July 17, 2019
- WWW.SETTRADE.COM -  SET  1,725.51  -2.47  -0.14%         Value  29,633.04  Mil.Baht         SET50  1,142.89  +0.29  +0.03%         Value  16,912.95  Mil.Baht         SET100  2,533.10  -0.05  -0.00%         Value  21,104.54  Mil.Baht         sSET  820.07  -1.60  -0.19%         Value  989.08  Mil.Baht         SETCLMV  1,095.31  -6.74  -0.61%         Value  6,980.23  Mil.Baht         SETHD  1,256.29  -2.81  -0.22%         Value  7,445.24  Mil.Baht         SETTHSI  1,093.85  -1.90  -0.17%         Value  14,333.79  Mil.Baht         SETWB  1,061.26  +5.46  +0.52%         Value  4,520.52  Mil.Baht         mai  375.12  -0.77  -0.20%         Value  1,014.14  Mil.Baht             AGRO  457.67  +1.54  +0.34%       AGRI  198.34  -0.20  -0.10%       FOOD  13,146.10  +33.99  +0.26%           CONSUMP  105.39  +0.16  +0.15%       FASHION  679.28  +1.12  +0.17%       HOME  27.50  +0.07  +0.26%       PERSON  255.63  +0.02  +0.01%           FINCIAL  194.66  -0.23  -0.12%       BANK  516.16  -0.94  -0.18%       FIN  4,191.12  +7.06  +0.17%       INSUR  11,747.01  -28.58  -0.24%           INDUS  113.62  -1.10  -0.96%       AUTO  456.01  -0.98  -0.21%       IMM  45.99  -0.16  -0.35%       PAPER  2,953.79  0.00  0.00%       PETRO  1,079.29  -13.28  -1.22%       PKG  3,295.71  +4.13  +0.13%       STEEL  28.58  -0.14  -0.49%           PROPCON  142.91  -0.92  -0.64%       CONMAT  11,486.36  -46.06  -0.40%       PROP  304.06  +0.72  +0.24%       PF&REIT  233.42  -8.44  -3.49%       CONS  101.16  -0.14  -0.14%           RESOURC  228.34  -0.87  -0.38%       ENERG  26,040.83  -98.56  -0.38%       MINE  7.81  -0.12  -1.51%           SERVICE  541.48  +0.77  +0.14%       COMM  44,746.93  -56.79  -0.13%       HELTH  5,605.26  +50.64  +0.91%       MEDIA  61.46  -0.31  -0.50%       PROF  149.09  -0.31  -0.21%       TOURISM  583.44  -4.41  -0.75%       TRANS  413.71  -0.18  -0.04%           TECH  181.76  +0.73  +0.40%       ETRON  1,271.46  -5.07  -0.40%       ICT  179.12  +0.88  +0.49%       TFEX       SET50 Index Futures       S50N19  1,144.7  -2.6  13        S50Q19  -  -  -        S50U19  1,139.5  +0.6  63,336        S50Z19  1,140.1  +0.7  4,320        S50H20  1,136.0  +0.4  433        S50M20  1,133.1  +1.0  161      Sector Index Futures       BANKU19  -  -  -        COMMU19  -  -  -        ENERGU19  -  -  -        FOODU19  -  -  -        ICTU19  -  -  -      Single Stock Futures       AAVU19  3.96  -0.02  2        ADVANCU19  214.00  +1.75  153        AEONTSU19  -  -  -        AMATAU19  23.63  -0.10  26        AOTU19  73.62  -0.87  164        APU19  8.03  +0.03  50        BAU19  -  -  -        BANPUU19  14.30  -0.04  47        BAYU19  -  -  -        BBLU19  192.59  -1.91  8        BCHU19  14.73  -0.42  442        BCPU19  29.75  -0.60  1        BCPGU19  19.00  -0.04  601        BDMSU19  24.96  +0.40  607        BEAUTYU19  3.84  -0.07  38        BECU19  9.94  -0.13  102        BEMU19  10.37  -0.03  10,226        BGRIMU19  35.84  +0.02  103        BHU19  171.18  +0.58  21        BJCU19  -  -  140        BLAU19  26.16  -0.04  20        BLANDU19  1.65  -0.02  10        BTSU19  -  -  1,500        CBGU19  73.20  -1.81  115        CENTELU19  34.23  -0.76  207        CHGU19  2.26  -0.03  15        CKU19  -  -  -        CKPU19  6.90  -0.13  6,627        COM7U19  23.50  -0.08  5        CPALLU19  87.45  -0.35  25        CPFU19  28.75  +0.25  1,018        CPNU19  -  -  140        DELTAU19  -  -  -        DTACU19  56.21  +1.21  74        EAU19  53.52  -0.93  115        EARTHU19  -  -  -        EGCOU19  330.58  -0.68  22        EPGU19  6.99  +0.29  2,639        ERWU19  -  -  -        ESSOU19  10.60  -0.40  2,753        GFPTU19  17.95  -0.06  4        GLOBALU19X  17.21  -0.11  403        GLOWU19  -  -  -        GPSCU19  69.70  -0.80  340        GULFU19  125.10  -1.45  7        GUNKULU19X  3.17  +0.04  4,102        HANAU19  -  -  -        HMPROU19  17.24  -  102        ICHIU19  6.57  -0.33  96        