July 16, 2019
- WWW.SETTRADE.COM -  SET  1,727.98  -3.61  -0.21%         Value  53,418.43  Mil.Baht         SET50  1,142.60  -0.48  -0.04%         Value  29,085.95  Mil.Baht         SET100  2,533.15  -2.36  -0.09%         Value  36,823.51  Mil.Baht         sSET  821.67  -0.76  -0.09%         Value  2,132.17  Mil.Baht         SETCLMV  1,102.05  -3.84  -0.35%         Value  12,556.46  Mil.Baht         SETHD  1,259.10  +1.69  +0.13%         Value  12,176.71  Mil.Baht         SETTHSI  1,095.75  +0.20  +0.02%         Value  25,797.81  Mil.Baht         SETWB  1,055.80  -10.26  -0.96%         Value  9,512.65  Mil.Baht         mai  375.89  +1.38  +0.37%         Value  1,340.76  Mil.Baht             AGRO  456.13  -5.67  -1.23%       AGRI  198.54  +1.14  +0.58%       FOOD  13,112.11  -177.66  -1.34%           CONSUMP  105.23  -0.71  -0.67%       FASHION  678.16  -6.40  -0.93%       HOME  27.43  -0.02  -0.07%       PERSON  255.61  -0.97  -0.38%           FINCIAL  194.89  -0.46  -0.24%       BANK  517.10  -0.54  -0.10%       FIN  4,184.06  -33.27  -0.79%       INSUR  11,775.59  -31.60  -0.27%           INDUS  114.72  -0.06  -0.05%       AUTO  456.99  -1.00  -0.22%       IMM  46.15  +0.41  +0.90%       PAPER  2,953.79  +28.13  +0.96%       PETRO  1,092.57  -1.82  -0.17%       PKG  3,291.58  -0.17  -0.01%       STEEL  28.72  +0.29  +1.02%           PROPCON  143.83  -0.33  -0.23%       CONMAT  11,532.42  +109.71  +0.96%       PROP  303.34  +0.10  +0.03%       PF&REIT  241.86  -6.61  -2.66%       CONS  101.30  -1.11  -1.08%           RESOURC  229.21  -0.42  -0.18%       ENERG  26,139.39  -49.00  -0.19%       MINE  7.93  +0.16  +2.06%           SERVICE  540.71  -2.88  -0.53%       COMM  44,803.72  -105.11  -0.23%       HELTH  5,554.62  -54.05  -0.96%       MEDIA  61.77  -0.20  -0.32%       PROF  149.40  -2.18  -1.44%       TOURISM  587.85  -5.65  -0.95%       TRANS  413.89  -2.62  -0.63%           TECH  181.03  +2.38  +1.33%       ETRON  1,276.53  -1.05  -0.08%       ICT  178.24  +2.57  +1.46%       TFEX       SET50 Index Futures       S50N19  1,147.3  +2.3  5        S50Q19  1,142.7  -1.4  9        S50U19  1,139.0  -2.6  141,130        S50Z19  1,139.4  -2.6  10,958        S50H20  1,135.7  -2.2  1,469        S50M20  1,132.1  -2.5  417      Sector Index Futures       BANKU19  -  -  -        COMMU19  -  -  -        ENERGU19  -  -  -        FOODU19  -  -  -        ICTU19  -  -  -      Single Stock Futures       AAVU19  3.98  -0.01  617        ADVANCU19  212.25  +2.20  260        AEONTSU19  -  -  20        AMATAU19  23.73  -0.27  1,480        AOTU19  74.49  +0.02  446        APU19  8.00  +0.05  10        BAU19  -  -  -        BANPUU19  