20 กุมภาพันธ์ 2020
- WWW.SETTRADE.COM -  SET  1,505.54  -8.14  -0.54%         Value  68,726.32  Mil.Baht         SET50  1,011.38  -3.71  -0.37%         Value  47,033.24  Mil.Baht         SET100  2,216.85  -10.09  -0.45%         Value  53,567.90  Mil.Baht         sSET  654.57  -4.83  -0.73%         Value  1,624.97  Mil.Baht         SETCLMV  905.10  -10.72  -1.17%         Value  14,115.47  Mil.Baht         SETHD  1,079.73  +4.80  +0.45%         Value  22,368.97  Mil.Baht         SETTHSI  925.98  -6.18  -0.66%         Value  45,304.61  Mil.Baht         SETWB  942.28  -0.71  -0.08%         Value  12,397.93  Mil.Baht         mai  299.73  -3.92  -1.29%         Value  616.26  Mil.Baht             AGRO  431.91  +1.08  +0.25%       AGRI  154.13  -0.95  -0.61%       FOOD  12,554.02  +37.02  +0.30%           CONSUMP  90.81  -0.66  -0.72%       FASHION  590.90  -5.13  -0.86%       HOME  22.69  +0.26  +1.16%       PERSON  222.21  -3.89  -1.72%           FINCIAL  163.97  -1.60  -0.97%       BANK  402.61  -0.10  -0.02%       FIN  4,592.80  -161.13  -3.39%       INSUR  10,590.41  -221.54  -2.05%           INDUS  91.96  +0.47  +0.51%       AUTO  373.07  -0.55  -0.15%       IMM  46.97  -0.03  -0.06%       PAPER  2,672.47  -14.07  -0.52%       PETRO  861.16  +8.39  +0.98%       PKG  2,955.08  -55.62  -1.85%       STEEL  21.02  +0.03  +0.14%           PROPCON  117.60  -0.41  -0.35%       CONMAT  9,216.59  -105.32  -1.13%       PROP  238.82  -0.24  -0.10%       PF&REIT  238.01  +0.59  +0.25%       CONS  68.21  -0.19  -0.28%           RESOURC  211.76  -0.77  -0.36%       ENERG  24,154.15  -88.34  -0.36%       MINE  4.65  -0.04  -0.85%           SERVICE  468.28  -3.52  -0.75%       COMM  36,197.69  -271.23  -0.74%       HELTH  5,265.76  +30.66  +0.59%       MEDIA  47.27  -0.29  -0.61%       PROF  156.49  +2.31  +1.50%       TOURISM  404.04  -3.89  -0.95%       TRANS  378.76  -5.46  -1.42%           TECH  159.42  -1.65  -1.02%       ETRON  1,296.88  +18.70  +1.46%       ICT  154.82  -2.01  -1.28%       TFEX       SET50 Index Futures       S50G20  1,013.5  -2.8  30        S50H20  1,010.7  -1.8  156,053        S50J20  1,006.1  -2.7  41        S50M20  1,005.9  -2.3  16,389        S50U20  1,001.5  -2.3  2,475        S50Z20  1,000.5  -1.7  1,380      Sector Index Futures       BANKH20  -  -  -        COMMH20  -  -  -        ENERGH20  -  -  -        FOODH20  -  -  -        ICTH20  -  -  -      Single Stock Futures       AAVH20  1.68  -0.06  2,305        ADVANCH20  209.00  -1.50  4,371        AEONTSH20  -  -  60        AMATAH20  16.52  -0.39  1,219        AOTH20  67.30  -2.01  1,834        APH20  6.97  -0.08  33        BAH20  5.45  -0.23  8        BANPUH20  9.95  -0.04  231        BAYH20  -  -  -        BBLH20  141.50  -1.50  1,665        BCHH20  -  -  300        BCPH20  -  -  100        BCPGH20  16.30  -0.25  301        BDMSH20  24.45  +0.43  1,103        BEAUTYH20  2.61  +0.01  4,279        BECH20  5.10  -0.10  16        BEMH20  11.00  -0.06  3,604        BGRIMH20  52.00  -3.00  1,051        BHH20  129.16  +0.16  62        BJCH20  38.22  -1.43  153        BLAH20  18.81  -0.33  2        BLANDH20  1.22  -0.01  548        BTSH20  13.00  +0.08  1,115        CBGH20  88.10  -1.60  360        CENTELH20  20.91  -0.39  104        CHGH20  2.69  +0.06  8        CKH20  20.53  -0.02  418        CKPH20  4.13  -0.03  67        COM7H20  24.75  -0.25  306        CPALLH20  71.51  +0.53  1,063        CPFH20  29.30  +0.80  937        CPNH20  59.00  -0.69  253        DELTAH20  53.78  -0.22  7        DTACH20  39.60  -1.70  436        EAH20  45.28  -2.22  2,327        EGCOH20  294.00  -1.20  21        EPGH20  5.05  -  51        ERWH20  4.45  -  10        ESSOH20  6.95  -0.13  1,131        GFPTH20  10.97  -0.31  1        