INTUCHU19  62.36  -0.81  123        IRPCU19  4.91  -0.09  5,679        ITDU19  2.31  +0.01  25        IVLU19  41.50  -0.28  729        JASU19  7.65  +0.07  6,637        KBANKU19  183.92  -3.17  126        KCEU19  17.91  -0.18  2        KKPU19  -  -  60        KTBU19  19.42  -0.05  10        KTCU19  39.99  -0.06  439        LHU19  10.97  +0.01  101        LPNU19  7.42  +0.05  2        MAJORU19  -  -  -        MEGAU19  -  -  -        MINTU19  41.09  +0.58  211        MTCU19  54.80  -0.50  105        ORIU19  9.20  -0.20  657        PLANBU19  8.55  -0.11  501        PRMU19  8.83  +0.33  1,040        PSHU19  21.66  +0.95  3        PSLU19  9.20  +0.26  599        PTGU19  21.18  -  1,339        PTTU19  47.19  -0.28  5        PTTEPU19  133.52  -1.48  118        PTTGCU19  60.40  -1.21  409        QHU19  2.94  -0.05  37        RATCHU19  -  -  80        ROBINSU19  57.75  -0.75  390        RSU19  15.67  -0.30  13        SU19  3.76  +0.13  7,551        SAMARTU19  10.33  +0.11  36        SAWADU19X  54.50  -0.50  91        SCBU19  137.80  -0.69  202        SCCU19  445.70  -4.99  109        SGPU19  -  -  -        SIRIU19  1.45  -0.01  31        SPALIU19  -  -  -        SPCGU19  18.77  -0.44  4        SPRCU19  10.23  -0.45  588        STAU19  12.63  -0.17  213        STECU19  -  -  100        STPIU19  9.70  -0.20  1,003        SUPERU19  0.80  -  3,479        TASCOU19  20.77  +0.36  703        TCAPU19  -  -  -        THAIU19  10.30  -  10        THANIU19  -  -  -        THCOMU19  5.97  -0.05  3        TISCOU19  97.99  +3.72  160        TKNU19  8.80  +0.04  211        TMBU19  1.92  -0.01  92        TOPU19  67.65  -1.45  244        TPIPLU19  -  -  -        TRUEU19  6.40  -0.03  2,404        TTAU19  6.72  +0.17  57        TTCLU19  10.40  +0.07  1        TTWU19  -  -  -        TUU19  18.81  +0.22  1,032        TVOU19  -  -  -        UNIQU19  11.10  -0.11  238        VGIU19  9.60  +0.04  604        VNGU19  -  -  -        WHAU19  4.67  -0.03  1,393      GF10 Futures       GF10Q19  20,700  -130  6,882        GF10V19  20,770  -110  1,852        GF10Z19  20,820  -130  2,229      GF50 Futures       GFQ19  20,700  -130  154        GFV19  20,770  -110  141        GFZ19  20,830  -100  61      Gold Online Futures       GOU19  1,413.90  -10.90  11,292      GOLD-D       GDU19  1,412.60  -15.72  8      USD Futures       USDN19  -  -  -        USDQ19  -  -  -        USDU19  30.86  +0.04  431        USDZ19  30.81  +0.02  186      BB3 Futures       BB3U19  -  -  -        BB3Z19  -  -  -      TGB5 Futures       TGB5U19  -  -  -        TGB5Z19  -  -  -      RSS3 Futures       RSS3N19  -  -  -        RSS3Q19  -  -  -        RSS3U19  -  -  -        RSS3V19  -  -  -        RSS3X19  -  -  -        RSS3Z19  -  -  -        RSS3F20  -  -  -      RSS3D Futures       RSS3DN19  52.90  -0.60  16        RSS3DQ19  50.80  +0.70  16        RSS3DU19  49.90  +0.90  18        RSS3DV19  48.60  -  20        RSS3DX19  48.80  +0.10  32        RSS3DZ19  49.00  +0.30  32        RSS3DF20  -  -  -      Index Options       Most Active Call Volume       S50U19C1150  14.0  -0.1  322        S50U19C1175  6.8  +0.3  286        S50U19C1200  3.1  -  236        S50U19C1125  28.0  +0.3  60        S50U19C1100  47.5  +1.0  27      Most Active Put Volume       S50U19P1125  13.4  -0.1  309        S50U19P1100  6.9  -0.5  275        S50U19P1075  3.9  -0.1  127        S50U19P1150  24.0  -1.0  95        S50Z19P1100  13.4  +0.5  53      ---     ขอเชิญผู้สนใจร่วมงานสัมมนา Capital Market Research Forum หัวข้อ "ประเทศไทยจะรับมืออย่างไรกับแรงงานที่หายไป" 19 ก.ค. นี้ 13.00 - 16.00 น. อาคารตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย ลงทะเบียนฟรีที่ www.set.or.th    ---     TFEX ชวนแข่งขันส่งคำสั่งซื้อขายอนุพันธ์ด้วย Algorithmic Trading เทรดด้วยเงินจำลอง บนตลาดเสมือนจริง ชิงรางวัลกว่า 100,000 บาท แข่งขันแบบออนไลน์ได้จากทุกที่ และพบ TFEX Buddy ที่จะช่วยให้คำแนะนำกลยุทธ์การซื้อขายใน TFEX สมัครวันนี้-31 ก.ค. ที่ www.TFEX.co.th    ---    