14.34  +0.23  1,210        BAYU19  -  -  -        BBLU19  194.50  -0.12  91        BCHU19  15.15  -0.58  879        BCPU19  30.35  -0.05  201        BCPGU19  -  -  100        BDMSU19  24.56  -0.34  608        BEAUTYU19  3.91  -0.02  1,545        BECU19  10.07  +0.21  3,199        BEMU19  10.40  -0.16  7,108        BGRIMU19  35.82  +0.32  8        BHU19  170.60  -1.43  42        BJCU19  50.02  -0.55  572        BLAU19  26.15  +0.20  16        BLANDU19  1.67  -  501        BTSU19  12.48  +0.14  2,501        CBGU19  75.01  -0.41  238        CENTELU19  35.58  +0.33  2        CHGU19  2.29  +0.01  1,011        CKU19  27.63  -0.12  305        CKPU19  7.03  -0.05  1,620        COM7U19  -  -  700        CPALLU19  87.80  +0.63  566        CPFU19  28.50  -0.76  867        CPNU19  74.20  -0.24  337        DELTAU19  -  -  -        DTACU19  55.00  +2.17  4,279        EAU19  54.50  -0.01  105        EARTHU19  -  -  -        EGCOU19  -  -  -        EPGU19  6.70  +0.45  3,594        ERWU19  -  -  -        ESSOU19  11.00  -  2,556        GFPTU19  -  -  -        GLOBALU19X  -  -  300        GLOWU19  -  -  -        GPSCU19  70.50  -1.38  715        GULFU19  126.55  +0.55  267        GUNKULU19X  3.13  +0.06  7,238        HANAU19  -  -  100        HMPROU19  17.24  -0.04  9        ICHIU19  6.90  -0.05  9        INTUCHU19  -  -  80        IRPCU19  5.00  -  1,732        ITDU19  2.30  +0.04  644        IVLU19  41.79  +0.21  520        JASU19  7.58  +0.02  10,587        KBANKU19  188.40  +0.35  516        KCEU19  18.09  -0.60  1,111        KKPU19  69.69  -0.06  62        KTBU19  19.47  +0.05  133        KTCU19  40.05  -1.45  679        LHU19  10.97  +0.08  421        LPNU19  7.37  -0.23  804        MAJORU19  -  -  -        MEGAU19  34.30  -0.68  1        MINTU19  40.51  -0.50  206        MTCU19  55.30  +0.29  113        ORIU19  9.40  -0.02  608        PLANBU19  8.70  +0.11  3,032        PRMU19  8.53  -0.20  22        PSHU19  20.70  -0.77  1        PSLU19  8.94  +0.19  42        PTGU19  21.15  -0.04  1,722        PTTU19  47.47  +0.33  1,180        PTTEPU19  135.00  +1.00  285        PTTGCU19  61.61  +0.16  1,530        QHU19  2.99  -0.01  19        RATCHU19  65.50  +1.49  47        ROBINSU19  58.50  +0.25  125        RSU19  16.01  -0.16  717        SU19  3.63  -  10,355        SAMARTU19  10.20  +0.07  550        SAWADU19X  55.00  -0.20  202        SCBU19  138.49  +0.90  146        SCCU19  450.69  +2.89  141        SGPU19  -  -  500        SIRIU19  1.46  -0.02  5,464        SPALIU19  -  -  -        SPCGU19  19.21  -0.01  101        SPRCU19  10.70  -0.15  2,562        STAU19  12.80  +0.47  1,835        STECU19  26.53  +0.05  509        