ความหวังใหม่ การค้าที่เป็นธรรม
แต่ปรากฏว่ายังไม่มีธุรกิจใดที่ถูกดำเนินคดีและลงโทษในชั้นศาล เรื่อง “การค้าที่ไม่เป็นธรรม” แม้แต่รายเดียว ส่วนหนึ่งจาก กฎหมายมีความล้าสมัย ไม่เหมาะสมกับสภาพปัญหา และรูปแบบการทำธุรกิจ ประกอบกับเทคโนโลยีที่เปลี่ยนแปลงไป อีกด้านหนึ่งปัญหาจากคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้าที่ให้อำนาจ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ เป็นผู้พิจารณา ซึ่งกรรมการส่วนใหญ่มาจากภาครัฐ แต่ที่สำคัญคือไม่มีการบังคับใช้กฎหมายอย่างจริงจัง จนกระทั่งในปี 2560 ได้มีการปรับปรุงแก้ไขกฎหมายแข่งขันทางการค้าฉบับใหม่ มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 5 ตุลาคม 2560
[caption id="attachment_382719" align="aligncenter" width="500"]
พ.ร.บ.แข่งขันทางการค้าฉบับใหม่ ต่างจากกฎหมายเดิมในหลายเรื่อง เช่น คณะกรรมการ 7 คน มาจากการสรรหาผู้ที่มีความรู้ความเชี่ยวชาญในหลากหลายสาขา ภารกิจเร่งด่วน คือ ออกแบบกฎกติกาการค้าใหม่ให้มีความทันสมัย ทันกับสถานการณ์ และเทคโนโลยีที่เปลี่ยนแปลงไป ทบทวนและปรับปรุงนิยามต่างๆ เช่น นิยามผู้มีอำนาจเหนือตลาด ครอบคลุมธุรกิจตั้งแต่ระดับรากหญ้า จนถึงธุรกิจรายใหญ่ รวมถึงธุรกิจต่างชาติที่มาลงทุนหรือทำตลาดไทย การออกกฎกติกาการค้าปลีกใหม่ กฎกติกาการควบรวมธุรกิจ เพื่อไม่ให้มีการใช้อิทธิพลครอบงำเหนือตลาดสร้างความเดือดร้อนผู้บริโภคผู้ประกอบการรายอื่น และภาคธุรกิจในองค์รวม
ขณะเดียวกันยังให้อำนาจกรรมการเข้าไปตรวจสอบพฤติกรรมรัฐวิสาหกิจที่ไม่เข้าข่ายข้อยกเว้นต้องอยู่ภายใต้กฎหมายการแข่งขัน เพื่อไม่ให้ทำลายบรรยากาศการค้าการลงทุน และป้องกันการครอบงำตลาด นอกจากนี้ในบทลงโทษตามกฎหมายการแข่งขันฯฉบับใหม่ ทางคณะกรรมการสามารถลงโทษผู้ที่ถูกตรวจสอบแล้วว่ามีพฤติกรรมอำนาจเหนือตลาด หรือผูกขาด ได้ทั้งโทษทางอาญา และโทษทางปกครอง รวมถึงมีอำนาจเปรียบเทียบปรับได้ด้วย ที่สำคัญยังส่งสำนวนไปยังพนักงานอัยการเพื่อพิจารณาสั่งฟ้องศาลเพื่อเอาผิดได้อีก
พ.ร.บ.แข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2560 จึงถือเป็นความหวังใหม่ในการป้องปรามและปราบการค้าที่เป็นธรรม เราจึงเห็นว่าคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้าชุดใหม่ จะต้องใช้ความรู้ความสามารถอย่างเต็มที่ เพื่อให้กฎหมายฉบับนี้มีความศักดิ์สิทธิ์
| บทบรรณาธิการหนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจ ฉบับ 3441 หน้า 6 ระหว่างวันที่ 3-6 ก.พ.2562
