าจะทำได้ยาก ถ้าจะทำต้องมีเจตนา และมีความสามารถพิเศษ แต่ถ้าจะทำดี ซึ่งก็คงมีคนอยากทำดี จะทำได้ง่ายกว่า

ภาคพลังงานไทย มีระบบ มีกลไกอะไรที่สร้างเสริม ความแข็งแรง ที่เป็นฐานสำคัญของเศรษฐกิจไทย

ภาคพลังงานมีสองส่วน คือไฟฟ้า และเชื้อเพลิง ซึ่งก็คือน้ำมันและก๊าซธรรมชาติเป็นหลัก

ในวิชาเศรษฐศาสตร์พลังงาน ไม่ว่าชาติใดก็มีเป้าหมายเรื่องพลังงานเหมือนกัน คือจะต้องมี 3A

Available - มีไฟฟ้า มีเชื้อเพลิงให้ประชาชนใช้ทุกที่ ทุกเวลา

Affordable - ราคาที่ทุกคนในประเทศสามารถซื้อหาได้

Acceptable - ระบบผลิตและจำหน่ายเป็นที่ยอมรับได้

ในการสร้าง A ทั้งสาม แต่ละประเทศจะดำเนินการไม่เหมือนกัน ขึ้นอยู่กับว่าประเทศนั้นมีพลังงานเหลือใช้ (Surplus) หรือไม่พอใช้ (Deficit)

ประเทศไทยเป็นประเทศที่มีพลังงานไม่พอใช้ ทั้งเชื้อเพลิง และไฟฟ้า เพราะฉะนั้นจึงต้องสร้างภาคพลังงานให้เหมาะกับไทย



ในการสร้างภาคพลังงาน เรามีบุคคลที่สมควรยกย่องอยู่หลายท่าน เริ่มตั้งแต่ ศจ.บุญรอด บิณฑสันต์ อดีตอาจารย์วิศว. จุฬา ฯ และเป็นอธิการบดีด้วย ท่านเป็นผู้เริ่มสร้าง Concept ของการพัฒนาภาคพลังงาน และมีคุณเกษม จาติกวณิช อดีตผู้ว่ากฟผ. ที่สร้างวัฒนธรรมองค์กรของ กฟผ.จนเป็นเสาหลักของการผลิตและส่งไฟฟ้า มี ดร.ทองฉัตร หงศ์ลดารมภ์ ที่เริ่มสร้างปตท. มาตั้งแต่สมัยรัฐบาลพลเอกเกรียงศักดิ์ พลเอกเปรม จนปตท.เป็นบริษัทน้ำมันชั้นนำของโลก

  

กระทรวงพลังงานรับผิดชอบทั้งไฟฟ้าและเชื้อเพลิง

ในส่วนของเชื้อเพลิง เนื่องจากไทยต้องใช้น้ำมันนำเข้าวันละกว่า 1 ล้านบาร์เรล และก๊าซธรรมชาติวันละประมาณ 2,000 ล้านลูกบาศก์ฟุต ราคาซื้อจึงต้องอิงกับราคาตลาดโลก ซึ่งก็อิงกับราคาประกาศที่ Saudi Arabia ราคาขายปลีกก็อ้างอิงจากราคาโรงกลั่นที่สิงคโปร์ ถ้าจะกำหนดให้ราคาต่ำกว่านั้น รัฐบาลก็ต้องอุดหนุนจากงบประมาณแผ่นดิน ซึ่งก็มาจากประชาชนทั้งประเทศ จึงไม่เป็นธรรม ราคาตลาดจ่ายโดยผู้ใช้เชื้อเพลิง ใครใช้ใครจ่ายเหมาะสมกว่า

การจัดหาเชื้อเพลิงโดยปตท. เปิดเผย โปร่งใส เพราะเป็นบริษัทมหาชน ทำอะไรไม่ถูกต้องธรรมาภิบาล ผู้ถือหุ้นทั้งรายใหญ่ รายเล็ก เล่นงานตาย มีผู้ถือหุ้นที่เป็นสถาบันต่างชาติมากด้วย พวกนี้มีระบบตรวจสอบเข้มยิ่งกว่ารัฐบาลไทยเสียอีก