STPIU19  9.90  -0.05  24        SUPERU19  0.80  +0.05  28,881        TASCOU19  -  -  600        TCAPU19  -  -  -        THAIU19  10.30  -0.02  105        THANIU19  -  -  500        THCOMU19  6.02  -0.08  111        TISCOU19  94.27  +0.25  103        TKNU19  -  -  2,000        TMBU19  1.93  -  41        TOPU19  69.10  -2.04  979        TPIPLU19  1.99  +0.01  1,888        TRUEU19  6.45  +0.29  23,113        TTAU19  6.55  +0.18  1,586        TTCLU19  10.33  +0.38  2,583        TTWU19  13.36  -0.36  108        TUU19  -  -  740        TVOU19  -  -  100        UNIQU19  11.21  -0.33  557        VGIU19  9.56  -0.17  4,583        VNGU19  -  -  -        WHAU19  4.70  -  6,134      GF10 Futures       GF10Q19  20,830  +150  7,325        GF10V19  20,880  +140  2,050        GF10Z19  20,940  +150  1,491      GF50 Futures       GFQ19  20,830  +150  138        GFV19  20,870  +130  45        GFZ19  20,930  +130  31      Gold Online Futures       GOU19  1,424.90  +10.40  17,538      GOLD-D       GDU19  1,423.90  +8.00  6      USD Futures       USDN19  -  -  -        USDQ19  30.81  +0.15  2        USDU19  30.82  +0.02  1,087        USDZ19  30.79  +0.02  65      BB3 Futures       BB3U19  -  -  -        BB3Z19  -  -  -      TGB5 Futures       TGB5U19  -  -  -        TGB5Z19  -  -  -      RSS3 Futures       RSS3N19  -  -  -        RSS3Q19  -  -  -        RSS3U19  -  -  -        RSS3V19  -  -  -        RSS3X19  -  -  -        RSS3Z19  -  -  -        RSS3F20  -  -  -      RSS3D Futures       RSS3DN19  53.50  +1.00  26        RSS3DQ19  50.10  +0.30  28        RSS3DU19  49.00  +0.40  30        RSS3DV19  48.60  +0.30  20        RSS3DX19  48.70  +0.50  38        RSS3DZ19  48.70  +0.50  38        RSS3DF20  -  -  -      Index Options       Most Active Call Volume       S50U19C1175  6.5  -0.6  623        S50U19C1150  14.0  -1.9  425        S50U19C1200  3.1  -0.2  334        S50U19C1125  27.7  -1.2  99        S50U19C1100  46.5  +0.4  25      Most Active Put Volume       S50U19P1100  7.4  +0.4  497        S50U19P1125  13.7  +1.0  497        S50U19P1150  25.0  +0.4  368        S50U19P1075  4.0  +0.2  293        S50U19P1050  2.2  +0.2  152      ---     ขอเชิญผู้สนใจร่วมงานสัมมนา Capital Market Research Forum หัวข้อ "ประเทศไทยจะรับมืออย่างไรกับแรงงานที่หายไป" 19 ก.ค. นี้ 13.00 - 16.00 น. อาคารตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย ลงทะเบียนฟรีที่ www.set.or.th    ---     TFEX ชวนแข่งขันส่งคำสั่งซื้อขายอนุพันธ์ด้วย Algorithmic Trading เทรดด้วยเงินจำลอง บนตลาดเสมือนจริง ชิงรางวัลกว่า 100,000 บาท แข่งขันแบบออนไลน์ได้จากทุกที่ และพบ TFEX Buddy ที่จะช่วยให้คำแนะนำกลยุทธ์การซื้อขายใน TFEX สมัครวันนี้-31 ก.ค. ที่ www.TFEX.co.th    ---    

