July 22, 2019
- WWW.SETTRADE.COM -  SET  1,735.10  +11.66  +0.68%         Value  61,925.48  Mil.Baht         SET50  1,147.90  +7.53  +0.66%         Value  37,226.35  Mil.Baht         SET100  2,546.55  +17.70  +0.70%         Value  45,967.69  Mil.Baht         sSET  826.67  +9.66  +1.18%         Value  2,398.56  Mil.Baht         SETCLMV  1,109.88  +11.78  +1.07%         Value  13,736.03  Mil.Baht         SETHD  1,261.61  +7.24  +0.58%         Value  11,638.24  Mil.Baht         SETTHSI  1,099.93  +7.47  +0.68%         Value  29,415.18  Mil.Baht         SETWB  1,074.10  +17.54  +1.66%         Value  13,229.29  Mil.Baht         mai  375.18  +1.35  +0.36%         Value  1,392.48  Mil.Baht             AGRO  464.07  +8.76  +1.92%       AGRI  198.29  +0.89  +0.45%       FOOD  13,355.38  +263.59  +2.01%           CONSUMP  105.39  +0.34  +0.32%       FASHION  679.74  +4.48  +0.66%       HOME  27.51  +0.11  +0.40%       PERSON  254.99  -1.98  -0.77%           FINCIAL  195.62  +1.05  +0.54%       BANK  515.55  +2.31  +0.45%       FIN  4,335.01  +37.61  +0.88%       INSUR  11,744.15  +84.70  +0.73%           INDUS  114.38  +0.49  +0.43%       AUTO  455.71  -2.02  -0.44%       IMM  46.13  +0.03  +0.06%       PAPER  3,122.58  +56.27  +1.84%       PETRO  1,088.24  +5.69  +0.53%       PKG  3,302.48  +22.50  +0.69%       STEEL  28.53  +0.06  +0.21%           PROPCON  143.64  +0.90  +0.63%       CONMAT  11,417.16  -5.80  -0.05%       PROP  305.37  +1.66  +0.55%       PF&REIT  239.25  +3.78  +1.61%       CONS  102.67  +2.00  +1.99%           RESOURC  228.57  +0.28  +0.12%       ENERG  26,067.29  +31.48  +0.12%       MINE  7.69  0.00  0.00%           SERVICE  544.00  +4.59  +0.85%       COMM  45,023.82  +520.37  +1.17%       HELTH  5,628.61  +16.71  +0.30%       MEDIA  62.79  +0.97  +1.57%       PROF  150.45  +0.79  +0.53%       TOURISM  585.03  +3.55  +0.61%       TRANS  415.19  +2.89  +0.70%           TECH  184.37  +1.99  +1.09%       ETRON  1,245.49  -9.19  -0.73%       ICT  182.25  +2.27  +1.26%       TFEX       SET50 Index Futures       S50N19  1,149.5  +9.5  10        S50Q19  1,148.9  +7.7  6        S50U19  1,145.1  +7.4  105,752        S50Z19  1,145.9  +7.4  7,370        S50H20  1,141.2  +7.0  1,140        S50M20  1,138.0  +7.1  514      Sector Index Futures       BANKU19  -  -  -        COMMU19  -  -  -        ENERGU19  -  -  -        FOODU19  -  -  -        ICTU19  -  -  -      Single Stock Futures       AAVU19  3.98  +0.02  2,574        ADVANCU19  213.50  +1.25  535        AEONTSU19  -  -  100        AMATAU19  24.03  +0.63  948        AOTU19  73.48  +0.12  608        APU19  8.15  +0.10  5,501        BAU19  -  -  -        BANPUU19  14.50  +0.11  1,733        BAYU19  -  -  100        BBLU19  189.50  -1.50  419        BCHU19  15.37  +0.02  135        BCPU19  29.99  -0.85  4        BCPGU19  18.99  +0.04  18        BDMSU19  24.98  +0.17  12        BEAUTYU19  3.91  +0.02  507        BECU19  10.33  +0.46  5,132        BEMU19  10.95  +0.29  8,120        BGRIMU19  35.75  +0.75  470        BHU19  -  -  -        BJCU19  51.50  +1.67  737        BLAU19  25.87  +0.17  5        BLANDU19  1.67  -0.06  1,151        BTSU19  12.70  +0.34  4,148        CBGU19  78.44  +3.98  946        CENTELU19  34.83  +0.34  122        CHGU19  2.23  -0.06  328        CKU19  28.00  +0.37  318        CKPU19  6.94  -  1,176        COM7U19  -  -  200        CPALLU19  87.75  +0.25  823        CPFU19  29.01  +0.29  3,156        CPNU19  74.00  -0.40  172        DELTAU19  -  -  -        DTACU19  58.00  +0.12  1,649        EAU19  54.00  +0.40  506        EARTHU19  -  -  -        EGCOU19  -  -  40        EPGU19  7.04  -0.05  520        ERWU19  6.11  -0.06  918        ESSOU19  10.50  +0.12  501        GFPTU19  18.40  +0.19  1        GLOBALU19X  17.35  +0.13  1,202        GLOWU19  -  -  -        GPSCU19  69.32  -0.33  695        GULFU19  128.00  +0.50  510        GUNKULU19X  3.24  +0.11  7,413        HANAU19  27.60  +0.10  126        HMPROU19  17.44  +0.30  1,133        ICHIU19  7.45  +0.41  538        INTUCHU19  63.00  -0.69  501        IRPCU19  