29 มกราคม 2020
- WWW.SETTRADE.COM -  SET  1,513.26  -10.89  -0.71%         Value  67,113.51  Mil.Baht         SET50  1,016.90  -7.63  -0.74%         Value  44,594.14  Mil.Baht         SET100  2,222.63  -16.32  -0.73%         Value  51,507.53  Mil.Baht         sSET  652.93  -2.76  -0.42%         Value  1,441.13  Mil.Baht         SETCLMV  910.55  -6.37  -0.69%         Value  16,002.54  Mil.Baht         SETHD  1,060.07  -3.68  -0.35%         Value  18,569.34  Mil.Baht         SETTHSI  928.34  -7.20  -0.77%         Value  40,920.06  Mil.Baht         SETWB  950.85  -10.96  -1.14%         Value  15,817.08  Mil.Baht         mai  297.12  -2.69  -0.90%         Value  575.72  Mil.Baht             AGRO  425.99  -7.31  -1.69%       AGRI  154.27  -2.03  -1.30%       FOOD  12,372.82  -214.68  -1.71%           CONSUMP  90.93  -0.26  -0.29%       FASHION  588.83  +0.23  +0.04%       HOME  21.05  -0.01  -0.05%       PERSON  238.06  -3.24  -1.34%           FINCIAL  161.47  -0.87  -0.54%       BANK  398.67  -1.10  -0.28%       FIN  4,409.19  -60.95  -1.36%       INSUR  10,761.97  -51.91  -0.48%           INDUS  88.37  -0.35  -0.39%       AUTO  377.58  +0.16  +0.04%       IMM  46.44  -0.81  -1.71%       PAPER  2,644.34  -14.07  -0.53%       PETRO  813.44  -2.64  -0.32%       PKG  2,926.75  +16.29  +0.56%       STEEL  20.86  -0.16  -0.76%           PROPCON  116.11  -0.81  -0.69%       CONMAT  9,068.85  -156.70  -1.70%       PROP  235.29  -0.58  -0.25%       PF&REIT  239.81  -1.01  -0.42%       CONS  64.47  -0.02  -0.03%           RESOURC  216.41  -0.95  -0.44%       ENERG  24,684.86  -108.60  -0.44%       MINE  4.57  -0.12  -2.56%           SERVICE  479.40  -4.05  -0.84%       COMM  37,595.99  -126.00  -0.33%       HELTH  5,439.04  -60.95  -1.11%       MEDIA  49.33  -1.40  -2.76%       PROF  150.95  -3.06  -1.99%       TOURISM  403.49  -5.01  -1.23%       TRANS  380.60  -3.50  -0.91%           TECH  161.18  -1.36  -0.84%       ETRON  1,186.32  -90.45  -7.08%       ICT  158.11  -0.32  -0.20%       TFEX       SET50 Index Futures       S50F20  1,016.7  -4.0  81        S50G20  1,018.0  -5.4  7        S50H20  1,013.8  -3.5  265,040        S50M20  1,009.9  -3.8  27,143        S50U20  1,004.1  -3.8  6,123        S50Z20  1,003.0  -3.8  2,065      Sector Index Futures       BANKH20  -  -  -        COMMH20  -  -  -        ENERGH20  -  -  -        FOODH20  -  -  -        ICTH20  -  -  -      Single Stock Futures       AAVH20  1.83  +0.04  558        ADVANCH20  215.05  +0.05  647        AEONTSH20  -  -  40        AMATAH20  16.66  +0.36  1,848        AOTH20  68.69  +0.05  3,942        APH20  7.10  -0.01  44        BAH20  -  -  -        BANPUH20  10.04  -0.12  819        BAYH20  -  -  -        BBLH20  142.60  -0.93  1,671        BCHH20  15.62  -0.31  501        BCPH20  24.12  -0.60  2        BCPGH20  -  -  300        BDMSH20  24.71  -0.74  724        BEAUTYH20  2.24  +0.07  10,616        BECH20  5.14  -0.03  8        BEMH20  10.92  -0.18  563        BGRIMH20  61.31  -2.89  947        BHH20  141.00  -0.29  143        BJCH20  39.00  -  244        BLAH20  19.10  +0.17  5        BLANDH20  1.25  -0.03  6,770        BTSH20  13.35  +0.10  536        CBGH20  86.49  -1.41  484        CENTELH20  21.20  -0.09  516        CHGH20  2.67  -0.03  30        CKH20  18.45  +0.25  538        CKPH20  4.01  -0.06  939        COM7H20  26.37  -0.25  606        CPALLH20  71.83  +0.27  526        CPFH20  29.49  -0.57  4,666        CPNH20  56.51  -0.97  669        DELTAH20  48.00  -5.96  105        DTACH20  44.49  -0.61  131        EAH20  40.70  -2.30  893        EGCOH20  323.95  +1.80  41        EPGH20  5.90  +0.12  508        ERWH20  4.34  -0.10  522        ESSOH20  6.40  +0.20  768        GFPTH20  11.90  +0.02  18        GLOBALH20  