ผ่าร่างก.ม.บริหารข้าราชการท้องถิ่น ระเบิดเวลาครั้งใหม่

24 Aug 2018
อ่าน 215 ครั้ง
 

 

“พิพัฒน์ วรสิทธิดำรง” นายกสมาคมข้าราชการส่วนท้องถิ่น แห่งประเทศไทย ให้สัมภาษณ์พิเศษกับ “ฐานเศรษฐกิจ” วิพากษ์ “ร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ระเบียบบริหารข้าราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ...” ที่กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น กระทรวงมหาดไทย กำลังเปิดรับฟังความเห็นจากผู้ที่เกี่ยวข้องตามรัฐธรรมนูญมาตรา 77 อยู่ในขณะนี้

 

พิพัฒน์ 1

เริ่มจากประเด็นที่ “พิพัฒน์” เห็นด้วยในร่างกฎหมายฉบับนี้ นั่นก็คือ การยกสถานะ สำนักงานคณะกรรมการมาตรฐานการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น (สำนักงาน ก.ถ.) ขึ้นเทียบเท่ากรม ให้อยู่ในสังกัดกระทรวงมหาดไทย

“เรื่องนี้เรียกร้องกันมานาน เนื่องจากหากมีสถานะเป็นเพียงส่วนหนึ่งของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นคงไม่สามารถดูแลบุคลากร ทั้งส่วนของข้าราชการและลูกจ้างที่มีมากกว่า 5 แสนคนทั่วประเทศได้เพียงพอ จำเป็นต้องมีมืออาชีพเข้ามาดูแลบริหารจัดการงานส่วนนี้”

ขณะที่ความเห็นส่วนใหญ่ของฝ่ายข้าราชการประจำ หรือผู้บริหารท้องถิ่นนั้น อยากให้ สำนักงาน ก.ถ.ไปอยู่ภายใต้สำนักนายกรัฐมนตรี มากกว่า เพราะงานท้องถิ่นต้องทำงานร่วมกับกระทรวง ทบวง กรมต่างๆ รวมถึงทำงานร่วมกับทหารในบางภารกิจ หากไปอยู่ที่กระทรวงใดกระทรวงหนึ่งจึงไม่เหมาะสม อย่างไรก็ดี เห็นว่า จะให้ไปถึงขั้นนั้นได้ยาก ให้ออกมาเป็นกรม แล้วอยู่ที่กระทรวงมหาดไทยก็ถือว่าดีแล้ว

“สิ่งที่สำคัญของการพัฒนา ท้องถิ่นและการดูแลให้บริการกับประชาชนคือ การให้ความสำคัญในเรื่อง ของทรัพยากรบุคคล นับตั้งแต่บรรจุ แต่งตั้ง รวมไปถึงเรื่องของการพัฒนาคนให้มีศักยภาพ มีความเชี่ยวชาญในแต่ละเรื่อง และการให้ความเป็นธรรมกรณีที่ทำงานแล้วเกิดข้อผิดพลาดขึ้น

งานท้องถิ่นไม่เหมือนกับการทำงานส่วนกลางและส่วนภูมิภาคเพราะข้าราชการท้องถิ่นต้องอยู่กับชาวบ้าน อยู่กับนักการเมืองท้องถิ่นที่มีความหลากหลาย สำนักงาน ก.ถ. ซึ่งเป็นฝ่ายเลขาฯ ถือเป็นหัวใจสำคัญของการขับเคลื่อนองค์กรนี้ให้ประสบความสำเร็จได้” พิพัฒน์ กล่าวยํ้า

โครงสร้าง ก.ถ.บิดเบี้ยว

แต่เมื่อได้ดูองค์ประกอบในร่างฉบับใหม่นี้ “พิพัฒน์” กลับเห็นว่า อาจส่งผลทำให้การบริหารงานบุคคล “บิดเบี้ยว”ไป ไม่สามารถเดินไปสู่ความสำเร็จดังที่หวังได้ เนื่องจากโครงสร้างของ คณะกรรมการข้าราชการส่วนท้องถิ่น (ก.ถ.) ซึ่งประกอบด้วย 1. รมว.มหาดไทย หรือ รมช.มหาดไทย เป็นประธาน 2. หัวหน้าส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง เช่น ปลัดกระทรวงมหาดไทย ปลัดกระทรวงการคลัง ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ และผู้อำนวยการ กรมบัญชีกลาง จากประสบการณ์ตลอด 20 ปีที่ผ่านมา คนเหล่านี้ไม่เคยมาประชุม ส่งเพียงตัวแทนซึ่งไม่เคยซํ้าหน้ามานั่งฟัง

