June 16, 2019
- WWW.SETTRADE.COM -  SET  1,672.33  -1.81  -0.11%         Value  42,432.02  Mil.Baht         SET50  1,107.36  -1.87  -0.17%         Value  26,213.67  Mil.Baht         SET100  2,453.31  -3.58  -0.15%         Value  32,382.22  Mil.Baht         sSET  775.81  +0.42  +0.05%         Value  1,057.78  Mil.Baht         SETCLMV  1,060.98  -0.95  -0.09%         Value  9,489.50  Mil.Baht         SETHD  1,219.91  -5.86  -0.48%         Value  10,773.98  Mil.Baht         SETTHSI  1,067.18  -1.15  -0.11%         Value  20,701.78  Mil.Baht         SETWB  1,046.78  +1.93  +0.18%         Value  8,883.21  Mil.Baht         mai  355.84  +1.33  +0.38%         Value  884.01  Mil.Baht             AGRO  441.65  +0.68  +0.15%       AGRI  190.70  +1.86  +0.98%       FOOD  12,702.05  +13.30  +0.10%           CONSUMP  106.68  +0.12  +0.11%       FASHION  690.21  +3.21  +0.47%       HOME  27.83  +0.05  +0.18%       PERSON  256.04  -2.54  -0.98%           FINCIAL  194.85  -0.76  -0.39%       BANK  518.67  -2.25  -0.43%       FIN  4,132.85  -19.33  -0.47%       INSUR  11,662.28  +56.34  +0.49%           INDUS  118.43  -0.20  -0.17%       AUTO  470.94  -1.88  -0.40%       IMM  45.33  -0.09  -0.20%       PAPER  2,925.66  0.00  0.00%       PETRO  1,141.07  -2.99  -0.26%       PKG  3,233.10  +10.63  +0.33%       STEEL  27.95  +0.22  +0.79%           PROPCON  140.87  -0.10  -0.07%       CONMAT  11,241.81  -78.23  -0.69%       PROP  301.12  +0.99  +0.33%       PF&REIT  229.87  +0.65  +0.28%       CONS  100.46  -0.45  -0.45%           RESOURC  216.67  -0.39  -0.18%       ENERG  24,707.42  -45.26  -0.18%       MINE  8.56  0.00  0.00%           SERVICE  522.55  +1.14  +0.22%       COMM  43,174.33  +44.64  +0.10%       HELTH  5,768.89  +1.94  +0.03%       MEDIA  57.57  -0.56  -0.96%       PROF  145.06  +1.24  +0.86%       TOURISM  602.64  -1.96  -0.32%       TRANS  387.19  +2.51  +0.65%           TECH  166.44  -0.96  -0.57%       ETRON  1,291.67  -2.13  -0.16%       ICT  162.35  -1.01  -0.62%       TFEX       SET50 Index Futures       S50M19  1,106.9  -2.9  106,175        S50N19  -  -  -        S50Q19  -  -  -        S50U19  1,101.5  -3.1  13,436        S50Z19  1,101.2  -3.4  2,019        S50H20  1,098.0  -3.1  652      Sector Index Futures       BANKM19  -  -  -        COMMM19  -  -  -        ENERGM19  -  -  -        FOODM19  -  -  -        ICTM19  -  -  -      Single Stock Futures       AAVM19  4.09  +0.04  88        ADVANCM19  198.00  -  106        AEONTSM19  -  -  -        AMATAM19  23.50  +0.20  922        AOTM19  66.50  -0.15  291        APM19  7.79  -0.17  32        BAM19  -  -  -        BANPUM19  14.45  -0.12  153        BAYM19  38.38  -0.36  1        BBLM19  199.70  -0.01  41        BCHM19  16.56  -0.14  1        BCPM19  -  -  -        BCPGM19  -  -  100        BDMSM19  25.72  -0.15  201        BEAUTYM19  4.45  +0.02  35        BECM19  9.28  -0.11  1,152        BEMM19  11.46  +0.04  558        BGRIMM19  -  -  -        BHM19  171.74  -1.01  23        BJCM19  48.99  -0.06  27        BLAM19  -  -  -        BLANDM19  1.65  +0.01  2,808        BTSM19  11.68  +0.06  2,548        CBGM19  68.31  +0.50  107        CENTELM19  36.17  -0.08  1        CHGM19  2.29  +0.01  2        CKM19  28.71  -0.04  102        CKPM19  6.70  +0.15  2,782        COM7M19  -  -  -        CPALLM19  82.75  -  288        CPFM19  28.49  +0.04  407        CPNM19  -  -  80        DELTAM19  -  -  -        DTACM19  51.09  -1.16  12        EAM19  52.50  +0.72  2        EARTHM19  -  -  -        EGCOM19X  -  -  -        EPGM19  -  -  -        ERWM19  -  -  -        ESSOM19  -  -  100        GFPTM19  -  -  -        GLOBALM19X  -  -  -        GLOWM19  86.15  +1.95  231        GPSCM19  -  -  40        GULFM19  108.99  -0.01  181        GUNKULM19X  3.18  +0.10  4,074        