14.29  -0.21  820        GPSCH20X  87.71  -3.12  2,507        GULFH20  189.91  -4.29  3,165        GUNKULH20X  2.59  -0.03  2,561        HANAH20  32.02  -3.96  305        HMPROH20  14.97  +0.21  616        ICHIH20  5.04  +0.05  13        INTUCHH20  57.70  -0.80  235        IRPCH20  2.77  +0.06  3,295        ITDH20  1.44  +0.01  537        IVLH20  27.91  +0.66  411        JASH20  4.94  +0.02  7,511        KBANKH20  135.03  -0.47  1,009        KCEH20  19.00  -3.00  9,238        KKPH20  66.93  +0.18  44        KTBH20  16.26  +0.08  470        KTCH20  33.64  +0.14  812        LHH20  9.60  -  408        LPNH20  4.55  +0.06  131        MAJORH20  22.23  +0.69  2        MEGAH20  -  -  -        MINTH20  31.21  +0.16  622        MTCH20  64.02  -  220        ORIH20  6.63  +0.13  504        PLANBH20  6.95  -0.08  1,504        PRMH20  5.79  +0.03  4        PSHH20  13.20  -0.35  11        PSLH20  6.54  -0.02  12        PTGH20  13.50  +0.50  2,495        PTTH20  42.60  -0.35  83        PTTEPH20  120.90  +1.40  289        PTTGCH20  47.49  +0.31  563        QHH20  2.48  -  1,165        RATCHH20  69.90  -2.10  220        ROBINSH20  -  -  1,000        RSH20  12.00  +0.15  909        SH20  2.26  -0.06  630        SAMARTH20  7.31  -  2        SAWADH20X  71.25  -1.00  165        SCBH20  97.25  -0.41  148        SCCH20  347.55  -4.85  704        SGPH20  8.13  -0.06  7        SIRIH20  0.97  +0.01  3,089        SPALIH20  -  -  300        SPCGH20  20.85  +0.37  101        SPRCH20  8.14  +0.54  60        STAH20  11.85  -0.35  1,067        STECH20  14.20  +0.10  672        STPIH20  5.89  -0.29  1,523        SUPERH20  0.51  -  1,005        TASCOH20  -  -  100        TCAPH20X  50.66  -0.52  61        THAIH20  5.83  -0.07  16        THANIH20  5.50  +0.03  1        THCOMH20  -  -  -        TISCOH20  100.68  -1.00  61        TKNH20  9.44  -0.56  1,039        TMBH20X  1.45  +0.03  2,612        TOPH20  50.02  +2.02  1,295        TPIPLH20  -  -  -        TRUEH20  3.82  -0.02  11,093        TTAH20  3.69  +0.03  6        TTCLH20  -  -  -        TTWH20  -  -  -        TUH20  13.79  -0.47  777        TVOH20  26.80  -0.93  121        UNIQH20  7.02  +0.12  12        VGIH20  8.78  -0.42  3,052        VNGH20  -  -  -        WHAH20  3.18  +0.02  14,265      GF10 Futures       GF10G20  23,270  +80  5,683        GF10J20  23,340  +90  2,031        GF10M20  23,420  +100  1,385      GF50 Futures       GFG20  23,270  +90  219        GFJ20  23,360  +130  112        GFM20  23,430  +150  23      Gold Online Futures       GOH20  1,586.80  -4.30  24,487      GOLD-D       GDH20  1,588.00  +7.70  94      USD Futures       USDF20  30.89  +0.19  22        USDG20  30.85  +0.17  8        USDH20  30.85  +0.18  6,006        USDM20  30.80  +0.19  1,403      BB3 Futures       BB3H20  -  -  -        BB3M20  -  -  -      TGB5 Futures       TGB5H20  -  -  -        TGB5M20  -  -  -      RSS3 Futures       RSS3F20  -  -  -        RSS3G20  -  -  -        RSS3H20  -  -  -        RSS3J20  -  -  -        RSS3K20  -  -  -        RSS3M20  -  -  -        RSS3N20  -  -  -      RSS3D Futures       RSS3DF20  46.50  -0.85  60        RSS3DG20  47.30  -0.95  60        RSS3DH20  48.30  -0.70  64        RSS3DJ20  48.80  -0.85  68        RSS3DK20  49.40  -1.30  68        RSS3DM20  49.80  -1.20  68        RSS3DN20  -  -  -      Index Options       Most Active Call Volume       S50H20C1050  8.7  -0.7  1,922        S50H20C1075  4.5  -0.2  1,759        S50H20C1100  2.2  -  1,603        S50H20C1025  15.7  -1.9  1,312        S50H20C1125  0.9  +0.1  908      Most Active Put Volume       S50H20P1000  16.5  +2.9  2,602        S50H20P1025  28.1  +3.0  2,012        S50H20P975  8.9  -3.2  1,899        S50H20P1050  45.8  +4.9  774        S50H20P1075  67.4  +6.5  167          

