September 20, 2019
- WWW.SETTRADE.COM -  SET  1,636.20  -4.46  -0.27%         Value  68,432.96  Mil.Baht         SET50  1,089.04  -1.30  -0.12%         Value  49,031.42  Mil.Baht         SET100  2,396.38  -5.30  -0.22%         Value  55,687.77  Mil.Baht         sSET  745.16  -6.62  -0.88%         Value  1,135.31  Mil.Baht         SETCLMV  1,014.04  -12.05  -1.17%         Value  20,894.63  Mil.Baht         SETHD  1,170.94  -0.57  -0.05%         Value  17,100.56  Mil.Baht         SETTHSI  1,017.97  +0.24  +0.02%         Value  40,072.33  Mil.Baht         SETWB  1,015.55  -3.06  -0.30%         Value  15,867.99  Mil.Baht         mai  346.76  -2.49  -0.71%         Value  551.28  Mil.Baht             AGRO  426.67  +0.13  +0.03%       AGRI  175.44  -1.53  -0.86%       FOOD  12,307.23  +10.35  +0.08%           CONSUMP  101.20  -0.39  -0.38%       FASHION  650.96  -4.52  -0.69%       HOME  24.63  -0.10  -0.40%       PERSON  260.84  +1.23  +0.47%           FINCIAL  178.78  -0.64  -0.36%       BANK  466.25  +0.13  +0.03%       FIN  4,134.28  -78.38  -1.86%       INSUR  10,787.42  -54.84  -0.51%           INDUS  98.61  +1.03  +1.06%       AUTO  424.08  -2.39  -0.56%       IMM  45.88  -0.43  -0.93%       PAPER  2,981.92  -28.13  -0.93%       PETRO  920.40  +17.84  +1.98%       PKG  3,184.62  -14.39  -0.45%       STEEL  24.62  -0.41  -1.64%           PROPCON  133.85  -0.72  -0.54%       CONMAT  10,506.96  -80.92  -0.76%       PROP  273.73  -0.65  -0.24%       PF&REIT  261.22  -1.90  -0.72%       CONS  82.79  -0.68  -0.81%           RESOURC  220.40  -0.67  -0.30%       ENERG  25,136.25  -76.93  -0.31%       MINE  6.98  -0.04  -0.57%           SERVICE  523.14  -2.09  -0.40%       COMM  42,827.23  -35.51  -0.08%       HELTH  5,225.79  -62.14  -1.18%       MEDIA  57.64  -0.64  -1.10%       PROF  146.71  -0.05  -0.03%       TOURISM  538.28  +0.05  +0.01%       TRANS  414.38  -1.26  -0.30%           TECH  177.87  -0.19  -0.11%       ETRON  1,127.54  +4.19  +0.37%       ICT  176.78  -0.27  -0.15%       TFEX       SET50 Index Futures       S50U19  1,087.6  -1.0  143,543        S50V19  1,084.0  -5.0  11        S50X19  1,082.7  -3.2  2        S50Z19  1,086.9  -1.8  52,806        S50H20  1,084.7  -1.3  5,466        S50M20  1,080.4  -1.4  756      Sector Index Futures       BANKU19  -  -  -        COMMU19  -  -  -        ENERGU19  -  -  -        FOODU19  -  -  -        ICTU19  -  -  -      Single Stock Futures       AAVU19  3.06  -0.02  82        ADVANCU19  223.00  -  47        AEONTSU19  -  -  -        AMATAU19  25.00  -  106        AOTU19  73.69  -0.16  56        APU19  6.65  -0.22  3,336        BAU19  8.66  -0.24  10        BANPUU19  11.60  -  340        BAYU19  -  -  -        BBLU19  179.00  -  102        BCHU19  -  -  -        BCPU19  -  -  100        BCPGU19  -  -  400        BDMSU19  23.50  -0.60  12        BEAUTYU19  2.42  -0.22  469        BECU19  7.71  -0.34  1,030        BEMU19  10.90  +0.04  77        BGRIMU19  40.80  -1.21  4        BHU19  127.78  -5.22  147        BJCU19  52.50  +0.40  11        BLAU19  -  -  -        BLANDU19  1.50  -0.01  1,693        BTSU19  13.42  -0.12  11        CBGU19  78.00  -1.25  170        CENTELU19  31.25  -  2        CHGU19  2.35  +0.01  1        CKU19  23.70  -0.06  1        CKPU19  5.70  -0.01  803        COM7U19  23.40  +0.05  14        CPALLU19  81.45  -0.30  687        CPFU19  26.74  +0.32  151        CPNU19  66.54  +0.54  92        DELTAU19  -  -  -        DTACU19  57.99  -0.18  26        EAU19  48.54  +0.28  37        EGCOU19  -  -  20        EPGU19  -  -  -        ERWU19  5.63  +0.13  10        ESSOU19  8.30  -0.01  4        GFPTU19  17.65  +0.15  101        GLOBALU19X  16.51  -0.09  1        GLOWU19  -  -  20        GPSCU19X  67.88  -2.99  42        GULFU19  151.65  -1.35  102        GUNKULU19X  3.02  +0.02  838        HANAU19  27.36  -0.68  1        HMPROU19  17.06  -0.02  2        ICHIU19  6.25  -0.25  39        INTUCHU19  66.05  +0.05  24        IRPCU19  3.67  -0.04  65        ITDU19  1.92  -0.04  4,716        IVLU19  32.69  +0.64  434        JASU19  6.23  +0.01  4,624        KBANKU19  163.50  +0.47  135        KCEU19  17.26  -0.02  22        KKPU19  -  -  20        KTBU19  17.58  +0.18  19        KTCU19  42.74  -1.01  227        LHU19  10.00  +0.05  523        LPNU19  5.85  -0.04  502        MAJORU19  -  -  -        MEGAU19  -  -  -        MINTU19  36.00  -2.00  607        MTCU19  55.69  -0.82  10        ORIU19  7.46  -0.24  23        PLANBU19  8.70  +0.01  525        PRMU19  7.55  -0.75  9        PSHU19  -  -  -        PSLU19  8.84  -0.11  31        PTGU19  17.67  -1.03  1,405        PTTU19  45.34  +0.09  63        PTTEPU19  123.50  -0.50  30        PTTGCU19  53.10  +0.45  41        QHU19  2.68  +0.01  4        RATCHU19  70.17  -2.24  57        ROBINSU19  -  -  -        RSU19  -  -  300        SU19  3.15  -0.09  15        SAMARTU19  8.80  -0.10  518        SAWADU19X  54.80  -1.26  1        SCBU19  118.50  -0.80  24        SCCU19  411.13  -3.87  71        SGPU19  8.56  -0.13  3        SIRIU19  1.28  -0.03  15,203        SPALIU19  18.02  +0.37  5        SPCGU19  18.81  -  10        SPRCU19  9.64  +0.09  16        STAU19  10.50  -0.20  2        STECU19  19.63  +0.18  704        