“จาก 6 คนที่กฎหมายกำหนดไว้ ผมขอแค่ที่จำเป็นก็พอ เช่น ปลัดกระทรวงมหาดไทย และเลขาธิการข้าราชการพลเรือน เป็นต้น เช่นเดียวกับสัดส่วนของตัวแทนผู้ทรงคุณวุฒิที่ 95% เป็นข้าราชการเก่าของกระทรวงมหาดไทยแทบทั้งสิ้น ไม่ว่าจะเป็นอดีตผู้ว่าฯ อดีตอธิบดี และอดีตผอ.ของกรมส่งเสริมฯ

การพัฒนาบุคลากรท้องถิ่นวันนี้ ต้องทันยุคทันสมัยกับภาวะที่เปลี่ยนไป ท้องถิ่นเป็นความหวังใหม่ของประเทศ เป็นความหวังของประชาชนที่อยากเห็นบุคลากรของท้องถิ่นพัฒนาทัดเทียมกับนานาประเทศ แต่ถ้ายังให้ข้าราชการเก่าเหล่านี้มาให้คำแนะนำ ความคิดก็จะเป็นอย่างเดิมเพราะถูกปลูกฝังมาแบบนั้น”

ยิ่งไปกว่านั้นในสัดส่วนดังกล่าว กฎหมายให้ รมว.มหาดไทยเป็นคนหยิบขึ้นมา จึงเป็นไปได้ว่า ย่อมต้องเลือกคนที่ไว้ใจ เป็นพรรคพวกกันหรือไม่ อาจทำให้ไม่ได้ผู้ทรงคุณวุฒิที่จะเข้ามาแนะนำ หลักการบริหารงานบุคคลที่แท้จริง จึงเสนอว่า ควรเลือกจากอาจารย์มหาวิทยาลัยซึ่งพัฒนาอยู่ตลอดเวลา และส่วนใหญ่มีความเป็นกลาง แสดงความเห็นตรงไปตรงมาตามหลักการทางวิชาการ และควรเพิ่มสัดส่วนผู้ทรงคุณวุฒิจากภาคเอกชนเข้ามาด้วย

ระเบิดเวลาลูกใหญ่

ในขณะที่สัดส่วนตัวแทนจากท้องถิ่นที่จะเป็นปากเป็นเสียงให้นั้น แม้ว่าร่างใหม่จะกำหนดให้มี 8 คน แต่กลับถูกล็อกให้มีเพียง 6 คนเท่านั้น โดย 3 คนมาจาก นายก อบจ. นายกเทศมนตรี และนายก อบต. อีก 3 คนมาจากตัวแทนข้าราชการส่วนท้องถิ่น คือ จาก อบจ. เทศบาล และ อบต.อย่างละ 1 คน

อีก 2 คนนั้นต้องมาจาก องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบอื่น นั่นก็คือ เมืองพัทยา และกทม. ซึ่งมีคณะกรรมการเป็นของตัวเองและไม่ได้ใช้กฎหมายฉบับนี้ ส่วนเมืองพัทยานั้น เป็นองค์กรเดียวที่มีลักษณะเหมือนกับเทศบาลแต่มีอำนาจหน้าที่เพิ่มขึ้น จึงเท่ากับ ส่วนท้องถิ่น มีตัวแทนเพียงแค่ 6 คนเท่านั้น

ซํ้าร้ายใน 6 คนนี้กฎหมายกำหนดให้ต้องเป็น ขรก.ท้องถิ่นระดับผอ.ขึ้นไปมีสิทธิที่จะสมัครเป็นตัวแทน จุดนี้เองที่เป็น “การวางระเบิดเวลา” เอาไว้ ทำให้เกิดการทะเลาะกันระหว่างผู้บังคับบัญชากับผู้ใต้บังคับบัญชา เนื่องจากปลัดเป็นผู้บังคับบัญชาของ ผอ.ต่างๆ เมื่อ ผอ.ต้องมาแข่งกับผู้บังคับบัญชาย่อมเกิดการขัดแย้งกันภายในขึ้น

