22 กันยายน 2020
- WWW.SETTRADE.COM -  SET  1,275.16  -13.23  -1.03%         Value  40,183.89  Mil.Baht         SET50  815.81  -11.02  -1.33%         Value  21,451.49  Mil.Baht         SET100  1,824.00  -23.55  -1.27%         Value  28,710.22  Mil.Baht         sSET  609.72  +2.09  +0.34%         Value  1,718.63  Mil.Baht         SETCLMV  851.35  -13.95  -1.61%         Value  15,325.11  Mil.Baht         SETHD  841.86  -12.94  -1.51%         Value  9,128.75  Mil.Baht         SETTHSI  762.03  -11.34  -1.47%         Value  21,974.70  Mil.Baht         SETWB  875.03  -10.26  -1.16%         Value  8,555.76  Mil.Baht         mai  313.61  +3.03  +0.98%         Value  1,890.04  Mil.Baht             AGRO  420.82  -6.63  -1.55%       AGRI  221.29  -3.49  -1.55%       FOOD  11,943.33  -188.20  -1.55%           CONSUMP  88.80  -0.57  -0.64%       FASHION  511.26  -1.24  -0.24%       HOME  22.07  +0.02  +0.09%       PERSON  239.39  -2.14  -0.89%           FINCIAL  114.95  -0.59  -0.51%       BANK  256.38  -2.78  -1.07%       FIN  3,670.62  +3.21  +0.09%       INSUR  11,070.13  +176.73  +1.62%           INDUS  81.73  -1.28  -1.54%       AUTO  349.27  +7.40  +2.16%       IMM  43.70  -0.31  -0.70%       PAPER  3,882.12  0.00  0.00%       PETRO  701.79  -19.29  -2.68%       PKG  3,903.34  +15.09  +0.39%       STEEL  20.67  +0.01  +0.05%           PROPCON  95.30  -0.87  -0.90%       CONMAT  8,434.73  -129.99  -1.52%       PROP  180.88  -1.70  -0.93%       PF&REIT  184.71  -0.11  -0.06%       CONS  55.79  +0.02  +0.04%           RESOURC  171.54  -2.58  -1.48%       ENERG  19,565.54  -294.68  -1.48%       MINE  4.78  -  -           SERVICE  419.77  -3.43  -0.81%       COMM  34,925.94  -344.86  -0.98%       HELTH  4,474.17  -25.77  -0.57%       MEDIA  39.53  -0.59  -1.47%       PROF  134.16  +1.70  +1.28%       TOURISM  371.00  -3.31  -0.88%       TRANS  323.06  -2.14  -0.66%           TECH  154.43  -1.31  -0.84%       ETRON  2,403.55  -58.39  -2.37%       ICT  135.34  -0.66  -0.49%       TFEX       SET50 Index Futures       S50U20  815.5  -13.2  166,425        S50V20  816.0  -13.0  75        S50X20  818.0  -6.5  3        S50Z20  813.4  -13.2  55,802        S50H21  809.6  -12.9  4,213        S50M21  805.5  -12.7  1,543      Sector Index Futures       BANKU20  -  -  -        COMMU20  -  -  -        ENERGU20  -  -  -        FOODU20  -  -  -        ICTU20  -  -  -      Single Stock Futures       AAVU20  1.86  -  1,003        ADVANCU20  177.98  -0.57  83        AEONTSU20  99.13  -3.74  1        AMATAU20X  13.52  +0.32  5        AOTU20  59.32  -0.66  411        APU20  5.65  -0.27  2        BAU20  5.42  +0.12  11        BANPUU20  5.87  -0.28  657        BAYU20  20.30  +0.62  1        BBLU20  100.00  -1.00  14        BCHU20  15.03  +0.43  201        BCPU20  16.55  -0.13  1        BCPGU20  -  -  -        BDMSU20  20.27  +0.08  2,104        BEAUTYU20  1.25  +0.04  37        BECU20  4.95  -0.02  26        BEMU20  8.90  -0.11  43        BGRIMU20  44.00  -2.00  609        BHU20  108.00  -0.42  44        BJCU20  -  -  -        BLAU20  17.49  +0.37  2        BLANDU20  -  -  -        BPPU20  -  -  -        BTSU20X  10.08  +0.09  202        CBGU20  110.50  -2.50  610        CENTELU20  23.20  -0.75  101        CHGU20  -  -  -        CKU20  -  -  250        CKPU20  5.75  -0.10  54        COM7U20X  40.09  +0.44  4        CPALLU20  61.95  -0.53  460        CPFU20  29.25  -0.84  38        CPNU20  -  -  -        DELTAU20  140.50  -3.00  128        DTACU20  32.33  -0.16  45        EAU20  39.53  -1.13  203        EASTWU20  -  -  100        EGCOU20  202.00  +2.17  1        EPGU20  -  -  -        ERWU20  -  -  -        ESSOU20  6.16  -0.34  12        GFPTU20  -  -  -        GLOBALU20X  19.19  -0.41  1,461        GPSCU20  62.58  -1.81  78        GULFU20Y  30.91  -0.59  