4.93  +0.03  2,156        ITDU19  2.36  +0.08  2,856        IVLU19  41.83  +0.08  486        JASU19  7.84  +0.05  32,447        KBANKU19  180.50  +0.45  1,885        KCEU19  17.40  -0.21  641        KKPU19  69.21  -0.25  1,050        KTBU19  19.60  +0.17  1,363        KTCU19  42.29  +0.79  3,946        LHU19  11.00  +0.10  5,124        LPNU19  7.28  +0.01  202        MAJORU19  28.49  -0.09  320        MEGAU19  36.08  +1.35  4        MINTU19  42.50  +1.69  1,369        MTCU19  57.53  +0.72  1,133        ORIU19  9.65  +0.35  3,270        PLANBU19  8.80  +0.15  5,611        PRMU19  9.12  +0.62  1,546        PSHU19  22.20  +0.12  4        PSLU19  9.60  +0.59  1,815        PTGU19  21.10  -0.10  1,016        PTTU19  47.15  -0.02  692        PTTEPU19  133.70  +0.34  142        PTTGCU19  60.78  +0.28  1,902        QHU19  2.98  -  1,285        RATCHU19  -  -  100        ROBINSU19  54.50  +0.39  61        RSU19  16.31  +0.64  742        SU19  3.90  +0.16  8,720        SAMARTU19  10.54  -0.01  613        SAWADU19X  56.00  +1.00  884        SCBU19  139.98  +1.74  1,009        SCCU19  445.00  -0.90  84        SGPU19  9.73  +0.23  524        SIRIU19  1.47  +0.02  1,044        SPALIU19  23.32  -0.07  201        SPCGU19  -  -  -        SPRCU19  10.28  +0.26  3,085        STAU19  12.63  +0.20  1,332        STECU19  26.80  +0.50  1,413        STPIU19  9.84  +0.60  8,090        SUPERU19  0.77  -0.01  9,395        TASCOU19  20.54  -0.17  808        TCAPU19  57.00  +1.98  1,854        THAIU19  10.43  +0.09  22        THANIU19  7.22  +0.24  9,143        THCOMU19  -  -  -        TISCOU19  98.99  +1.68  136        TKNU19  9.41  +0.45  3,567        TMBU19  1.95  +0.02  2,465        TOPU19  69.75  +1.70  308        TPIPLU19  2.01  +0.02  355        TRUEU19  6.70  +0.22  22,819        TTAU19  6.83  +0.21  89        TTCLU19  10.33  +0.11  2,309        TTWU19  13.46  +0.28  203        TUU19  19.37  +0.53  1,683        TVOU19  -  -  -        UNIQU19  11.20  -0.07  3        VGIU19  10.07  +0.35  9,105        VNGU19  -  -  -        WHAU19  4.75  +0.13  26,087      GF10 Futures       GF10Q19  21,120  +220  10,616        GF10V19  21,190  +220  4,286        GF10Z19  21,230  +210  1,709      GF50 Futures       GFQ19  21,080  +180  487        GFV19  21,160  +220  197        GFZ19  21,220  +210  22      Gold Online Futures       GOU19  1,447.20  +18.10  28,852      GOLD-D       GDU19  1,447.00  +16.90  223      USD Futures       USDN19  30.75  -0.07  294        USDQ19  30.77  -0.05  28        USDU19  30.70  -0.12  2,561        USDZ19  30.67  -0.12  695      BB3 Futures       BB3U19  -  -  -        BB3Z19  -  -  -      TGB5 Futures       TGB5U19  -  -  -        TGB5Z19  -  -  -      RSS3 Futures       RSS3N19  -  -  -        RSS3Q19  -  -  -        RSS3U19  -  -  -        RSS3V19  -  -  -        RSS3X19  -  -  -        RSS3Z19  -  -  -        RSS3F20  -  -  -      RSS3D Futures       RSS3DN19  53.40  -  24        RSS3DQ19  52.10  -0.10  26        RSS3DU19  50.90  +0.10  28        RSS3DV19  49.60  -0.30  30        RSS3DX19  49.80  +0.10  48        RSS3DZ19  49.80  +0.10  48        RSS3DF20  -  -  -      Index Options       Most Active Call Volume       S50U19C1150  15.9  +2.9  695        S50U19C1175  7.6  +1.2  594        S50U19C1200  3.7  +0.7  384        S50U19C1125  31.0  +5.4  111        S50Z19C1200  7.9  +1.2  68      Most Active Put Volume       S50U19P1100  5.4  -1.4  950        S50U19P1075  2.9  -0.5  585        S50U19P1125  10.2  -2.9  553        S50U19P1150  20.5  -4.9  356        S50U19P1025  1.0  -  203      ---     ขอเชิญผู้สนใจร่วมงานสัมมนา Capital Market Research Forum หัวข้อ "ประเทศไทยจะรับมืออย่างไรกับแรงงานที่หายไป" 19 ก.ค. นี้ 13.00 - 16.00 น. อาคารตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย ลงทะเบียนฟรีที่ www.set.or.th    ---     TFEX ชวนแข่งขันส่งคำสั่งซื้อขายอนุพันธ์ด้วย Algorithmic Trading เทรดด้วยเงินจำลอง บนตลาดเสมือนจริง ชิงรางวัลกว่า 100,000 บาท แข่งขันแบบออนไลน์ได้จากทุกที่ และพบ TFEX Buddy ที่จะช่วยให้คำแนะนำกลยุทธ์การซื้อขายใน TFEX สมัครวันนี้-31 ก.ค. ที่ www.TFEX.co.th    ---    