GLOBALH20  13.55  -0.44  503        GPSCH20X  71.70  -3.55  1,316        GULFH20  178.77  -7.23  1,332        GUNKULH20X  2.67  -0.05  1,019        HANAH20  33.97  +1.90  3        HMPROH20  14.04  -0.22  105        ICHIH20  5.31  -0.19  16        INTUCHH20  56.00  -0.22  348        IRPCH20  2.78  -  689        ITDH20  1.48  -0.03  1,181        IVLH20  30.62  +0.52  2,280        JASH20  5.31  -0.15  12,017        KBANKH20  139.00  -1.98  460        KCEH20  23.88  -0.45  866        KKPH20  69.75  +0.73  142        KTBH20  16.09  -0.10  2,409        KTCH20  40.10  -0.70  353        LHH20  -  -  400        LPNH20  4.95  +0.02  517        MAJORH20  -  -  200        MEGAH20  28.50  -0.70  104        MINTH20  33.40  +1.20  236        MTCH20  61.45  -3.35  453        ORIH20  6.33  -0.08  3        PLANBH20  6.04  -0.22  56        PRMH20  -  -  2,100        PSHH20  14.30  -0.64  207        PSLH20  5.63  +0.02  2        PTGH20  15.50  -0.16  975        PTTH20  43.20  +0.95  3,051        PTTEPH20  125.00  +1.92  948        PTTGCH20  49.49  +0.30  104        QHH20  2.52  -0.04  31        RATCHH20  60.00  -3.55  108        ROBINSH20  66.65  -0.25  1,789        RSH20  10.17  -0.29  701        SH20  2.22  -0.04  10        SAMARTH20  8.26  +0.11  6        SAWADH20X  71.20  -3.05  663        SCBH20X  101.99  +2.30  5,122        SCCH20  363.25  -1.01  85        SGPH20  -  -  1,000        SIRIH20  0.98  -0.01  45        SPALIH20  -  -  -        SPCGH20  -  -  -        SPRCH20  8.66  -0.19  1,054        STAH20  12.70  -0.05  2,259        STECH20  16.05  +0.05  847        STPIH20  5.85  -0.03  2        SUPERH20  -  -  -        TASCOH20  21.00  -1.89  3,219        TCAPH20X  -  -  20        THAIH20  5.24  -0.19  17        THANIH20  5.85  +0.07  2        THCOMH20  -  -  -        TISCOH20  103.00  +0.24  241        TKNH20  9.65  +0.06  1        TMBH20X  1.40  -0.02  6,393        TOPH20  52.05  +0.47  426        TPIPLH20  1.46  -0.14  1,513        TRUEH20  3.76  -0.08  2,780        TTAH20  3.59  -0.01  14        TTCLH20  -  -  -        TTWH20  14.20  +0.45  202        TUH20  15.40  -0.27  856        TVOH20  -  -  -        UNIQH20  -  -  -        VGIH20  8.55  +0.04  25        VNGH20  -  -  -        WHAH20  3.32  -0.02  6,245      GF10 Futures       GF10G20  23,870  +270  4,959        GF10J20  23,970  +270  4,322        GF10M20  24,040  +260  1,817      GF50 Futures       GFG20  23,860  +250  351        GFJ20  23,960  +260  96        GFM20  24,000  +220  139      Gold Online Futures       GOH20  1,614.10  +19.60  28,425      GOLD-D       GDH20  1,608.90  +14.60  8      USD Futures       USDG20  31.18  -0.06  459        USDH20  31.16  -0.03  2,286        USDJ20  31.15  -0.02  132        USDM20  31.10  -0.02  1,121      BB3 Futures       BB3H20  -  -  -        BB3M20  -  -  -      TGB5 Futures       TGB5H20  -  -  -        TGB5M20  -  -  -      RSS3 Futures       RSS3G20  -  -  -        RSS3H20  -  -  -        RSS3J20  -  -  -        RSS3K20  -  -  -        RSS3M20  -  -  -        RSS3N20  -  -  -        RSS3Q20  -  -  -      RSS3D Futures       RSS3DG20  49.70  -  32        RSS3DH20  51.00  +0.20  36        RSS3DJ20  51.30  -0.50  40        RSS3DK20  51.60  -0.90  40        RSS3DM20  52.00  -0.50  52        RSS3DN20  52.00  -0.50  52        RSS3DQ20  -  -  -      Index Options       Most Active Call Volume       S50H20C1050  4.6  +0.2  820        S50H20C1025  10.9  -0.5  591        S50H20C1075  1.8  +0.1  317        S50H20C1100  0.7  -0.1  295        S50H20C1000  22.6  -1.4  123      Most Active Put Volume       S50H20P1000  12.5  +0.4  1,113        S50H20P975  5.9  +0.1  787        S50H20P1025  25.0  +1.0  443        S50H20P950  2.7  -0.2  231        S50H20P1050  43.8  +1.9  110          