151        GUNKULU20  2.35  +0.06  4,073        HANAU20  42.27  -0.42  2        HMPROU20  -  -  100        ICHIU20  11.30  +0.21  1        INTUCHU20  -  -  40        IRPCU20  2.13  -0.02  2,144        ITDU20  -  -  1,000        IVLU20  22.44  -0.51  116        JASU20  2.92  +0.04  5,780        JMTU20  -  -  -        KBANKU20  78.93  -1.50  42        KCEU20  29.90  -0.30  14        KKPU20  -  -  -        KTBU20  9.25  -0.20  54        KTCU20  32.95  +0.05  23        LHU20  -  -  -        LPNU20  4.47  -0.06  6        MU20  -  -  -        MAJORU20  -  -  -        MBKU20  -  -  -        MEGAU20  37.05  +0.32  7        MINTU20X  22.50  -0.05  325        MTCU20  51.90  +0.20  246        ORIU20  -  -  -        OSPU20  37.00  -0.50  10        PLANBU20  -  -  -        PRMU20  8.67  -0.18  1        PSHU20  11.24  -0.02  1        PSLU20  4.38  +0.10  3        PTGU20  17.00  -0.45  23        PTTU20  34.97  -0.33  1,115        PTTEPU20  85.75  -1.25  49        PTTGCU20  41.11  -2.14  216        QHU20  -  -  -        RATCHU20  51.45  -0.55  69        ROBINSU20X  -  -  -        RSU20  -  -  -        SU20  -  -  -        SAMARTU20  -  -  1,000        SAWADU20  47.90  +0.50  324        SCBU20X  66.90  -0.77  9,695        SCCU20  331.00  -12.85  15        SGPU20  -  -  -        SIRIU20  0.67  -0.02  26        SPALIU20  16.20  +0.20  1        SPCGU20  -  -  -        SPRCU20  5.78  -0.32  2        STAU20  25.90  -0.65  16        STECU20  12.05  +0.15  24        STPIU20  -  -  -        SUPERU20  0.86  -0.01  10,048        TASCOU20  16.05  -  184        TCAPU20X  -  -  -        THAIU20  3.22  -0.08  3        THANIU20X  -  -  -        THCOMU20  5.28  -0.16  24        THGU20  -  -  -        TISCOU20  -  -  600        TKNU20  -  -  -        TMBU20  0.89  -0.04  1,668        TOAU20  -  -  500        TOPU20  37.35  -1.16  171        TPIPLU20  1.32  +0.02  552        TPIPPU20  -  -  -        TQMU20  -  -  -        TRUEU20  3.20  -0.04  262        TTAU20  2.92  +0.10  47        TTCLU20  4.16  +0.16  571        TTWU20  -  -  200        TUU20  13.57  -0.09  210        TVOU20  32.80  -1.16  28        UNIQU20  -  -  -        VGIU20  6.30  -0.20  2,501        VNGU20  -  -  -        VNTU20  -  -  -        WHAU20  2.91  -0.05  27        WHAUPU20  -  -  -      GF10 Futures       GF10V20  28,740  -210  4,729        GF10Z20  28,820  -200  1,631        GF10G21  28,850  -220  498      GF50 Futures       GFV20  28,700  -240  52        GFZ20  28,790  -240  76        GFG21  28,850  -230  24      Gold Online Futures       GOU20  1,932.50  -22.40  19,711        GOZ20  1,939.60  -21.90  10,006      GOLD-D       GDU20  1,945.50  -19.18  2        GDZ20  1,942.30  -24.90  61      USD Futures       USDU20  31.22  +0.10  10,937        USDV20  31.20  +0.09  512        USDX20  -  -  -        USDZ20  31.22  +0.10  18,230      BB3 Futures       BB3Z20  -  -  -        BB3H21  -  -  -      TGB5 Futures       TGB5Z20  -  -  -        TGB5H21  -  -  -      RSS3 Futures       RSS3U20  -  -  -        RSS3V20  -  -  -        RSS3X20  -  -  -        RSS3Z20  -  -  -        RSS3F21  -  -  -        RSS3G21  -  -  -        RSS3H21  -  -  -      RSS3D Futures       RSS3DU20  -  -  -        RSS3DV20  -  -  -        RSS3DX20  59.10  +2.80  2        RSS3DZ20  57.50  +2.70  4        RSS3DF21  57.80  +2.75  4        RSS3DG21  58.30  +2.75  2        RSS3DH21  -  -  -      Index Options       Most Active Call Volume       S50U20C850  0.7  -2.0  764        S50U20C825  4.3  -6.6  584        S50Z20C825  24.9  -5.8  396        S50Z20C850  14.0  -5.9  217        S50Z20C875  8.3  -3.7  202      Most Active Put Volume       S50U20P800  3.8  +1.5  1,142        S50U20P825  13.7  +5.8  736        S50U20P775  1.3  +0.2  310        S50Z20P800  25.0  +6.2  294        S50Z20P750  10.9  +2.3  262          