30 ร่างกฎหมาย ค้างท่อ!กมธ.บ่มข้ามปี หวั่นปฏิรูปเศรษฐกิจเหลว

16 Aug 2018
อ่าน 108 ครั้ง
 

org_9092417713รัฐสภามีหน้าที่พิจารณาให้ความเห็นชอบออกกฎหมายมาบังคับใช้ เพื่อรองรับการบริหารราชการแผ่นดินของรัฐบาล ในห้วง 3 ปี (31 ก.ค. 57-31 ก.ค.61) สภานิติบัญญัติแห่งชาติ(สนช.) มีผลงานให้ความเห็นชอบร่างกฎหมายจำนวนมากเพื่อออกมาบังคับใช้

ทั้งรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2560 กฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ ทั้งที่องค์กรอิสระ หรือ คณะรัฐมนตรี (ครม.) เสนอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่คณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) ชุด นายมีชัย ฤชุพันธุ์ ต้องจัดทำ 10 ฉบับ ได้ประกาศใช้ไปแล้ว 8 ฉบับ และรอประกาศในราชกิจจานุเบกษาอีก 2 ฉบับ

ขณะที่ร่างพระราชบัญญัติ(พ.ร.บ.) นั้น สนช.รับมาจากที่คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) เสนอ 21 ฉบับ สนช.เสนอเอง 45 ฉบับ และที่ครม.เสนอ 300 ฉบับ รวมทั้งสิ้น 366 ฉบับนั้น สนช.เห็นสมควรประกาศใช้เป็นกฎหมายแล้ว 286 ฉบับ (บางฉบับเป็นการรวมร่างจากที่เสนอจากหลายทาง) ได้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาแล้ว 282 ฉบับ และรอประกาศอีก 4 ฉบับ

สมัยประชุมสภา

กมธ.บ่มข้ามปี 4 ร่างพ.ร.บ.