ฐานะการคลัง ระเบิดเวลารัฐบาลใหม่

19 May 2019
อ่าน 5458 ครั้ง

นับถอยหลังอีกไม่กี่วันก็จะมีรัฐบาลชุดใหม่เข้ามาบริหารประเทศ แทนคณะรัฐมนตรี (ครม.) คณะที่ 61 ภายใต้การนำของพล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี คนที่ 29 ของไทย ที่เข้ามาบริหารประเทศตั้งแต่วันที่ 30 สิงหาคม 2557-ปัจจุบัน หากไม่มีอุบัติเหตุทางการเมือง คาดว่าภายในเดือนพฤษภาคมนี้จะรู้ว่าใครจะได้เป็นนายกรัฐมนตรีคนใหม่ของไทย และในเดือนมิถุนายนจะ เห็นโฉมหน้าครม.ชุดใหม่ ซึ่งเป็นที่แน่นอนแล้วว่าจะเป็นรัฐบาลผสมจากหลายพรรคการเมือง

สิ่งที่บรรดานักธุรกิจและประชาชนทั่วไปกำลังรอดูหลังจากจัดตั้งรัฐบาลชุดใหม่เรียบร้อย คือนโยบายที่คณะรัฐมนตรี คณะที่ 62 จะใช้ในการขับเคลื่อนประเทศ ท่ามกลางปัจจัยเสี่ยงจากสงครามการค้าของ 2 ประเทศมหาอำนาจ สหรัฐฯ-จีน ที่ส่งผล กระทบโดยตรงต่อการส่งออก หัวจักรหลักเศรษฐกิจไทย ซึ่งจะมีผลกระทบเป็นลูกโซ่ไปถึงการลงทุน และการบริโภค ในขณะที่กำลังซื้อประชาชนระดับฐานรากก็ยังอ่อนแอ จากปัญหาราคาสินค้าเกษตรตกตํ่า แถมหนี้ครัวเรือนยังอยู่ในระดับสูง

หลายคนคาดหวังให้รัฐบาลชุดใหม่ออกมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจเพื่อบรรเทาผล กระทบจากสงครามการค้าและกระตุ้นกำลังซื้อภายในประเทศ ขณะที่กระทรวงการคลังเองก็ออกมาให้สัมภาษณ์ก่อนหน้านี้ว่าได้เตรียมวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2562 ไว้ให้รัฐบาลชุดใหม่ใช้กระตุ้นเศรษฐกิจประมาณ 7.7 หมื่นล้านบาท