เงินค่าส่วนกลางหมู่บ้านจัดสรร นำมาเป็น ค่าดูแลรักษาสโมสรได้หรือไม่?

06 Jul 2019
อ่าน 905 ครั้ง

ประเด็นปัญหาเกี่ยวกับการร้องเรียนว่า มีการนำเงินค่าส่วนกลางหรือ “เงินค่าบริการสาธารณะ” ที่เจ้าของโครงการหมู่บ้านจัดสรรเรียกเก็บจากผู้ซื้อบ้านจัดสรรไปใช้ไม่ถูกต้องมีให้เห็นอยู่เป็นประจำ เช่น กรณีที่นายปกครองจะเล่าให้ฟังต่อไปนี้

ผู้ซื้อบ้านได้ร้องเรียนต่อคณะกรรมการจัดสรรที่ดินจังหวัดว่า เจ้าของโครงการได้นำเงินค่าส่วนกลางไปใช้จ่ายในการดูแลรักษาสโมสร เช่น สระว่ายนํ้า ห้องออกกำลังกาย ห้องอบไอนํ้า ฯลฯ ซึ่งไม่สามารถทำได้ ต่อมาคณะกรรมการจัดสรรที่ดินจังหวัดพิจารณาแล้วมีมติให้เจ้าของโครงการหมู่บ้านจัดสรรคืนเงินค่าส่วนกลางที่นำไปใช้ในการดูแลสโมสรของหมู่บ้านให้กับผู้ซื้อบ้านเจ้าของโครงการเห็นว่า ตนมีสิทธิที่จะนำเงินค่าส่วนกลางไปใช้จ่ายในการบริหารจัดการและดูแลรักษาสโมสรในหมู่บ้านได้ เพราะบริการของสโมสรเป็นประโยชน์ต่อผู้ซื้อบ้านทุกราย จึงนำคดีมาฟ้องศาลเพื่อขอให้เพิกถอนมติดังกล่าว

คดีมีปัญหาว่า เจ้าของโครงการมีสิทธิที่จะนำเงินค่าส่วนกลางหมู่บ้านที่จัดเก็บจากผู้ซื้อบ้านทุกรายไปใช้จ่ายเป็นค่าบริหารจัดการและดูแลรักษาสโมสรของหมู่บ้านได้หรือไม่ เพียงใด?

 

คดีนี้ศาลปกครองสูงสุดได้วินิจฉัยว่า เมื่อพิจารณาบันทึกข้อตกลง เรื่องการบริการสาธารณะภายในโครงการดังกล่าว ระหว่างเจ้าของโครงการกับผู้ซื้อบ้านซึ่งระบุขอบเขตการให้บริการสาธารณะ ซึ่งประกอบไปด้วย 1. ระบบยามรักษาความปลอดภัย 2. การจัดเก็บขยะมูลฝอยบ้านพักอาศัย 3. การตัดแต่งต้นไม้เพื่อความสวยงามและปลอดภัย 4. กรมธรรม์ประกันภัยเฉพาะที่ดินพร้อมสิ่งปลูกสร้าง 1 ปี นับจากวันโอนกรรมสิทธิ์ 5. ระบบแสงสว่างภายในโครง การเพื่อความปลอดภัย 6. การรักษาความสะอาดส่วนกลาง ทางระบายนํ้าและกวาดถนน และ 7. งานบริการอื่นๆ ในโครงการ ซึ่งแม้บันทึกดังกล่าวมิได้ตกลงเรื่องการบริการสโมสร แต่เมื่อสโมสรจัดทำขึ้นเพื่อให้บริการหรืออำนวยความสะดวกแก่ผู้ซื้อบ้านในโครงการ จึงต้องถือว่าการบริการสาธารณะประเภทสโมสรเป็นงานบริการอื่นๆ ตามข้อ 7. ดังกล่าว