STPIU19  6.68  -0.25  2        SUPERU19  0.65  -  1        TASCOU19  19.81  -0.59  1        TCAPU19  -  -  -        THAIU19  9.16  -0.04  20        THANIU19  -  -  1,000        THCOMU19  -  -  -        TISCOU19  100.48  -0.40  4        TKNU19  10.43  -0.27  15        TMBU19  1.74  +0.04  1,356        TOPU19  68.33  +0.33  58        TPIPLU19  1.59  +0.01  527        TRUEU19  5.42  +0.05  2,849        TTAU19  -  -  -        TTCLU19  -  -  -        TTWU19  13.85  +0.05  50        TUU19  15.92  +0.10  5        TVOU19  -  -  -        UNIQU19  -  -  300        VGIU19  -  -  -        VNGU19  -  -  -        WHAU19  4.63  -0.05  2,276      GF10 Futures       GF10V19  21,850  +60  8,239        GF10Z19  21,930  +60  3,064        GF10G20  21,990  +60  895      GF50 Futures       GFV19  21,860  +60  142        GFZ19  21,930  +80  13        GFG20  22,000  +70  28      Gold Online Futures       GOU19  1,505.50  +6.60  8,444        GOZ19  1,516.30  +6.60  9,574      GOLD-D       GDU19  1,505.60  +5.20  201        GDZ19  1,515.90  +5.30  14      USD Futures       USDU19  30.46  -0.05  190        USDV19  -  -  -        USDX19  -  -  -        USDZ19  30.44  -0.05  407      BB3 Futures       BB3Z19  -  -  -        BB3H20  -  -  -      TGB5 Futures       TGB5Z19  -  -  -        TGB5H20  -  -  -      RSS3 Futures       RSS3U19  -  -  -        RSS3V19  -  -  -        RSS3X19  -  -  -        RSS3Z19  -  -  -        RSS3F20  -  -  -        RSS3G20  -  -  -        RSS3H20  -  -  -      RSS3D Futures       RSS3DU19  44.80  -  42        RSS3DV19  44.60  -0.50  48        RSS3DX19  45.00  -0.30  50        RSS3DZ19  45.40  -0.60  50        RSS3DF20  45.70  -0.60  68        RSS3DG20  45.70  -0.60  64        RSS3DH20  -  -  -      Index Options       Most Active Call Volume       S50U19C1100  2.7  -1.4  2,003        S50U19C1050  37.4  -2.3  938        S50U19C1075  15.8  -1.5  716        S50U19C1125  0.3  -0.6  628        S50Z19C1200  2.0  +0.1  366      Most Active Put Volume       S50U19P1075  3.1  -0.9  1,588        S50U19P1100  15.7  +0.7  1,073        S50U19P1050  0.4  -0.3  535        S50Z19P1025  10.2  +0.5  524        S50U19P1125  37.1  +0.5  493      ---     กองทุนส่งเสริมการพัฒนาตลาดทุน รับสมัครบุคคลเพื่อคัดเลือกเข้าดำรงตำแหน่ง "ผู้จัดการกองทุนส่งเสริมการพัฒนาตลาดทุน" ตั้งแต่วันที่ 10 ก.ย.-9 ต.ค. 2562 รายละเอียดเพิ่มเติม www.set.or.th สอบถาม 02-009-9701     ---     รู้จัก DW อ้างอิงดัชนีต่างประเทศ ทางเลือกใหม่ที่เพิ่มโอกาสทำกำไรในดัชนีต่างประเทศชั้นนำ ใช้เงินลงทุนน้อย มีโอกาสได้รับผลตอบแทนสูง สะดวก ใช้บัญชีเดียวกับหุ้น ซื้อขายเป็นเงินบาท เพิ่มเติม www.set.or.th/dw    ---    