มีร่างพ.ร.บ.ที่สนช.เห็นชอบในหลักการวาระแรก และตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ (กมธ.) ขึ้นมาพิจารณารายละเอียด จำนวน 30 ฉบับ ซึ่งข้อบังคับการประชุมสนช.ให้พิจารณาภาย ใน 60 วัน ก่อนส่งกลับมาให้ที่ประชุมสนช.ให้ความเห็นชอบในวาระ 2 และ 3 เพื่อประกาศใช้เป็นกฎหมายต่อไป

ทั้งที่ข้อบังคับการประชุมสนช.ให้กมธ.พิจารณาในกำหนด 60 วัน “ฐานเศรษฐกิจ” ตรวจสอบสารบบร่างกฎหมายของสนช.พบว่า ในจำนวนนี้มีถึง 4 ฉบับ ที่กมธ.พิจารณาในรายละเอียดผ่านไป 1 ปีเต็มแล้วยังไม่สรุป

โดยเมื่อครบกำหนด กมธ.ขอที่ประชุมสนช.ขยายเวลาการพิจารณาออกไป ในร่างกฎหมายที่มีรายละเอียดหรือประเด็นพิจารณาที่มีข้อถกเถียงเยอะนั้น บางฉบับขอขยายซํ้าแล้วซํ้าอีกเป็นครั้งที่ 7-8 รวมทั้งขอมติที่ประชุมสนช.งดใช้ข้อบังคับที่กำหนดให้การขอขยายเวลาพิจารณาได้ภายใน 30 วัน และขอขยายแต่ละครั้งเป็น 60 หรืออาจถึง 90 วัน

ประกอบด้วย 1. ร่างพ.ร.บ.สถาบันภูมิราชธรรม สนช.เห็นชอบในหลักการวาระแรกตั้งแต่วันที่ 1 ธันวาคม 2559 2. ร่างพ.ร.บ.ทรัพยากรนํ้าแห่งชาติ (2 มี.ค. 60) 3. ร่างพ.ร.บ.ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง (31 มี.ค. 60) และ 4. ร่างพ.ร.บ.ว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการขัดกัน ระหว่างประโยชน์ส่วนบุคคลกับประโยชน์ส่วนรวม ส่วนอีกฉบับคือ ร่างพ.ร.บ.พัฒนาการกำกับดูแลและบริหารรัฐวิสาหกิจ นั้น สนช.เห็นชอบหลักการวาระแรกเมื่อวันที่ 1 กันยายน 2560 อีกไม่กี่วันก็ครบ 1 ปีด้วยเช่นกัน

ลากยาวร่าง ก.ม.เศรษฐกิจ

จะเห็นได้ว่าร่างกฎหมายที่ตกค้างในการพิจารณาของ กมธ. ยาวนานนั้น นอกจากร่างพ.ร.บ.สถาบันภูมิราชธรรมแล้ว ที่เหลือล้วนแต่เป็นร่างกฎหมายทางเศรษฐกิจ ซึ่งบทบัญญัติในร่างกระทบถึงผู้มีส่วนได้เสียหลากหลาย จึงมีการแสดงความคิดเห็นอย่างกว้างขวาง รวมถึงในชั้น กมธ. ที่ทำให้ต้องใช้เวลาพิจารณายาวนาน และขอขยายเวลาครั้งแล้วครั้งเล่า ที่กลายเป็นคำถามตัวโตถึงรัฐบาล ว่ามุ่งมั่นต่อการปฏิรูปเศรษฐกิจตามเป้าหมายที่ประกาศ ว่าเพื่อการเติบโตอย่างยั่งยืน ลดความเหลื่อมลํ้า สร้างความเป็นธรรมในสังคม จริงหรือไม่ จนมีกระแสว่า ร่างกฎหมายเพื่อปฏิรูปเศรษฐกิจเหล่านี้จะไม่ทันสนช.ยุคนี้ ให้เสนออีกครั้งหลังการเลือกตั้ง เพื่อให้รัฐสภาจากการเลือกตั้งเป็นผู้กลั่นกรอง โดยอ้างมีความชอบธรรมมากกว่า