นักวิชาการ ม.รังสิตเสนอใช้ ม.44 ชะลอการบังคับใช้กม.แรงงานต่างด้าวอย่างน้อย 6 เดือน

02 Jul 2017 13:01 น.
อ่าน 224 ครั้ง


นักวิชาการม.รัสิต ชี้กฎหมายแรงงานต่างด้าวมีความจำเป็นในการจัดระเบียบแรงงานต่างด้าวจำนวนมากในประเทศ แต่ผลกระทบของการบังคับใช้กฎหมาย ส่งผลต่อผู้ประกอบการและแรงงานจำนวนมากที่ปรับตัวไม่ทัน เกิดการขาดแคลนแรงงานและมีการปิดกิจการชั่วคราว เสนอแนะให้ใช้ มาตรา 44 ชะลอการบังคับใช้ไปก่อนอย่างน้อย 6 เดือน หลังจากนั้นจึงให้ออกเป็นพระราชบัญญัติแทนเพื่อเปิดโอกาสให้ผู้มีส่วนได้เสียเข้ามามีส่วนร่วมในการออกกฎหมาย ประเด็นการบริหารจัดการการเคลื่อนย้ายแรงงานวิชาชีพ 8 สาขาภายใต้ข้อตกลงประชาคมอาเซียน

2 ก.ค. 2560 ที่มหาวิทยาลัยรังสิต   คณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยรังสิต และ ศูนย์วิจัยเศรษฐกิจและธุรกิจเพื่อการปฏิรูป  ผศ. ดร. อนุสรณ์ ธรรมใจ รองอธิการบดีฝ่ายวิจัยและบริการวิชาการ และ คณบดีคณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยรังสิต กล่าวถึง  การผ่านพระราชกำหนดการบริหารจัดการการทำงานของคนต่างด้าว พ.ศ. 2560 ว่า เป็นเรื่องที่มีความจำเป็นในการจัดระเบียบการทำงานของแรงงานต่างด้าวในประเทศไทยเนื่องจากมีจำนวนเกือบสี่ล้านคนและในจำนวนนี้ไม่ต่ำกว่าหนึ่งล้านคนเป็นผู้ที่เข้ามาทำงานแบบไม่ถูกต้องตามกฎหมายหรือไม่มีใบอนุญาตทำงาน การจัดระเบียบนี้จะช่วยก่อให้เกิดผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจในระยะยาว การบริหารระบบแรงงานมีประสิทธิภาพมากขึ้น สามารถดูแลสวัสดิการแรงงานและคุณภาพชีวิตของแรงงานต่างด้าวได้ดีขึ้น จัดการระบบกองทุนประกันสังคม กองทุนเงินทดแทน กองทุนเพื่อความปลอดภัยในการทำงานให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น ลดปัญหาการค้ามนุษย์และแรงงานทาสลงได้ ควบคุมดูแลโรคติดต่อ การจัดการศึกษาให้กับลูกของคนงานต่างด้าวได้ดีขึ้น นอกจากนี้ยังทำให้การจัดการในมิติความมั่นคงมีประสิทธิภาพมากขึ้น