ทางออกนอกตำรา : 5 ปี ลุงตู่ใช้งบ 17 ล้านล้าน เงินไปลงตรงไหน...!

09 Jan 2019
อ่าน 1,352 ครั้ง
หว่าน4DQpjUtzLUwmJZZPEbTBr0WDKomOlBYdhqmESj8qNHpAเรื่องใหญ่ที่คนไทยต้องรู้และร่วมกันติดตามในขณะนี้ นอกเหนือจากการ “เลือกตั้ง-เลื่อนเลือกตั้ง” ซึ่งเป็นเรื่องของกระบวนการเข้าสู่อำนาจ และการได้มีอำนาจในการบริหารจัดการประเทศของบรรดานักเลือกตั้งแล้ว มีเรื่องหนึ่งที่ผมอยากชวนทุกคนมาเกาะติดและพิจารณาดู

นั่นคือการจัดทำงบประมาณของรัฐบาล ล่าสุดที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) เมื่อวันที่ 8 มกราคม 2562 มีมติเห็นชอบร่าง พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ 2563 ในวงเงิน 3.2 ล้านล้านบาท เป็นงบขาดดุล 450,000 ล้านบาท เท่ากับปี 2562

การจัดงบประมาณดังกล่าว มีการประมาณการรายได้รัฐบาลสุทธิที่ 2.75 ล้านล้านบาท ดุลบัญชีเดินสะพัดเกินดุล 5.2% ของอัตราการขยายตัวทางเศรษฐกิจ (จีดีพี)

การจัดทำงบประมาณทั้งหมดของรัฐบาลอยู่ภายใต้สมมุติฐานว่า เศรษฐกิจไทยปี 2563 จะขยายตัวในอัตรา 3.5-4.5% อัตราเงินเฟ้ออยู่ในช่วง 0.8-1.8%

ถ้าพิจารณาจากการจัดทำงบประมาณดังกล่าว ต้องบอกว่าปีนี้ “ฝนฟ้างบประมาณ”มาเร็วกว่ากำหนด เป็น “งบประมาณหลงฤดู”ก็ว่าได้ เพราะเปิดศักราชปีกุนหมูปุ๊บ รัฐบาลนายกฯ ลุงตู่-พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา ก็คิกออฟทำคลอดทันที ขณะที่ปกติกว่าจะมีการตั้งเรื่องจัดทำงบประมาณประจำปีกันก็ต้องเลยเถิดมาถึงเดือนมีนาคมโน่น

แต่ปีนี้เปิดปุ๊บตั้งงบปั๊บ รัฐบาลต่อไปมาใช้ตามกรอบนี้....
ตู่-0001วันที่ 4 มกราคม 2562 “พล.อ.ประยุทธ์” นั่งหัวโต๊ะ มีขุนพลซ้ายขวา “วิษณุ เครืองาม-สมคิด จาตุศรีพิทักษ์” รองนายกรัฐมนตรี ประชุมวางกรอบงบประมาณปี 2563 ทันที

8 มกราคม 2562 ครม.ก็มีมติเห็นชอบปุ๊บ กับการจัดทำงบประมาณที่เพิ่มขึ้นมาจากปี 2562 ร่วม 2.2 แสนล้านบาท รายจ่ายรวม 3.2 ล้านล้านบาท ขาดดุล 4.5 แสนล้านบาท เท่ากับปี 2562

ใครอาจจะมองว่าสูง แต่กรอบดังกล่าวยังอยู่ในกรอบวินัย การคลัง เป็นไปตามพ.ร.บ.การบริหารหนี้สาธารณะ มาตรา 21 ที่กำหนดว่า การทำงบประมาณขาดดุลในวงเงินไม่เกิน 20% ของงบประมาณรายจ่าย รวมกับ 80% ของงบชำระคืนเงินกู้ ซึ่งถ้ารวมกันแล้วเพดานที่ทำงบประมาณขาดดุลได้ถึง 7.1 แสนล้านบาท

ขณะเดียวกันยังจัดทำงบในส่วนรายได้ที่เพิ่มขึ้นจากปีก่อนด้วย

กรอบทั้งหมดนี้สำนักงบประมาณจะต้องไปจัดการให้ส่วนราชการจัดทำรายละเอียดโครงการที่ของบประมาณตามมาอีกรอบ

งบปี 2563 สะท้อนออกมาว่ารัฐบาลจะยังเดินหน้าในการลงทุนเพื่อขับเคลื่อนเศรษฐกิจเต็มสูบ และน่าจะเป็นรัฐบาลแรกในรอบหลายสิบปีที่มีการตั้งงบขาดดุลสูงขนาดนี้ และมีงบลงทุนที่สูงลิ่วมาตลอด 5 ปีที่จัดสรรงบประมาณลงไป