ทั้งนี้ ร่างกฎหมายเพื่อการปฏิรูปเศรษฐกิจหลายฉบับนั้น มีการเสนอและผลักดันมาหลายครั้ง แต่ไม่สามารถฝ่าด่านในชั้นนิติบัญญัติออกมาเป็นกฎหมายได้ เพราะเป็นกฎหมายที่ออกมาเป็นภาระกับผู้มีฐานะทางเศรษฐกิจสูง ซึ่งเป็นกลุ่มที่มีอำนาจต่อรองทางการเมือง จึงถูกตีตกหรือเตะถ่วงในกระบวนการจนไม่เคยคลอดเป็นกฎหมายได้สำเร็จ จนมามีความหวังในช่วงรัฐบาลคสช.ที่มีอำนาจเด็ดขาด และแสดงเจตนารมณ์อย่างแข็งขันที่จะผลักดันให้เกิดบรรลุผลโดยเร็ว แต่ท้ายสุดเหมือนจะซํ้ารอยเดิม

มีชัย ฤชุพันธุ์ มีชัย ฤชุพันธุ์

เกษตรกรขวางก.ม.ภาษีนํ้า

ทั้งนี้ รัฐบาลเสนอร่างพ.ร.บ.ทรัพยากรนํ้า เพื่อให้การแก้ไขปัญหาทรัพยากรนํ้ามีเอกภาพ โดยให้มีคณะกรรมการทรัพยากรนํ้าแห่งชาติ (กนช.) เป็นบอร์ดระดับนโยบายมีนายกฯเป็นประธาน มีกรรมการจากหน่วยงานที่เกี่ยว ข้อง และมีกรรมการจากตัวแทนลุ่มนํ้า และใน 5 ปีนับแต่วันที่ พ.ร.บ.ใช้บังคับ ให้รัฐบาลเสนอกฎหมายจัดตั้ง “สำนักงานคณะกรรมการทรัพยากรนํ้าแห่งชาติ”  มีฐานะเป็นกรม สังกัดสำนัก นายกรัฐมนตรี เพื่อทำหน้าที่เป็นสำนักงานเลขานุการของ กนช. และสำนักงานเลขานุการของคณะกรรมการลุ่มนํ้าและคณะกรรมการลุ่มนํ้าสาขา ตลอดจนปรับ ปรุงกฎหมายให้สอดรับกับการจัดตั้งสำนักงาน กนช.

ที่สนใจกันมากคือ ตามกฎหมายนี้แบ่งการใช้นํ้าเป็น 3 ประเภท คือ 1. ใช้เพื่อดำรงชีพปริมาณเล็กน้อย ทั้งเพื่อกิน ใช้ในครัวเรือน การเกษตรยังชีพ ตามจารีตประเพณี หรือการรักษาระบบนิเวศ บรรเทาสาธารณภัย ให้ใช้นํ้าสาธารณะได้โดยไม่ต้องเสียค่าใช้จ่าย

ส่วนแบบที่ 2 คือ เพื่อการเกษตรแบบพาณิชย์ อุตสาหกรรมท่องเที่ยว ผลิตไฟฟ้า ประปา หรือแบบที่ 3 กิจการขนาดใหญ่ใช้ปริมาณมาก ครอบ คลุมพื้นที่กว้างขวาง หรืออาจกระทบข้าม ลุ่มนํ้า ต้องขออนุญาตและมีค่าธรรมเนียมการใช้นํ้าคือ ค่าใบคำ ขอฉบับละ 100 บาท ใบอนุญาตประเภท 2 ฉบับละ 1 หมื่นบาท และใบอนุญาตประเภท 3 ฉบับละ 5 หมื่นบาท

ร่างกฎหมายนี้ถูกท้วงติงค่อนข้างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งจากกลุ่มเกษตรกร ที่เดิมใช้ประโยชน์จากนํ้าสาธารณะโดยไม่มีค่าใช้จ่ายมาก่อน ร้องว่าทำไมต้องมาเสียค่านํ้าที่มาจากธรรมชาติ รวมทั้งไม่แน่ใจว่าการใช้นํ้าปริมาณไหนจัดเป็นการใช้แบบเกษตรยังชีพ ขนาดไหนจัดเป็นการเกษตรเชิงพาณิชย์