Laber-1อย่างไรก็ตาม กฎหมายออกมาบังคับใช้โดยไม่ได้ให้ระยะเวลาการปรับตัวและเตรียมการน้อยเกินไป ประกอบกับ มีแรงงานจำนวนมากเกือบหนึ่งล้านคนที่ทำงานโดยไม่มีใบอนุญาตทำงานตามกฎหมาย สะท้อนว่า ไทยมีภาวะการขาดแคลนแรงงานระดับล่างขั้นรุนแรง ซึ่งรัฐจำเป็นต้องมีมาตรการเชิงรุกในการแก้ปัญหา

สถานการณ์การขาดแคลนแรงงานและการปิดดำเนินงานชั่วคราวของกิจการต่างๆที่อาศัยแรงงานต่างด้าวที่ไม่มีเอกสารถูกต้องตามกฎหมายจะได้รับการบรรเทาลงหากมีการใช้มาตรา 44 ในการชะลอการบังคับใช้ พรก แรงงานต่างด้าวไปก่อน ส่วนการชะลอตัวลงของเศรษฐกิจและกิจกรรมทางเศรษฐกิจนั้นได้เกิดขึ้นแล้ว และ มีแรงงานจำนวนมากได้กลับประเทศและส่วนหนึ่งคงจะไม่กลับมาทำงานที่เมืองไทย การกลับมาทำงานอาจมีต้นทุนสูงเกินไปสำหรับแรงงานบางส่วน ภาระนี้อาจเกิดขึ้นกับนายจ้างที่ต้องการแรงงานและไม่สามารถหาแรงงานมาทำงานจากตลาดแรงงานในไทยได้ คาดว่า ผลกระทบ พรก แรงงานต่างด้าวน่าจะทำให้เศรษฐกิจในไตรมาสสามชะลอตัวลง อาจทำให้เศรษฐกิจขยายตัวต่ำกว่า 3% ได้ในไตรมาสสาม เกิดการชะงักงันในการเดินหน้าลงทุนโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจที่รัฐบาลกำลังเร่งรัด

ขณะเดียวกัน  เมื่อกฎหมายออกมาโดยไม่สอดคล้องกับสภาพความเป็นจริงของภาวะเศรษฐกิจและตลาดแรงงาน มีโทษสูงและขึ้นอยู่กับอำนาจดุลยพินิจของเจ้าหน้าที่ระดับปฏิบัติการจึงอาจก่อให้เกิดการทุจริตคอร์รัปชันอย่างแพร่หลายและเป็นการยากที่จะควบคุม  ในระยะยาวแล้ว พรก แรงงานต่างด้าวจะทำให้แรงงานต้องขึ้นทะเบียนและเข้ามาอยู่ในระบบ จะลดปัญหาการทุจริตติดสินบนได้อย่างเป็นระบบ แต่ พรก แรงงานต่างด้าวจะมีประสิทธิภาพสูงสุดในการจัดการปัญหาทุจริตติดสินบนในตลาดแรงงานเมื่อทำให้การขึ้นทะเบียนแรงงานต่างด้าวมีต้นทุนต่ำกว่าการติดสินบนกับเจ้าหน้าที่ หากการขึ้นทะเบียนแรงงานต่างด้าวมีขั้นตอนความยุ่งยาก ใช้เวลานานและมีค่าใช้จ่ายสูงจะส่งผลกระทบทางลบต่อเศรษฐกิจและไม่เป็นไปตามเจตนารมณ์ของกฎหมาย