ราคาขายปลีก จะรวมภาษีและค่าต่างๆ ขึ้นอยู่กับนโยบาย ตอนผมรับผิดชอบ น้ำมันเบนซินและดีเซลจะต้องเสียภาษีสรรพสามิตเหมือนกัน LPG ก็ควรต้องเสีย เพราะมีการเอา LPG ที่จริงเป็นก๊าซหุงต้มไปใช้ในรถยนต์ เพราะเคยราคาถูกกว่าน้ำมันมาก เพราะไม่เสียภาษีสรรพสามิต แถมได้รับการอุดหนุนด้วย ตอนผมอยู่ก็ได้ปรับราคาให้เป็นธรรมแล้ว

อีกนโยบายหนึ่งก็คือ เสถียรภาพของราคา โดยการใช้ การเก็บ การจ่ายเงินเข้าหรือออกจากกองทุน ซึ่งบางระยะติดลบ บางระยะก็ติดบวก ตอนผมเข้าไปเป็นรมว. กองทุนติดลบอยู่ประมาณสองหมื่นล้าน พอดีราคาน้ำมันลด มีการเพิ่มเงินเข้ากองทุน ภายในหนึ่งปี กองทุนกลายเป็นบวกเกือบสี่หมื่นล้าน

และมีนโยบายส่งเสริมการใช้เอทานอล ที่ทำจากพืช ทั้งมันสำปะหลังและน้ำตาล โดยทำให้ราคาต่ำกว่าน้ำมันที่ไม่ได้ผสม คือเก็บภาษีน้อยกว่า ที่ต้นทุนเอทานอลแพงเพราะค่าเชื้อเพลิงต่ำ เพราะเป็น Carbon ใหม่ ค่าความร้อน ความแรงจึงไม่เท่าน้ำมันและก๊าธรรมชาติ เพราะเป็น Carbon เก่าสะสมมาเป็นเวลาหลายพันหลายหมื่นปี

เวลามีการปรับเปลี่ยนราคา ปตท.และบางจาก จะเป็นผู้นำในการประกาศราคาขายปลีก โดยน้ำมันเจ้าอื่นก็จะปรับเปลี่ยนราคาตาม

การสำรวจ การให้สัมปทานน้ำมันและก๊าซธรรมชาติ ก็จะมีการวิจารณ์กันว่าจะมีการแสวงหาประโยชน์ ขอเรียนว่าประเทศไทยไม่มีหรือมีแหล่งน้ำมันและก๊าซธรรมชาติน้อยจริง ๆ

ดูได้จากการที่เราแทบจะไม่มีบริษัทน้ำมันรายใหญ่ของโลกอยู่ในประเทศไทยเลย มี Chevron ซึ่งก็คงจะเป็นบริษัทสุดท้าย เมื่ออายุสัมปทานเขาหมด



สรุปคือ ภาคเชื้อเพลิงของไทยเข้มแข็งดีแล้ว ใครจะมาทำให้เสียได้ยาก ที่สำคัญคือเคยมีขบวนการจะตั้งบรรษัทน้ำมันแห่งชาติ คงจะมาแทนปตท. อันนี้เสียหายแน่ ท่านประชาชนต้องช่วยกันเฝ้าระวัง ไม่ให้มีใคร หรือคณะบุคคลใดมาสร้างขึ้นมา

ส่วนเรื่องไฟฟ้า เรามีนโยบายให้เอกชนมาร่วมผลิตนานแล้ว โดยมีกฟผ.เป็นหลัก กฟผ.เองก็ไปตั้งบริษัทไฟฟ้าเอกชน เช่น บริษัทราชบุรี และ EGCO มีการให้เอกชนสร้างโรงไฟฟ้า เริ่มจากนิคมอุตสาหกรรม สมัยท่านนายกเปรม เพราะกฟผ.ตอนนั้นผลิตไม่ได้มากพอ และนิคมก็ต้องใช้ทั้งไฟฟ้าและไอน้ำ โรงไฟฟ้าเลยผลิตทั้งสองอย่าง เรียกว่า Co-gen ต่อมาก็มีการอนุญาตให้เอกชนผลิตมากขึ้น ทั้งการใช้เชื้อเพลิงปกติ และที่เป็น Renewable เป็นโครงการ IPP และ SIPP แล้วแต่ขนาดของกำลังการผลิต