แม้การกระตุ้นเศรษฐกิจมีความจำเป็นอย่างมากในระยะสั้น แต่ถ้าดูจากฐานะการเงินประเทศ จากรายงานการเงินแผ่นดิน ประจำปีงบประมาณ 2561 ที่กระทรวงการคลังได้รายงานให้ที่ประชุมครม.รับทราบเมื่อเร็วๆ นี้ พบว่า การเข้ามาบริหารประเทศของรัฐบาลชุดใหม่ จะต้องเผชิญกับข้อจำกัดทางด้านการดำเนินนโยบายการคลังอย่างมาก โดยเฉพาะปัญหาสัดส่วนรายได้ตํ่ากว่ารายจ่ายที่นับวันจะยิ่งสูงมากขึ้น

สะท้อนจากฐานะการเงินแผ่นดินในปีงบประมาณ 2561 รัฐบาลมีรายได้รวม 2.606 ล้านล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีงบประมาณ 2560 จำนวน 1.63 แสนล้านบาท คิดเป็น 6.68% เมื่อเจาะลึกในรายละเอียดของรายได้ปีงบ ประมาณ 2561 พบว่า แม้ว่ารัฐบาลจะมีรายได้จากการจัดเก็บภาษี ค่าธรรมเนียมสูงถึง 2.345 ล้านล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีก่อน 1.73 แสนล้านบาท หรือ 7.99% แต่รายได้จากการนำส่งกำไรของรัฐวิสาหกิจ ซึ่งถือเป็นรายได้หลักอีกทางของรัฐบาลกลับลดลง 5.2 พันล้านบาท จากการนำส่งรายได้ที่ลดลงของ การยาสูบแห่งประเทศไทย การท่าเรือแห่งประเทศไทย การไฟฟ้านครหลวง แต่ที่น่าตกใจคือจากบริษัท ปตท. จำกัด(มหาชน) รวมอยู่ด้วย


 

 

ส่วนรายจ่ายในปีงบประมาณ 2561 มีจำนวน 2.88 ล้านล้านบาท แม้ว่าจะเพิ่มจากปีงบประมาณ 2560 เพียง 5.8 หมื่นล้านบาท หรือ 2.03% ซึ่งส่วนใหญ่เป็นการเพิ่มขึ้นจากงบอุดหนุน และงบบุคลากร แต่เมื่อนำรายได้ที่จัดเก็บได้มาหักลบกับรายจ่ายแล้ว ส่งผลให้ปีงบประมาณ 2562 รัฐบาลมีรายจ่ายตํ่ากว่ารายได้สุทธิ 3.22 แสนล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีงบประมาณ 2560 สูงถึง 1.04 แสนล้านบาท หรือ 24.5%

ถึงตรงนี้พอจะเห็นภาพแล้วว่าการใช้จ่ายงบประมาณในปี 2561 สัดส่วนรายจ่ายเมื่อเทียบกับรายได้เพิ่มขึ้นอย่างก้าวกระโดดเกือบสูงถึง 25% ทั้งๆ ที่ในปี 2561 เศรษฐกิจของไทยยังคงขยายตัวได้ในระดับที่น่าพอใจที่ 3.7%

สอดคล้องกับรายงานฐานะการคลังในระยะปานกลาง 5 ปี 2561-2565 ของกระทรวงการคลัง พบว่า ในอีก 1-2 ปีข้างหน้าฐานะการคลังของประเทศมีความเสี่ยงที่จะเผชิญกับปัญหาเชิงโครงสร้างของความไม่สมดุลระหว่างรายได้และรายจ่าย กล่าวคืออัตราการเติบโตของการจัดเก็บรายได้จะน้อยกว่าการเพิ่มขึ้นของรายจ่าย โดยจะเริ่มเห็นภาพที่ชัดเจนในปีงบประมาณ 2564 ที่คาดว่าจะสามารถจัดเก็บรายได้จำนวน 2.773 ล้านล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีงบประมาณ 2563 ที่คาดว่าจะจัดเก็บรายได้ 2.75 ล้านล้านบาท เพียง 2.3 หมื่นล้านบาท หรือเพิ่มขึ้น 0.8% ส่วนปีงบประมาณ 2565 คาดว่าจะสามารถจัดเก็บรายได้ 2.886  ล้านล้านบาท หรือเพิ่มขึ้น 4.1%