HANAM19  25.90  +0.21  101        HMPROM19  17.64  +0.09  1        ICHIM19  5.36  -0.05  11        INTUCHM19  59.25  +0.15  28        IRPCM19  4.74  -0.05  82        ITDM19  2.35  -0.03  1,555        IVLM19  47.20  +0.27  84        JASM19  6.46  -0.14  3,217        KBANKM19  192.61  -0.14  41        KCEM19  18.32  -0.30  4        KKPM19  67.96  -0.42  62        KTBM19  19.40  -0.05  1,196        KTCM19X  -  -  -        LHM19  -  -  220        LPNM19  7.26  -  3        MAJORM19  29.53  +0.43  109        MEGAM19  -  -  -        MINTM19  39.58  +0.07  2        MTCM19  -  -  340        ORIM19  7.70  -0.04  5        PLANBM19  6.76  -0.10  1,506        PRMM19  -  -  -        PSHM19  21.46  -0.20  22        PSLM19  -  -  -        PTGM19  17.02  -0.17  1,403        PTTM19  46.71  -0.56  6        PTTEPM19  127.22  -0.03  301        PTTGCM19  62.37  -0.71  180        QHM19  3.09  -0.02  7        RATCHM19  63.88  -0.62  21        ROBINSM19  -  -  -        RSM19  17.02  +0.33  1,135        SM19  -  -  -        SAMARTM19  -  -  -        SAWADM19X  -  -  100        SCBM19  133.69  -1.31  27        SCCM19  457.50  -4.50  72        SGPM19  -  -  -        SIRIM19  1.39  -0.02  76        SPALIM19  -  -  -        SPCGM19  18.58  -0.12  5        SPRCM19  9.25  -0.08  3        STAM19  12.88  -0.14  133        STECM19  26.40  -0.14  304        STPIM19  7.12  +0.09  1,769        SUPERM19  -  -  -        TASCOM19  -  -  200        TCAPM19  -  -  -        THAIM19  10.20  -  113        THANIM19  -  -  -        THCOMM19  -  -  -        TISCOM19  89.46  -0.08  31        TKNM19  8.97  -0.24  5        TMBM19  1.98  -0.02  395        TOPM19  59.85  -0.80  224        TPIPLM19  1.96  -0.02  3,012        TRUEM19  5.32  -  405        TTAM19  -  -  -        TTCLM19  -  -  -        TTWM19  13.87  +0.08  1        TUM19  18.88  +0.12  310        TVOM19  -  -  -        UNIQM19  -  -  -        VGIM19  9.42  -  1,016        VNGM19  -  -  -        WHAM19  4.54  +0.14  9,362      GF10 Futures       GF10M19  20,050  +200  9,631        GF10Q19  20,110  +210  7,665        GF10V19  20,170  +200  3,411      GF50 Futures       GFM19  20,050  +200  555        GFQ19  20,100  +210  354        GFV19  20,160  +210  37      Gold Online Futures       GOM19  1,355.00  +17.40  11,554        GOU19  1,364.20  +17.00  5,889      GOLD-D       GDM19  -  -  -        GDU19  1,365.00  +15.58  222      USD Futures       USDM19  31.12  -0.11  1,010        USDN19  31.16  -0.01  36        USDQ19  31.15  -0.17  54        USDU19  31.13  -0.10  2,312      BB3 Futures       BB3M19  -  -  -        BB3U19  -  -  -      TGB5 Futures       TGB5M19  -  -  -        TGB5U19  -  -  -      RSS3 Futures       RSS3M19  -  -  -        RSS3N19  -  -  -        RSS3Q19  -  -  -        RSS3U19  -  -  -        RSS3V19  -  -  -        RSS3X19  -  -  -        RSS3Z19  -  -  -      RSS3D Futures       RSS3DM19  63.50  +0.30  32        RSS3DN19  61.80  +0.80  34        RSS3DQ19  58.40  +0.60  38        RSS3DU19  57.60  +0.30  38        RSS3DV19  56.50  +0.50  56        RSS3DX19  56.50  +0.50  58        RSS3DZ19  -  -  -      Index Options       Most Active Call Volume       S50M19C1100  11.0  -1.9  622        S50M19C1125  2.0  -0.9  437        S50U19C1125  10.1  -0.7  337        S50U19C1100  20.2  -1.6  173        S50M19C1075  33.5  -2.5  121      Most Active Put Volume       S50M19P1100  4.0  +0.9  871        S50M19P1075  1.0  -  751        S50U19P1100  18.5  +1.0  243        S50U19P1050  5.4  +0.1  234        S50U19P1025  2.8  -  230      ---     สมาคมตลาดตราสารหนี้ไทย (ThaiBMA) ร่วมกับสภาธุรกิจตลาดทุนไทย (FETCO) จัดสัมมนาหัวข้อ "วางแผนการลงทุนตราสารหนี้ต้อนรับรัฐบาลใหม่" วันที่ 27 มิ.ย. 2562 เวลา 13.00-16.30 น. ที่ตลาดหลักทรัพย์ฯ สำรองที่นั่งได้ตั้งแต่วันนี้..(ฟรี) www.zipeventapp.com/e/ThaiBMA    ---    