ด้านหน่วยงานรัฐก็ชี้ว่า วางหลักเกณฑ์นี้ขึ้นเพื่อความเป็นธรรมในการใช้ทรัพยากรธรรมชาติ เพราะปัจจุบันรายใหญ่มีความพร้อมมากกว่า สามารถใช้ประโยชน์จากนํ้าสาธารณะได้มากกว่ารายเล็ก เช่น ฟาร์มขนาดใหญ่ สนามกอล์ฟ และอาจใช้อย่างไม่ประหยัด ไม่เหลือพอให้ใช้กันอย่างทั่วถึง จึงต้องคิดค่านํ้า แต่ยืนยันว่าการเกษตรรายย่อยจะไม่เดือดร้อนหรือต้องแบกภาระ

กมธ.ได้พิจารณาร่างฯ ซึ่งมี 100 มาตราเสร็จแล้ว และทบทวนใหม่ 2-3 รอบ โดยใช้เวลาผ่านไปมากกว่า 1 ปีแล้ว แต่เสียงสะท้อนจากกมธ. ก็ยังพูดไม่เต็มปากว่า จะได้ข้อสรุปพร้อมส่งให้ที่ สนช.พิจารณาในวาระ 2 และ 3 ได้เมื่อไหร่
96985989ยันภาษีที่ดินใหม่คลอดแน่

ร่างพ.ร.บ.ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง เป็นร่างกฎหมายร้อนอีกฉบับที่ กมธ.ถกแล้วถกอีก จนล่าสุดได้ขอที่ประชุมสนช.ขยายเวลาการพิจารณาเป็นครั้งที่ 8 ถึงวันที่ 21 กันยายน 2561 ที่ยังไม่รู้ว่าครบกำหนดแล้วจะขอขยายเป็นครั้งที่ 9 หรือไม่ โดย กมธ.ระบุพิจารณาครบทุกมาตราแล้ว ยังค้างพิจารณาข้อท้วงติงบางประเด็นของกมธ.ตรวจพิจารณาร่างพ.ร.บ.ที่อยู่ในวงงานของสนช. และข้อเสนอเพิ่มเติมของกรรมการร่วมภาคเอกชน

รัฐบาลเสนอร่างกฎหมายภาษีฉบับนี้เพื่อให้ใช้แทนกฎหมายภาษีโรงเรือนและที่ดิน ตั้งเป้าหมายให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) มีรายได้เพียงพอกับภารกิจที่เพิ่มขึ้น รวมทั้งจะเป็นเครื่องมือในการลดความเหลื่อม ลํ้า ทำให้มีการใช้ประโยชน์ในที่ดินอย่างเต็มศักยภาพ และทำให้มีภาษีจากฐานของทรัพย์สิน

ร่างกฎหมายฉบับนี้จุดประเด็นถกเถียงมายาวนานตั้งแต่กำลังยกร่าง และมีการปรับแก้ไปมาตลอดกระบวนการ โดยการจัดเก็บภาษีจะแบ่งการใช้ประโยชน์ที่ดินเป็น 3 ประเภทคือ ที่พักอาศัย กำหนดเพดานอัตราภาษีไม่เกิน 2% ที่ดินทำเกษตรกรรม ไม่เกิน 0.2% ที่ดินอื่นคือเพื่อการพาณิชย์และอุตสาหกรรม ไม่เกิน 2% และที่ดินรกร้างไม่ได้ทำประโยชน์ ไม่เกิน 2% หากเกิน 3 ปีจะเพิ่มอัตราภาษีเป็นขั้นบันได 0.5-5% โดยที่พักอาศัยและที่ดินเกษตรกรรมมูลค่าไม่เกิน 50 ล้านบาทได้รับการยกเว้นภาษี

ระหว่างการพิจารณาของ กมธ. มีผู้เสนอว่าการยกเว้นภาษีที่ 50 ล้านบาทลงมานั้นสูงไป เขตชนบทห่างไกลอปท.แทบไม่มีรายได้เลย พิจารณาให้ปรับลดมาเป็นมูลค่าไม่เกิน 20 ล้านบาท แต่ท้ายสุดกมธ.สรุปกลับเป็นที่มูลค่าไม่เกิน 50 ล้านบาทเช่นเดิม