และจากสัดส่วนของคณะกรรมการ ก.ถ.ที่เป็นคนของกระทรวงมหาดไทยอยู่ประมาณ 80% จึงไม่เป็นธรรมและไม่เป็นผลดีต่อการบริหารงานท้องถิ่นโดยรวม เพราะไม่ว่าจะมีมติหรือยกมือตอนไหนก็แพ้ จึงเสนอว่า ต้องมีสัดส่วนของขรก.ส่วนท้องถิ่น 50% เพราะตัวแทนขรก.ท้องถิ่นไม่ได้จบแค่ที่ประชุมแต่ต้องนำมติเหล่านี้มาเผยแพร่ ทั้งยังต้องไปเป็นปากเป็นเสียงให้กับขรก.ท้องถิ่นเหล่านี้ได้ด้วย

ปัญหาอีกประการ คือ องค์ประกอบของ “คณะอนุกรรมการข้าราชการส่วนท้องถิ่นจังหวัด” (อ.ก.ถ. จังหวัด) ซึ่งถอดแบบมาจาก ก.ถ. ให้ผู้ว่าฯ เป็นประธาน มีหัวหน้าส่วนราชการต่างๆ สับเปลี่ยนหมุนเวียนกันมานั่งประชุม เช่นกัน สัดส่วนผู้ทรงคุณวุฒิที่ผู้ว่าฯ หยิบขึ้นมาทำให้ได้ขรก.เก่าของจังหวัด ไม่ว่าจะเป็น รองผู้ว่าฯ และนายอำเภอ ผู้แทนของท้องถิ่นยังมีสัดส่วนน้อยกว่าสัดส่วนอื่นเช่นกัน

ในขณะที่ร่างกฎหมายใหม่ ไม่ได้ให้อำนาจกับ อนุก.ถ.จังหวัด ให้เป็นเพียง Subset ของ ก.ถ.กล่าวคือว่า ก.ถ.มาอย่างไรก็ต้องว่าตาม ไม่เหมือนกับคณะกรรมการข้าราชการองค์การบริหารส่วนจังหวัด (ก.จ.) ในปัจจุบันที่พิจารณาเรื่องต่างๆ ภายใต้กรอบของกฎหมาย ประกาศและมติต่างๆ ที่ออกมาไม่จำเป็นต้องฟังคณะกรรมการกลางข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่น (ก.กลาง) ทำให้เกิดความรวดเร็วในการทำงาน

ทั้งยังไม่มี “คณะกรรมการพิทักษ์คุณธรรม” ให้ความเป็นธรรมแบบเป็นกลาง เหมือนกับข้าราชการพลเรือน ในร่างนี้ให้ไปอุทธรณ์กับ ก.ถ.ซึ่งมีอำนาจลงโทษทางวินัยกับข้าราชการท้องถิ่น จึงไม่เป็นธรรมตามหลักวิธีของกฎหมายวิธีปฏิบัติทางราชการปกครอง เพราะคนลงโทษกับคนพิจารณาอุทธรณ์เป็นกลุ่มคนเดียวกันจะให้กลืนนํ้าลายตัวเองก็ยาก ดังนั้น จึงควรให้มีอีกคณะมาเป็นผู้รับอุทธรณ์ มาตรวจสอบและคานอำนาจในเรื่องนี้ พิพัฒน์ กล่าว ตั้งข้อสังเกต