ต่างด้าว-1อย่างไรก็ตาม จะเกิดภาวะการขาดแคลนแรงงานในบางสาขาอุตสาหกรรมและงานบางลักษณะ เช่น อุตสาหกรรมก่อสร้างโดยเฉพาะ กรรมกรก่อสร้าง ช่างประเภทต่างๆและวิศวกร อุตสาหกรรมบริการท่องเที่ยว พนักงานบริการในร้านอาหารและโรงแรม คนขายของตามตลาดสด อุตสาหกรรมประมง อุตสาหกรรมแปรรูปอาหารสัตว์ งานแม่บ้านและกิจการดูแลผู้สูงอายุ บุคลากรทางการแพทย์ เป็นต้น มีแรงงานไทยจำนวนมากขึ้นตามลำดับที่เดินทางไปทำงานในต่างประเทศ การไหลออกของแรงงงานทักษะสูงและช่างเทคนิคต่างๆทำให้ตลาดแรงงานตึงตัวและขาดแคลนแรงงาน ขณะที่แรงงานจากประเทศเพื่อนบ้านทักษะต่ำไม่สามารถทดแทนได้ เกิดความไม่สมดุลในตลาดแรงงาน การปรับค่าแรงตามมาตรฐานแรงงานฝีมือแรงงานจึงมีความจำเป็นต่อการรักษาแรงงานทักษะและช่างเทคนิคให้ทำงานในระบบเศรษฐกิจไทยต่อไป

ภาวะ การเลิกจ้าง ยังคงมีอยู่ในกิจการอุตสาหกรรมที่ย้ายฐานการผลิตไปประเทศเพื่อนบ้าน เช่น สิ่งทอ เครื่องหนังและรองเท้า เป็นต้น กิจการบริการสถานบันเทิงมีการเลิกจ้างสูงในช่วงที่ผ่านมา กิจการก่อสร้างขนาดเล็ก กิจการสื่อสารมวลชน (กระทบหนัก คือ สื่อสิ่งพิมพ์ ทีวีดิจิทัลและธุรกิจโฆษณาผ่านสื่อดั้งเดิม) กิจการทางการศึกษาในระดับอุดมศึกษา เป็นต้น ภาพรวมในช่วงครึ่งปีหลัง การเลิกจ้างน่าจะมีแนวโน้มลดลงแม้นอัตราว่างงานจะสูงที่สุดในรอบ 7 ปีแต่อัตราการว่างงานยังคงต่ำกว่า 2% และตลาดแรงงานยังค่อนข้างตึงตัวในหลายส่วน และแรงงานในบางประเภทยังคงขาดแคลน รัฐบาลจึงควรพิจารณาให้มีการเปิดกว้างอนุญาตให้แรงงานบางประเภทเข้ามาทำงานได้เพิ่มขึ้นหรือพิจารณาให้มีการเปิดเสรีตลาดแรงงานในส่วนที่ขาดแคลนอย่างชัดเจน

ดร. อนุสรณ์ ธรรมใจ คณบดีคณะเศรษฐศาสตร์ ม. รังสิต ได้มีข้อเสนอ เจ็ดข้อต่อรัฐบาลเพื่อลดผลกระทบจาก พรก แรงงานต่างด้าว และ ปฏิรูประบบแรงงานต่างชาติ ดังนี้

ข้อหนึ่ง เสนอแนะให้ใช้ มาตรา 44 ชะลอการบังคับใช้ไปก่อนอย่างน้อย 6 เดือน และให้มีศูนย์บริการจดทะเบียนแรงงานต่างด้าวและขอใบอนุญาตทำงานตามสำนักงานจัดหางานในพื้นที่ต่างๆทั่วประเทศ ไม่ใช่ให้กลับไปที่ชายแดน ส่วนพวกที่เข้าเมืองผิดกฎหมายและต้องพิสูจน์สัญชาติจึงให้ไปขึ้นทะเบียนที่ชายแดน