ขณะที่อัตราการจัดเก็บแต่ละประเภทก็ปรับลดยกแผง โดยที่พักอาศัยเหลือไม่เกิน 1% ที่เกษตรกรรม ไม่เกิน 0.15% ที่การพาณิชย์-อุตสาหกรรม เหลือ 1.2% ที่รกร้างเหลือ 1.2% และอัตราเพิ่มหลังปีที่ 3 เหลือ 0.3-3%

รวมทั้งมีบทเฉพาะกาลกำหนดเพดานการจัดเก็บภาษีใน 2 ปีแรกหลังกฎหมายบังคับใช้ใน 6 กลุ่ม โดยกำหนดเพดานอัตราและมูลค่าที่ดินเป็นขั้นบันไดในการประเมินภาษี ยกเว้นภาษีสำหรับที่เพื่อการเกษตรของบุคคลธรรมดา 3 ปี บรรเทาภาระภาษีหากภาระภาษีตามกฎหมายใหม่สูงกว่าภาษีโรงเรือนและที่ดินเดิม ให้ผ่านชำระภาระภาษีส่วนเกินได้ เป็นต้น

นายวิสุทธิ์ ศรีสุพรรณ รมช.คลัง ในฐานะประธานกรรมา ธิการพิจารณาร่างพ.ร.บ.ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ยืนยันว่า เมื่อครบกำหนดเวลาที่ขอขยายการพิจารณาถึงสิ้นเดือนกันยายนแล้ว คาดว่าจะเสนอให้ สนช.พิจารณาในวาระ 2 และ 3 ได้

นายวิสุทธิ์ ศรีสุพรรณ  รมช.คลัง นายวิสุทธิ์ ศรีสุพรรณ
รมช.คลัง

ร่างกฎหมายคุมรสก.คุกรุ่น

เงียบๆ ในชั้น กมธ. แต่การพิจารณาก็ยืดยาวมานับแต่ สนช.เห็นชอบในหลักการวาระแรกไปตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน 2560 โดยได้ขอขยายเวลาไป 4 ครั้ง ครบกำหนดวันที่ 11 สิงหาคมนี้แล้ว ต้องขอที่ประชุมสนช.ขยายอีกเป็นครั้งที่ 5 ไปอีก 90 วัน

ร่างพ.ร.บ.การพัฒนาการกำกับดูแลและบริหารรัฐวิสาหกิจ พ.ศ. ... นี้ กระทรวงการคลังเป็นผู้ยกร่างเพื่อเป็นเครื่องมือในการปฏิรูปรัฐวิสาหกิจ ซึ่งเป็นกลไกสำคัญของรัฐในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจ และงบลงทุนของประเทศ มาจากงบลงทุนรัฐวิสาหกิจเกือบครึ่ง ที่ผ่านมาการกำกับดูแลต่างคนต่างทำ ไม่เชื่อมโยงเป็นยุทธศาสตร์ชาติ ขาดความชัดเจนโปร่งใสการกำกับดูแลที่ดี

สาระสำคัญคือให้ตั้งคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ(คนร.) เป็นบอร์ดระดับชาติ กำกับนโยบายและกำกับดูแลรัฐวิสาหกิจอย่างมีประสิทธิภาพ เป็นระบบ มีความต่อเนื่อง ป้องกันการแทรกแซงทางการเมือง และกำหนดบทบาทที่ชัดเจนเพื่อการตรวจสอบถ่วงดุลกัน โดยมีเป้าหมายรัฐวิสาหกิจ 11 แห่งที่อยู่ใน ตลาดหลักทรัพย์ฯ และที่กระทรวง การคลังถือหุ้น 100% โดยจัดตั้งบรรษัทรัฐวิสาหกิจแห่งชาติขึ้นมารับโอนหุ้นที่เดิมกระทรวงการคลังถืออยู่มาดูแลแทน โดยบรรษัทรัฐวิสาหกิจจะทำหน้าที่เป็นเจ้าของหรือผู้ถือหุ้นรัฐวิสาหกิจ กำกับนโยบายของรัฐวิสาหกิจ และกำหนดเป้าหมายการปฏิบัติงานของรัฐวิสาหกิจ ขณะที่กระทรวงการคลังหรือส่วนราชการต้นสังกัดทำหน้าที่เป็นกรรมการบริษัท กำกับติดตามในเรื่องการดำเนินงาน โดยมีผู้บริหารรัฐวิสาหกิจเป็นหน่วยปฏิบัติให้เป็นไปตามนโยบายและเป้าหมายที่ได้รับ ทำให้มีการแบ่งบทบาทหน้าที่กันชัดเจน แทนโครงสร้างเดิมที่บทบาทหน้าที่ทับซ้อนกันอยู่