บริหารคนท้องถิ่นส่อสะดุด

และ“คัดค้าน”ประเด็นการคิดสัดส่วนค่าใช้จ่ายเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคล ซึ่งปัจจุบันกฎหมายบริหารงานบุคคลปี 2542 กำหนดให้ค่าใช้จ่ายด้านบริหารงานบุคคล คือ เงินเดือน ค่าจ้างของขรก.ลูกจ้างต้องไม่เกิน 40% ของงบประมาณทั้งหมดของ อปท. แต่ในร่างใหม่ตัดเรื่องของเงินอุดหนุนตามภารกิจ ซึ่งก็คือ เงินที่รัฐจัดส่งมาให้กับท้องถิ่นไม่ว่าจะเป็นรูปแบบของเงินอุดหนุนทั่วไป หรือ เงินเฉพาะกิจ ซึ่งเงินอุดหนุนเหล่านี้มีจำนวนมากและเป็นภารกิจที่อปท.ต้องใช้กำลังคนในการดูแล ในการบริหารจัดการ

ยกตัวอย่างเช่น ปัจจุบันเขาได้งบอยู่ที่ 38 ล้านบาท แต่เป็นเงินอุดหนุน 20 ล้านบาท ที่ไม่สามารถนำไปใช้ได้ เช่น เบี้ยยังชีพผู้สูงอายุ 11 ล้านบาท นม และอาหารกลางวันเด็ก 6 ล้านบาท และเป็นเงินเดือนของขรก.ครู และพนักงานจ้างครูในศูนย์เด็กเล็ก และเบี้ยผู้พิการ อีก 18 ล้านเป็นเงินที่นำมาพัฒนาคุณภาพชีวิต เงินเดือนของบุคลากรและเงินค่าตอบแทนสมาชิกสภาท้องถิ่น ผู้บริหารท้องถิ่น ซึ่งเป็นสัดส่วนที่สูงมาก ส่วนใหญ่เป็นภารกิจของท้องถิ่นที่ต้องใช้คน การกำหนดเป็นสัดส่วน 40% จึงไม่เห็นด้วย

“ปัจจุบันท้องถิ่นกำลังเติบโต ขยายการให้บริการและการดูแลประชาชน งานส่วนใหญ่ของท้องถิ่นต้องใช้คนโดยเฉพาะเทศบาลในเขตเมือง เช่นใช้คนกวาดถนน ดูแลตัดต้นไม้ ขุดลอกคูคลอง เมื่อไปจำกัดตัดตอนไม่ให้ท้องถิ่นใช้กำลังคน ก็เหมือนการไปลดทอนประสิทธิภาพการให้บริการแก่ประชาชนลง”

ทั้งยังไม่เป็นธรรมกับท้องถิ่นที่อยู่ห่างไกล เช่น อำเภออมก๋อย อำเภอกัลยาณิวัฒนา และอำเวียงแหง จังหวัดเชียงใหม่ เพราะอำเภอเหล่านี้มีขรก.เพียง 3-4 คน ตามร่างกฎหมายฉบับนี้เท่ากับให้มีพนักงานจ้างตามภารกิจได้เพียง 1 คนเท่านั้น ซึ่งที่ผ่านมา ขรก.ที่อยู่ในพื้นที่เหล่านี้เมื่อถึงกำหนดสามารถย้ายได้ก็จะย้ายออกนอกพื้นที่ ทำให้ไม่มีคนทำงาน ก็ต้องอาศัยพนักงานจ้าง ซึ่งเป็นคนในพื้นที่ที่จะอยู่ประจำเพื่อทำงานให้ต่อเนื่องไปได้ ดังนั้นเรื่องนี้จะเป็นปัญหาต่อประสิทธิภาพการให้บริการกับประชาชนไม่มีความต่อเนื่อง

“เวลาจะออกกฎหมายจึงอยากให้คิดถึงบริบทเหล่านี้ด้วย ไม่ใช่คิดแต่ในเมืองที่เจริญเติบโตแล้ว แต่ต้องคิดถึงคนที่อยู่ห่างไกลเหล่านี้ด้วย”


ไม่พลาดข่าวสำคัญ แค่กดเป็นเพื่อน กับ LINE @thansettakij