ทางออกนอกตำรา : 5 ปี ลุงตู่ใช้งบ 17 ล้านล้าน เงินไปลงตรงไหน...!

09 Jan 2019
อ่าน 1,001 ครั้ง
หว่าน4DQpjUtzLUwmJZZPEbTBr0WDKomOlBYdhqmESj8qNHpAเรื่องใหญ่ที่คนไทยต้องรู้และร่วมกันติดตามในขณะนี้ นอกเหนือจากการ “เลือกตั้ง-เลื่อนเลือกตั้ง” ซึ่งเป็นเรื่องของกระบวนการเข้าสู่อำนาจ และการได้มีอำนาจในการบริหารจัดการประเทศของบรรดานักเลือกตั้งแล้ว มีเรื่องหนึ่งที่ผมอยากชวนทุกคนมาเกาะติดและพิจารณาดู

นั่นคือการจัดทำงบประมาณของรัฐบาล ล่าสุดที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) เมื่อวันที่ 8 มกราคม 2562 มีมติเห็นชอบร่าง พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ 2563 ในวงเงิน 3.2 ล้านล้านบาท เป็นงบขาดดุล 450,000 ล้านบาท เท่ากับปี 2562

การจัดงบประมาณดังกล่าว มีการประมาณการรายได้รัฐบาลสุทธิที่ 2.75 ล้านล้านบาท ดุลบัญชีเดินสะพัดเกินดุล 5.2% ของอัตราการขยายตัวทางเศรษฐกิจ (จีดีพี)

การจัดทำงบประมาณทั้งหมดของรัฐบาลอยู่ภายใต้สมมุติฐานว่า เศรษฐกิจไทยปี 2563 จะขยายตัวในอัตรา 3.5-4.5% อัตราเงินเฟ้ออยู่ในช่วง 0.8-1.8%

ถ้าพิจารณาจากการจัดทำงบประมาณดังกล่าว ต้องบอกว่าปีนี้ “ฝนฟ้างบประมาณ”มาเร็วกว่ากำหนด เป็น “งบประมาณหลงฤดู”ก็ว่าได้ เพราะเปิดศักราชปีกุนหมูปุ๊บ รัฐบาลนายกฯ ลุงตู่-พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา ก็คิกออฟทำคลอดทันที ขณะที่ปกติกว่าจะมีการตั้งเรื่องจัดทำงบประมาณประจำปีกันก็ต้องเลยเถิดมาถึงเดือนมีนาคมโน่น

แต่ปีนี้เปิดปุ๊บตั้งงบปั๊บ รัฐบาลต่อไปมาใช้ตามกรอบนี้....
ตู่-0001วันที่ 4 มกราคม 2562 “พล.อ.ประยุทธ์” นั่งหัวโต๊ะ มีขุนพลซ้ายขวา “วิษณุ เครืองาม-สมคิด จาตุศรีพิทักษ์” รองนายกรัฐมนตรี ประชุมวางกรอบงบประมาณปี 2563 ทันที

8 มกราคม 2562 ครม.ก็มีมติเห็นชอบปุ๊บ กับการจัดทำงบประมาณที่เพิ่มขึ้นมาจากปี 2562 ร่วม 2.2 แสนล้านบาท รายจ่ายรวม 3.2 ล้านล้านบาท ขาดดุล 4.5 แสนล้านบาท เท่ากับปี 2562