แต่มีความเห็นต่างว่า การตั้งซูเปอร์บอร์ดและบรรษัทรัฐ วิสาหกิจขึ้นมานั้นเป็นการรวมศูนย์ รวบหุ้น 11 รัฐวิสาหกิจที่มีทรัพย์สินรวมกว่า 6 ล้านล้านบาท ซึ่งมีทั้งส่วนที่เป็นสาธารณสมบัติ รวมทั้งอำนาจและสิทธิมหาชนมาอยู่ในมือ เกรงว่าจะเป็นการแอบแฝงแปรรูปรัฐวิสาหกิจครั้งใหญ่ ผ่องถ่ายทรัพย์สินรัฐให้เอกชน โดยอำพรางโดยการที่บรรษัทรัฐวิสาหกิจเรียกเพิ่มทุน แต่รัฐไม่สามารถเพิ่มทุนหรือไม่ต้องการเพิ่มทุน แต่เปิดทางให้เอกชนเข้าถือแทนในที่สุด ซึ่งองค์กรแรงงานรัฐวิสาหกิจฮึ่มๆ ตั้งท่าก่อหวอดค้านได้ตลอดเวลา

ร่าง ก.ม. 4 ชั่วโคตรรอเวลา

นอกจากนี้ยังมีร่างพ.ร.บ. ว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการขัดกันระหว่างประโยชน์ส่วนบุคคลกับประโยชน์ส่วนรวม หรือถูกเรียกว่า กฎหมาย 4 ชั่วโคตร คือ กำหนดห้ามคู่สมรสหรือญาติของเจ้าหน้าที่รัฐ เข้ามามีส่วนได้เสียไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อม ซึ่งเป็นการขัดกันระหว่างประโยชน์ส่วนบุคคลกับประโยชน์ส่วนรวม โดยกำหนดและนิยามบุคคลต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับเจ้าหน้าที่รัฐ ผู้กระทำผิดมีโทษจำคุกไม่เกิน 5 ปี ปรับไม่เกิน 1 แสนบาท

ร่างกฎหมายปราบโกงนี้แกนนำรัฐบาลกล่าวยํ้าบ่อยครั้ง ว่าจะเป็นเครื่องมือหนึ่งที่ช่วยลดการหาประโยชน์โดยมิชอบในวงราชการ ช่วยให้ดัชนีความโปร่งใสของไทยมีอันดับที่ดีขึ้น ในชั้นกมธ.ก็ลงรายละเอียดกันมาก ขอขยายเวลาพิจารณาแล้ว 4 ครั้ง ครบกำหนด 11 สิงหาคมนี้ และจะต้องขอขยายเป็นครั้งที่ 5 อีกหรือไม่?

ข้างต้นนี้เป็นส่วนหนึ่งของร่างกฎหมาย 30 ฉบับที่อยู่ในกระบวนการพิจารณาของกมธ. ที่ส่วนใหญ่มีกำหนดพิจารณา 60 วัน ก่อนจะเสนอกลับที่ประชุมสนช.พิจารณาในวาระ 2 และ 3 เพื่อเห็นชอบประกาศเป็นกฎหมายต่อไป ท่ามกลางความหวังเรื่องการปฏิรูปประเทศ ว่าจะเกิดขึ้นจากกฎหมายใหม่ที่เป็นผลงานของ สนช.

|เซกชั่น : การเมือง
| โดย : โดยโต๊ะข่าวการเมือง
|หนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจ หน้า 14 ฉบับ 3392 ระหว่างวันที่ 16-18 ส.ค.2561
e-book-1-503x62



ไม่พลาดข่าวสำคัญ แค่กดเป็นเพื่อน กับ LINE @thansettakij