ขณะที่รายจ่ายในปีงบ ประมาณ 2564 คาดว่าจะอยู่ที่ 3.3 ล้านล้านบาท เพิ่มขึ้นจาก 3.2 ล้านล้านบาท ในปีงบประมาณ 2563 จำนวน 1 แสนล้านบาท หรือเพิ่มขึ้น 3.1% และปี 2565 คาดว่าจะมีรายจ่าย 3.47 ล้านล้านบาท หรือเพิ่มขึ้น 5.2%



 

 

กระทรวงการคลังประเมินว่ารายจ่ายที่สูงกว่ารายได้ ทำให้ 3 ปี จากนี้รัฐบาลยังต้องจัดทำงบประมาณแบบขาดดุล คือต้องกู้เงินมาเป็นค่าใช้จ่ายเพิ่มเติม หรือเรียกเป็นทางการว่าการกู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณ โดยคาดว่าปีงบประมาณ 2564 จะกู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุลกว่า 5.2 แสนล้านบาท และปีงบประมาณ 2565 อีก 5.84 แสนล้านบาท ส่งผลให้หนี้ สาธารณะปรับตัวเพิ่มขึ้นจาก7.4 ล้านล้านบาทในปี 2562 เป็น 9.6-9.7 ล้านล้านบาทในปีงบประมาณ 2565

ธนาคารแห่งประเทศไทย เคยมีหนังสือประกอบความเห็นการพิจารณารายงานฐานะการคลังระยะปานกลางต่อครม. และได้แสดงความเป็นห่วงในเรื่องนี้ พร้อมเตือนว่า ภาระการคลังที่เพิ่มสูงขึ้นต่อเนื่องตามการเข้าสู่สังคมสูงวัย ความเสี่ยงจากภาระการคลังแอบแฝง รวมถึงความผันผวนของเศรษฐกิจโลก รัฐบาลควรให้ความสำคัญกับการเตรียมจัดทำงบประมาณสมดุลให้เกิดขึ้นจริงโดยเร็ว เพื่อให้มีวงเงินเหลือสำหรับจัดทำนโยบายที่จำเป็นเพื่อรองรับความเสี่ยงทางเศรษฐกิจ โดยเร่งปฏิรูปโครงสร้างรายได้และรายจ่าย รวมถึงเพิ่มประสิทธิภาพการจัดเก็บรายได้ควบคู่กับการลดรายจ่ายของรัฐบาลอย่างเป็นรูปธรรม รวมทั้งควรให้ความสำคัญกับการจัดสรรงบประมาณที่จะช่วยยกระดับศักยภาพเศรษฐกิจของประเทศ โดยเฉพาะรายจ่ายเพื่อการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานด้านการคมนาคมขนส่งและการพัฒนาทุนมนุษย์

ปฏิเสธไม่ได้ว่าปัญหาทางการคลังที่กำลังเกิดขึ้นอยู่ในตอนนี้ มีผลมาจากการดำเนินนโยบายในลักษณะประชานิยม โดยเฉพาะการจัดสรรเงินอุดหนุนในนโยบายสวัสดิการสังคม และการปรับลดภาษีในหลายๆ ด้าน และเมื่อดูจากนโยบายที่พรรค การเมืองต่างๆ ใช้หาเสียงในการเลือกตั้งครั้งที่ผ่านมา มีนโยบายเข้าข่ายประชานิยมเยอะมาก ซึ่งแน่นอนว่านโยบายเหล่านี้จะยิ่งซํ้าเติมภาระการคลังของไทยให้ยํ่าแย่ลงไปอีก

หลังจากนี้ต้องวัดใจคณะรัฐมนตรี คณะที่ 62 ว่าจะถอดสลักหรือจะเร่งกดปุ่มระเบิดเวลาความเสี่ยงทางการคลังลูกนี้อย่างไร 

ถอดสูตรคุย โดย บรรทัดเหล็ก

หน้า 7 หนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจ ฉบับ 3471 ระหว่างวันที่ 19 - 22 พฤษภาคม 2562


ไม่พลาดข่าวสำคัญ แค่กดเป็นเพื่อน กับ LINE @thansettakij