 เพิ่มเพื่อน

หากย้อนกลับไปดูนับแต่รัฐบาล คสช. เริ่มจัดทำงบประมาณประจำปีมาตั้งแต่ปีงบประมาณ 2558 พบว่า ได้ตั้งงบประมาณรายจ่ายรวมเบ็ดเสร็จแล้วทั้งสิ้น 17 ล้านล้านบาทเศษ เป็นงบขาดดุลรวม 2.41 ล้านล้านบาท ในจำนวนนี้มีการตั้งงบเพิ่มเติม หรืองบกลางปีมาแล้วถึง 3 ครั้ง รวม 3.9-4 แสนล้านบาท

ปีงบประมาณ 2558 ที่รัฐบาล คสช. เริ่มทำงบเป็นปีแรกนั้น มีการตั้งงบประมาณรายจ่ายไว้ 2,575,000 ล้านบาท

กระทรวงศึกษาธิการได้รับงบประมาณสูงสุด 501,326.1 ล้านบาท คิดเป็น 19.5% ของงบรายจ่ายทั้งหมด

รองลงมา เป็นรายการงบกลาง 375,708.1 ล้านบาท สัดส่วน 14.6% งบก้อนนี้เป็นงบพิเศษที่ให้อำนาจนายกรัฐมนตรีพิจารณาจัดสรรลงไปตามความจำเป็นเร่งด่วน กระทรวงมหาดไทย 340,171.6 ล้านบาท สัดส่วน 13.2% กระทรวงกลาโหม 192,949.1 ล้านบาท สัดส่วน 7.5%  กระทรวงการคลัง 185,852.2 ล้านบาท สัดส่วน 7.2%

ปีงบประมาณ 2559 รัฐบาลตั้งงบประมาณรายจ่ายไว้ 2,720,000 ล้านบาท ต่อมาภายหลังได้มีการจัดทำงบกลางปีเพิ่มเติมขึ้นมาอีก 56,000 ล้านบาท ส่งผลให้งบรายจ่ายปี 2559 เพิ่มขึ้นเป็น 2,776,000 ล้านบาท

ในจำนวนนนี้งบทั้งหมดถูกจัดสรรลงไปในงบกลางที่เป็นอำนาจอนุมัติของคณะรัฐมนตรี (ครม.) โดยความเห็นชอบของนายกรัฐมนตรีในสัดส่วน 16.4% หรือ 455,382 ล้านบาท จากเดิมที่ทำงบกลางปีที่ไว้แค่ 422,721 ล้านบาท

ปีงบประมาณ 2560 ตั้งงบประมาณรายจ่ายไว้ 2,733,000 ล้านบาท แต่หลังจากนั้น รัฐบาลตั้งงบกลางปีเพิ่มเติมอีก 190,000 ล้านบาท ส่งผลให้งบรายจ่ายเพิ่มขึ้นเป็น 2,923,000 ล้านบาท

งบกลางปีที่จัดสรรมาเพิ่มเติมถูกถมไปที่งบกลางที่เป็นอำนาจของนายกรัฐมนตรีเป็นส่วนใหญ่ ทำให้งบกลางมีสัดส่วนถึง 15.4% หรือจำนวน 448,880 ล้านบาท จากเดิมที่ตั้งไว้ 406,016 ล้านบาท

เมื่อพิจารณารายละเอียดของงบกลางปีพบว่า รัฐบาลพยายามกระจายงบลงไปในระดับท้องถิ่น ผ่านจังหวัดและกลุ่มจังหวัดที่ได้รับจัดสรรเพิ่มเป็น 82,671 ล้านบาท สัดส่วน 2.8% จากเดิมได้รับจัดสรรแค่ 26,432.7 ล้านบาท

กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้รับจัดสรรเพิ่มเป็น 94,417 ล้านบาท จากเดิม 88,267.4 ล้านบาท