ใครอาจจะมองว่าสูง แต่กรอบดังกล่าวยังอยู่ในกรอบวินัย การคลัง เป็นไปตามพ.ร.บ.การบริหารหนี้สาธารณะ มาตรา 21 ที่กำหนดว่า การทำงบประมาณขาดดุลในวงเงินไม่เกิน 20% ของงบประมาณรายจ่าย รวมกับ 80% ของงบชำระคืนเงินกู้ ซึ่งถ้ารวมกันแล้วเพดานที่ทำงบประมาณขาดดุลได้ถึง 7.1 แสนล้านบาท

ขณะเดียวกันยังจัดทำงบในส่วนรายได้ที่เพิ่มขึ้นจากปีก่อนด้วย

กรอบทั้งหมดนี้สำนักงบประมาณจะต้องไปจัดการให้ส่วนราชการจัดทำรายละเอียดโครงการที่ของบประมาณตามมาอีกรอบ

งบปี 2563 สะท้อนออกมาว่ารัฐบาลจะยังเดินหน้าในการลงทุนเพื่อขับเคลื่อนเศรษฐกิจเต็มสูบ และน่าจะเป็นรัฐบาลแรกในรอบหลายสิบปีที่มีการตั้งงบขาดดุลสูงขนาดนี้ และมีงบลงทุนที่สูงลิ่วมาตลอด 5 ปีที่จัดสรรงบประมาณลงไป

 เพิ่มเพื่อน

หากย้อนกลับไปดูนับแต่รัฐบาล คสช. เริ่มจัดทำงบประมาณประจำปีมาตั้งแต่ปีงบประมาณ 2558 พบว่า ได้ตั้งงบประมาณรายจ่ายรวมเบ็ดเสร็จแล้วทั้งสิ้น 17 ล้านล้านบาทเศษ เป็นงบขาดดุลรวม 2.41 ล้านล้านบาท ในจำนวนนี้มีการตั้งงบเพิ่มเติม หรืองบกลางปีมาแล้วถึง 3 ครั้ง รวม 3.9-4 แสนล้านบาท

ปีงบประมาณ 2558 ที่รัฐบาล คสช. เริ่มทำงบเป็นปีแรกนั้น มีการตั้งงบประมาณรายจ่ายไว้ 2,575,000 ล้านบาท

กระทรวงศึกษาธิการได้รับงบประมาณสูงสุด 501,326.1 ล้านบาท คิดเป็น 19.5% ของงบรายจ่ายทั้งหมด

รองลงมา เป็นรายการงบกลาง 375,708.1 ล้านบาท สัดส่วน 14.6% งบก้อนนี้เป็นงบพิเศษที่ให้อำนาจนายกรัฐมนตรีพิจารณาจัดสรรลงไปตามความจำเป็นเร่งด่วน กระทรวงมหาดไทย 340,171.6 ล้านบาท สัดส่วน 13.2% กระทรวงกลาโหม 192,949.1 ล้านบาท สัดส่วน 7.5%  กระทรวงการคลัง 185,852.2 ล้านบาท สัดส่วน 7.2%

ปีงบประมาณ 2559 รัฐบาลตั้งงบประมาณรายจ่ายไว้ 2,720,000 ล้านบาท ต่อมาภายหลังได้มีการจัดทำงบกลางปีเพิ่มเติมขึ้นมาอีก 56,000 ล้านบาท ส่งผลให้งบรายจ่ายปี 2559 เพิ่มขึ้นเป็น 2,776,000 ล้านบาท

ในจำนวนนนี้งบทั้งหมดถูกจัดสรรลงไปในงบกลางที่เป็นอำนาจอนุมัติของคณะรัฐมนตรี (ครม.) โดยความเห็นชอบของนายกรัฐมนตรีในสัดส่วน 16.4% หรือ 455,382 ล้านบาท จากเดิมที่ทำงบกลางปีที่ไว้แค่ 422,721 ล้านบาท

ปีงบประมาณ 2560 ตั้งงบประมาณรายจ่ายไว้ 2,733,000 ล้านบาท แต่หลังจากนั้น รัฐบาลตั้งงบกลางปีเพิ่มเติมอีก 190,000 ล้านบาท ส่งผลให้งบรายจ่ายเพิ่มขึ้นเป็น 2,923,000 ล้านบาท

งบกลางปีที่จัดสรรมาเพิ่มเติมถูกถมไปที่งบกลางที่เป็นอำนาจของนายกรัฐมนตรีเป็นส่วนใหญ่ ทำให้งบกลางมีสัดส่วนถึง 15.4% หรือจำนวน 448,880 ล้านบาท จากเดิมที่ตั้งไว้ 406,016 ล้านบาท