ข้อสอง เสนอให้ออกเป็น พระราชบัญญัติการปฏิรูประบบการบริหารจัดการและจัดระเบียบแรงงานต่างชาติ พ.ศ. 2561 แทน พระราชกำหนดการบริหารจัดการแรงงานต่างด้าว พ.ศ. 2560 เพื่อเปิดโอกาสให้ผู้มีส่วนได้เสียเข้ามามีส่วนร่วมในการออกกฎหมาย และให้เกิดการบูรณาการเชิงยุทธศาสตร์ของประเทศ โดยคำนึงถึง มิติของแรงงานวิชาชีพชั้นสูงและผู้เชี่ยวชาญด้านต่างๆชาวต่างชาติ มิติทางด้านการศึกษาวิจัยและ การถ่ายทอดเทคโนโลยี มิติด้านสวัสดิการและความเป็นธรรมในการจ้างงาน มิติความสัมพันธ์ระหว่างประเทศและความมั่นคง มิติด้านสาธารณสุขและสุขอนามัย มิติด้านการจัดการปัญหาการค้ามนุษย์และแรงงานทาส มิติด้านโครงสร้างประชากร, สังคมสูงวัยและกระบวนการให้สัญชาติไทย มิติด้านความสมดุลการเปิดเสรีตลาดแรงงานและการปกป้องตลาดแรงงานของคนไทยหรือการสงวนอาชีพ มิติความยั่งยืนทางการเงินของระบบประกันสังคมและระบบหลักประกันสุขภาพถ้วนหน้า มิติผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและภาคการผลิต มิติภาระทางการคลัง เป็นต้น

ข้อสาม เนื้อหาของพระราชบัญญัติการปฏิรูประบบแรงงานต่างชาติ ควรครอบคลุมถึงการบริหารจัดการการเคลื่อนย้ายแรงงานวิชาชีพ 8 สาขาภายใต้ข้อตกลงประชาคมอาเซียน เตรียมกลไกและระบบรองรับสำหรับการเคลื่อนย้ายแรงงานโดยเสรีที่จะเกิดขึ้นในอนาคตภายใต้ข้อตกลงองค์การการค้าโลก ประเด็นผู้เชี่ยวชาญต่างชาติที่จะเข้ามาทำงานในเขตเศรษฐกิจพิเศษและระเบียงเศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออก ประเด็นความเป็นธรรมและสวัสดิการในการจ้างงานให้ชัดเจน

ข้อสี่ รัฐบาลไทยควรทำสัตยาบันอนุสัญญา ILO ฉบับที่ 87 และ 98 เพื่อให้ผู้ใช้แรงงานได้รับสิทธิพื้นฐานในการรวมกลุ่ม และ อำนาจในการเจรจาต่อรอง ซึ่งเป็นสิทธิแรงงานพื้นฐานและเป็นสิทธิมนุษยชนอีกด้วย และ แรงงานต่างชาติในไทยควรได้รับสิทธินี้เช่นเดียวกันอันเป็นมาตรฐานสากลขององค์กรแรงงานระหว่างประเทศ

ข้อหก รัฐควรส่งเสริมให้อุตสาหกรรมและโรงงานที่ใช้แรงงานทักษะต่ำเข้มข้นซึ่งต้องพึ่งพิงแรงงานต่างด้าวจำนวนมาก นำเทคโนโลยี Automation และ หุ่นยนต์มาทำงานแทนสำหรับการผลิตแบบซ้ำๆ เพื่อเตรียมรับมือกับสถานการณ์การเคลื่อนย้ายกลับประเทศในอนาคตของแรงงานต่างด้าว

ข้อเจ็ด รัฐและเอกชนต้องจัดระบบการศึกษาและฝึกอบรมที่จำเป็นสำหรับคนงานต่างด้าวและครอบครัวของแรงงานเพื่อให้ แรงงานรวมทั้งครอบครัว เป็นทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพในภาคการผลิตและระบบเศรษฐกิจของไทย รวมทั้ง เป็น พลเมืองต่างชาติที่มีคุณภาพ ในสังคมไทย อันนำไปสู่ การพัฒนาเศรษฐกิจไทยและความสงบเรียบร้อยและความมั่นคงของประเทศ อย่างน้อยที่สุด ควรให้การศึกษาเรื่องภาษาไทย ความปลอดภัยในการทำงานและกฎหมายพื้นฐานของไทย






ไม่พลาดข่าวสำคัญ แค่กดเป็นเพื่อน กับ LINE @thansettakij