กระทรวงคมนาคม เป็น 157,389.9 ล้านบาท จากเดิม 150,750 ล้านบาท

จัดสรรลงไปให้กองทุนและเงินทุนหมุนเวียนเพิ่มเป็น 183,985 ล้านบาท จากเดิม 138,985 ล้านบาท เนื่องจากมีการเติมเงินลงไปให้แก่กองทุนหมู่บ้านฯอีกหมู่บ้านละ 500,000 บาท จำกันได้หรือไม่

นอกจากนี้ยังมีการใช้เงินจ่ายให้แก่ผู้มีรายได้น้อยที่ลงทะเบียนเพื่อสวัสดิการแห่งรัฐ ผู้มีรายได้ตํ่ากว่า 30,000 บาทต่อปี จะได้รับเงินคนละ 3,000 บาท ผู้มีรายได้ต่ำมากกว่า 30,000 บาท แต่ไม่เกิน 100,000 บาทต่อปี จะได้รับเงินคนละ 1,500 บาท เป็นการคิกออฟโครงการสวัสดิการประชารัฐในการดูแลคนจน ที่เป็นล็อตโปรเจ็กต์ของรัฐบาลุงตู่
ตู่-0002ปีงบประมาณ 2561 รัฐบาลตั้งงบรายจ่ายประจำไว้ที่ 2,900,000 ล้านบาท แต่ก็มาตั้งงบกลางปีเพิ่มเติมอีก 150,000 ล้านบาท งบกลางปีเพิ่มเติมรอบนี้ถูกแบ่งออกไปใช้ 3 ส่วน ส่วนแรกใช้สำหรับมาตรการพัฒนาคุณภาพชีวิตผู้มีบัตรสวัสดิการแห่งรัฐ (สวัสดิการคนจน เฟส 2) จำนวน 35,000 ล้านบาท ตอกหมุดเติมเงินลงไปในรัฐสวัสดิการที่ลุงตู่ไม่นิยมประชานิยม แต่นิยมประชารัฐ

ส่วนที่ 2 จัดสรรลงไปใช้ผ่านกลไกกระทรวงมหาดไทย ในระดับตำบล และ กองทุนหมู่บ้านฯ เน้นให้ทำโครงการที่เป็นการปฏิรูปประเทศ จำนวน 35,358.1 ล้านบาท

ส่วนที่ 3 ใช้ปฏิรูปภาคการเกษตร มุ่งเน้นให้เกิดการเปลี่ยนแปลงการผลิตอีก 30,000 ล้านบาท

พอถึงปีงบประมาณ 2562 จัดงบประมาณรายจ่ายประจำปีรวม 3 ล้านล้านบาท เป็นงบรายจ่ายประจำ 2.261 ล้านล้านบาท งบลงทุน 660,291 ล้านบาท รายจ่ายชำระคืนต้นเงินกู้ 78,205 ล้านบาท ประมาณการรายได้อยู่ที่ 2.55 ล้านล้านบาท เป็นงบขาดดุล 450,000 ล้านบาท โดยคาดการณ์ว่าผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ(จีดีพี) จะอยู่ที่ 17.573 ล้านล้านบาท

หน่วยงานที่ได้รับงบประมาณสูงสุดคือ กระทรวงศึกษาธิการ 489,798 ล้านบาท กระทรวงมหาดไทย 373,519 ล้านบาท กระทรวงการคลัง 242,846 ล้านบาท และงบกลาง 468,032 ล้านบาท ใช้เป็นงบสำรองฉุกเฉิน

|คอลัมน์ : ทางออกนอกตำรา
|โดย : บากบั่น บุญเลิศ
|หนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจ ฉบับ 3434 หน้า 6 ระหว่างวันที่ 10-12 ม.ค.2562
เพิ่มเพื่อน595959859



ไม่พลาดข่าวสำคัญ แค่กดเป็นเพื่อน กับ LINE @thansettakij