เมื่อพิจารณารายละเอียดของงบกลางปีพบว่า รัฐบาลพยายามกระจายงบลงไปในระดับท้องถิ่น ผ่านจังหวัดและกลุ่มจังหวัดที่ได้รับจัดสรรเพิ่มเป็น 82,671 ล้านบาท สัดส่วน 2.8% จากเดิมได้รับจัดสรรแค่ 26,432.7 ล้านบาท

กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้รับจัดสรรเพิ่มเป็น 94,417 ล้านบาท จากเดิม 88,267.4 ล้านบาท

กระทรวงคมนาคม เป็น 157,389.9 ล้านบาท จากเดิม 150,750 ล้านบาท

จัดสรรลงไปให้กองทุนและเงินทุนหมุนเวียนเพิ่มเป็น 183,985 ล้านบาท จากเดิม 138,985 ล้านบาท เนื่องจากมีการเติมเงินลงไปให้แก่กองทุนหมู่บ้านฯอีกหมู่บ้านละ 500,000 บาท จำกันได้หรือไม่

นอกจากนี้ยังมีการใช้เงินจ่ายให้แก่ผู้มีรายได้น้อยที่ลงทะเบียนเพื่อสวัสดิการแห่งรัฐ ผู้มีรายได้ตํ่ากว่า 30,000 บาทต่อปี จะได้รับเงินคนละ 3,000 บาท ผู้มีรายได้ต่ำมากกว่า 30,000 บาท แต่ไม่เกิน 100,000 บาทต่อปี จะได้รับเงินคนละ 1,500 บาท เป็นการคิกออฟโครงการสวัสดิการประชารัฐในการดูแลคนจน ที่เป็นล็อตโปรเจ็กต์ของรัฐบาลุงตู่
ตู่-0002ปีงบประมาณ 2561 รัฐบาลตั้งงบรายจ่ายประจำไว้ที่ 2,900,000 ล้านบาท แต่ก็มาตั้งงบกลางปีเพิ่มเติมอีก 150,000 ล้านบาท งบกลางปีเพิ่มเติมรอบนี้ถูกแบ่งออกไปใช้ 3 ส่วน ส่วนแรกใช้สำหรับมาตรการพัฒนาคุณภาพชีวิตผู้มีบัตรสวัสดิการแห่งรัฐ (สวัสดิการคนจน เฟส 2) จำนวน 35,000 ล้านบาท ตอกหมุดเติมเงินลงไปในรัฐสวัสดิการที่ลุงตู่ไม่นิยมประชานิยม แต่นิยมประชารัฐ

ส่วนที่ 2 จัดสรรลงไปใช้ผ่านกลไกกระทรวงมหาดไทย ในระดับตำบล และ กองทุนหมู่บ้านฯ เน้นให้ทำโครงการที่เป็นการปฏิรูปประเทศ จำนวน 35,358.1 ล้านบาท

ส่วนที่ 3 ใช้ปฏิรูปภาคการเกษตร มุ่งเน้นให้เกิดการเปลี่ยนแปลงการผลิตอีก 30,000 ล้านบาท

พอถึงปีงบประมาณ 2562 จัดงบประมาณรายจ่ายประจำปีรวม 3 ล้านล้านบาท เป็นงบรายจ่ายประจำ 2.261 ล้านล้านบาท งบลงทุน 660,291 ล้านบาท รายจ่ายชำระคืนต้นเงินกู้ 78,205 ล้านบาท ประมาณการรายได้อยู่ที่ 2.55 ล้านล้านบาท เป็นงบขาดดุล 450,000 ล้านบาท โดยคาดการณ์ว่าผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ(จีดีพี) จะอยู่ที่ 17.573 ล้านล้านบาท

หน่วยงานที่ได้รับงบประมาณสูงสุดคือ กระทรวงศึกษาธิการ 489,798 ล้านบาท กระทรวงมหาดไทย 373,519 ล้านบาท กระทรวงการคลัง 242,846 ล้านบาท และงบกลาง 468,032 ล้านบาท ใช้เป็นงบสำรองฉุกเฉิน

|คอลัมน์ : ทางออกนอกตำรา
|โดย : บากบั่น บุญเลิศ
|หนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจ ฉบับ 3434 หน้า 6 ระหว่างวันที่ 10-12 ม.ค.2562
เพิ่มเพื่อน595959859



ไม่พลาดข่าวสำคัญ แค่กดเป็นเพื่อน กับ LINE @thansettakij