การจะอนุญาตให้เอกชนผลิตไฟฟ้า ไทยก็มีระบบ ตั้งแต่การกำหนดแผนการผลิตไฟฟ้าระยะยาว โดยกก.นโยบายพลังงานแห่งชาติ – กพช. – ใบอนุญาตการผลิต มีกรรมการกำกับกิจการพลังงาน – กกพ. ซึ่งเป็นองค์กรกึ่งอิสระ คือเป็น Regulator ตั้งขึ้นสมัยรัฐบาลพลเอกสุรยุทธ์ ปี 2550 โดยผู้ริเริ่มคือดร.ปิยะสวัสดิ์ อัมรานันท์ ตามหลักการที่ว่างานกำกับ ควรแยกกับงานนโยบายและงานบริการซึ่งจะอยู่ที่กระทรวงพลังงาน โดยกกพ.ก็กำกับราคาที่เอกชนจะขาย ให้ภาครัฐที่เป็นผู้ซื้อไฟฟ้า ซึ่งราคานี้จะต่างกัน จากแหล่งผลิตที่ต่างกัน กกพ.จะนำมาเฉลี่ยโดยการถ่วงน้ำหนักและออกมาเป็นค่าไฟฟ้า ที่คนไทยทั้งประเทศใช้ราคาเดียวกัน ค่าไฟที่ถูกสุด คือจากถ่านหินที่โรงไฟฟ้าแม่เมาะ ราคาไม่ถึงหกสลึงต่อหน่วย ไฟฟ้าจากลาวแพงขึ้นหน่อย ตามมาด้วยก๊าซธรรมชาติ พวก Renewable ต่าง ๆ จะแพงสุด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง Solar รุ่นแรก ที่รัฐบาลบวกเงินแถมให้ เพราะตอนนั้นต้นทุน Solar แพง ตอนหลังต้นทุนถูกลง ใครได้ใบอนุญาตทำ Solar แรกๆ ก็จะได้ประโยชน์มาก ที่ทำอย่างนี้เพราะสังคมเรียกร้องให้ผลิตไฟฟ้าจาก Renewable

เมื่อระบบที่มี Regulator เป็นแบบนี้ ใครจะหาประโยชน์ส่วนตัวจากการให้ใบอนุญาต ถึงยังอาจจะทำได้แต่ก็ไม่ง่าย

ก.พลังงานยังมีอีกกองทุนหนึ่ง เรียกว่ากองทุนอนุรักษ์พลังงาน ที่กระทรวงบริหารอยู่ กองทุนนี้มีรายได้จากการเก็บค่าธรรมเนียมจากน้ำมัน เคยเก็บลิตรละสลึง ปีที่แล้วลดลงมาเหลือลิตรละสิบสตางค์ ส่วนมากรายได้แต่ละปีก็ประมาณ 9,000 ล้านบาท รายจ่ายใช้ไปช่วยหน่วยงานต่าง ๆ อนุรักษ์พลังงาน เช่นเปลี่ยนระบบเครื่องปรับอากาศ เปลี่ยนหลอดไฟเป็น LED จัดพลังงานทดแทนให้ชุมชนต่าง ๆ งบประมาณเคยเป็นประมาณ 7,000 ล้านบาท ตอนหลังเพิ่มอีกจากโครงการไทยนิยม โดยใช้เงินสะสม การอนุมัติโครงการก็มีระบบ มีกรรมการ มีรอง นรม.เป็นประธาน กระทรวงพลังงานจะทำเองไม่ได้ ใครจะหาเสียงโดยเอาโครงการต่าง ๆ มาขอเงินก็ยังอาจทำได้ แต่ก็ไม่ง่ายเช่นกัน

สรุปคือระบบการบริหารจัดการภาคพลังงานไทยจัดไว้ดี มี Regulator คือ กกพ. แยกกับงานนโยบายและบริการ มีกรรมการต่าง ๆ ทำงาน ที่กระทรวงพลังงานก็มีกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน – กบง. ที่จะตัดสินใจทำอะไร เสนออะไร ก็มีผู้แทนจากหน่วยงานต่าง ๆ มาร่วมประชุม ร่วมตัดสินใจ และยังต้องไปถึงระดับรัฐบาลคือ กพช. จึงน่าจะทำให้พวกเราประชาชนชาวไทย มีความเชื่อมั่นในภาคพลังงานพอสมควร แต่ก็ยังต้องคอยเฝ้าระวัง คอยร้องเรียนเมื่อเห็นเหตุการณ์ใด ที่ส่อไปในทางการแสวงหาประโยชน์ส่วนตัว ไม่ว่าจะโดยนักการเมืองหรือข้าราชการ หรือผู้บริหารรัฐวิสาหกิจก็ตาม

สวัสดีครับ


ไม่พลาดข่าวสำคัญ แค่กดเป็นเพื่อน กับ LINE @thansettakij