เมื่อสโมสรของโครงการ ประกอบด้วย สระว่ายนํ้า ห้องออกกำลังกาย ห้องอบไอนํ้า ร้านอาหารและเครื่องดื่ม โดยในส่วนของห้องออกกำลังกายและห้องอบไอนํ้านั้น ผู้ซื้อบ้านในโครงการทุกคนมีสิทธิเข้าใช้บริการได้อย่างเท่าเทียมกันโดยไม่ต้องเสียค่าใช้จ่ายเพิ่มแต่อย่างใด ซึ่งเป็นไปตามหลักความยุติธรรมและเป็นการใช้จ่ายอย่างสมเหตุสมผลและเป็นธรรมต่อผู้ซื้อบ้านทุกราย และไม่อาจถือได้ว่าเป็นการกระทำที่ไม่เป็นธรรมต่อผู้ซื้อบ้านในโครงการ ในรายที่ไม่ได้ใช้บริการสโมสร



ดังนั้น เจ้าของโครงการ จึงมีสิทธินำค่าบริการสาธารณะตามบันทึกข้อตกลงระหว่างเจ้าของโครงการ กับผู้ซื้อบ้านในโครงการ มาใช้จ่ายเป็นค่าบริหารจัดการและดูแลรักษาสโมสรได้ ภายใต้หลักเกณฑ์การใช้จ่ายเงินดังกล่าวอย่างสมเหตุสมผล เป็นธรรมและต้องมีหลักฐานการใช้จ่ายพร้อมทั้งบัญชีให้ตรวจสอบและทักท้วงได้

ยกเว้นในส่วนของ “บริการสระว่ายนํ้า” ที่ผู้มาใช้บริการจะต้องชำระค่าบริการสำหรับการลงสระครั้งละ 50 บาท ซึ่งเจ้าของโครงการ ได้เรียกเก็บค่าใช้จ่ายในกรณีนี้จากผู้มาใช้บริการต่างหากแล้วจึงไม่มีสิทธินำค่าบริการสาธารณะไปใช้จ่ายซํ้าเป็นค่าดูแล รักษาสระว่ายนํ้าได้อีก!

มติของคณะกรรมการจัดสรรที่ดินจังหวัดที่ให้ผู้ฟ้องคดีคืนเงินค่าส่วนกลางที่นำมาใช้จ่ายในสโมสรทั้งหมด จึงเป็นมติที่ยังไม่สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของกฎหมายจัดสรรที่ดินที่ประสงค์จะให้มีการบำรุงรักษาบริการสาธารณะที่เจ้าของโครงการ จัดทำขึ้น เพื่อให้เป็นประโยชน์ส่วนรวมแก่ผู้ซื้อบ้านในโครงการให้คงมีสภาพที่สมบูรณ์ใช้ประโยชน์ได้ในระหว่างที่รอการโอนให้แก่นิติบุคคลหมู่บ้านจัดสรรรับไปดำเนินการ เพื่อเป็นประโยชน์สาธารณะแก่ผู้ซื้อบ้านในโครงการต่อไป จึงพิพากษาให้คืนเพียงเฉพาะในส่วนที่มีการเรียกเก็บค่าบริการแล้วคือสระว่ายนํ้า (คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ. 218/2562)

คดีนี้ศาลปกครองสูงสุดได้วินิจฉัยให้เกิดความชัดเจนว่า เจ้าของโครงการ สามารถนำเงินค่าบริการสาธารณะ หรือค่าส่วนกลางไปใช้บริหารจัดการและดูแลรักษาสโมสรในหมู่บ้านจัดสรร หากการดำเนินการเป็นไปเพื่อประโยชน์ส่วนรวมแก่ผู้ซื้อบ้านได้ เพราะถือเป็นงานบริการอื่นๆ ในโครงการตาม บันทึกข้อตกลงฯ ภายใต้การใช้จ่ายที่ต้องเป็นไปอย่างสมเหตุสมผลและมีหลักฐานในการใช้จ่ายจริงสามารถตรวจสอบได้ ยกเว้นบริการที่มีการเรียกเก็บค่าบริการเฉพาะแล้ว เช่น สระว่ายนํ้านั่นเองครับ ผู้สนใจสามารถศึกษารายละเอียดเพิ่มเติมได้จากคำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดดังกล่าวข้างต้น ...(ปรึกษาคดีปกครองได้ที่สายด่วนศาลปกครอง 1355) 

อุทาหรณ์ จากคดีปกครอง โดย นายปกครอง

หน้า 7 หนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจ ฉบับ 3484 ระหว่างวันที่ 4 - 6 กรกฎาคม 2562




ไม่พลาดข่าวสำคัญ แค่กดเป็นเพื่อน กับ LINE @thansettakij