อุทาหรณ์ ... จากคดีปกครอง | สั่งยกเลิกการสอบราคา 'ด้วยวาจา' ถือว่าผู้เสนอราคาทราบแล้ว ... ขอรับ!!

16 Feb 2018
อ่าน 192 ครั้ง
1327

“อุทาหรณ์ ... จากคดีปกครอง” ฉบับนี้ เป็นเรื่องเกี่ยวกับการแจ้งคำสั่งทางปกครองและผลของการไม่แจ้งสิทธิอุทธรณ์ให้คู่กรณีทราบ

ซึ่งถือเป็นหลักกฎหมายที่ฝ่ายปกครองต้องรู้และเข้าใจ ... ครับ

ทั้ง 2 เรื่องดังกล่าว มีมูลเหตุจากการที่ผู้ว่าราชการจังหวัดมีคำสั่งให้ นายก อบต. พ้นจากตำแหน่ง เพราะ นายก อบต. ละเลยไม่ปฏิบัติตามหรือปฏิบัติการไม่ชอบด้วยอำนาจหน้าที่ เนื่องจากยกเลิกการสอบราคาจ้างตามโครงการก่อสร้างถนนคอนกรีต โดยไม่แจ้งคำสั่งยกเลิกการสอบราคาให้บริษัทผู้เสนอราคาต่ำสุด ซึ่งมีสิทธิเข้าทำสัญญาจ้างทราบและไม่ปฏิบัติตามมาตรา 40 แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 โดยมิได้แจ้งสิทธิอุทธรณ์


JFesbD6wth7i
เหตุดังกล่าวส่งผลให้ นายก อบต. ต้องพ้นจากตำแหน่งหรือไม่? หากปรากฏข้อเท็จจริงว่า หัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุของ อบต. ได้แจ้งคำสั่งยกเลิกการสอบราคาจ้างด้วยวาจาให้ตัวแทนบริษัททราบ พร้อมให้ดูเอกสารการยกเลิกการสอบราคาด้วย และ นายก อบต. ยังได้มีหนังสือแจ้งบริษัทว่า ไม่สามารถให้บริษัททำสัญญาจ้างได้ เนื่องจากอาจมีการสมยอมราคากัน อีกทั้งบริษัทโดยตัวแทนได้ให้การยืนยันถึงการรับทราบเรื่องยกเลิกการสอบราคาต่อคณะกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจริง

ปัญหาประการแรก การที่เจ้าหน้าที่พัสดุและ นายก อบต. ดำเนินการแจ้งคำสั่งยกเลิกการสอบราคาด้วยวิธีการดังกล่าว ชอบด้วยกฎหมายหรือไม่?

ประเด็นนี้ ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยวางหลักไว้ว่า “คำสั่งยกเลิกการสอบราคา” เป็น “คำสั่งทางปกครอง” ตามกฎกระทรวง ฉบับที่ 12 (พ.ศ. 2543) ออกตามความในพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 และกฎหมายเฉพาะ คือ ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการพัสดุขององค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2538 ไม่ได้มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการแจ้งคำสั่งทางปกครองไว้


Ad_Online-03

ดังนั้น ต้องนำวิธีการแจ้งคำสั่งทางปกครองตามมาตรา 69 แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 มาใช้ โดยอาจกระทำโดยการแจ้งด้วยวาจาก็ได้ แต่ถ้าผู้นั้นประสงค์จะให้กระทำเป็นหนังสือ ก็ให้แจ้งเป็นหนังสือ และเมื่อปรากฏข้อเท็จจริงตามที่กล่าวข้างต้น ถือได้ว่า มีการแจ้งคำสั่งยกเลิกการสอบราคาให้บริษัททราบโดยชอบแล้ว

ปัญหาประการที่ 2 การไม่แจ้งสิทธิอุทธรณ์มีผลทำให้คำสั่งยกเลิกการสอบราคาไม่ชอบด้วยกฎหมายหรือไม่? ตามมาตรา 40 แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 ผู้ออกคำสั่งทางปกครองต้องระบุกรณีที่อาจอุทธรณ์หรือโต้แย้ง การยื่นคำอุทธรณ์หรือคำโต้แย้ง และระยะเวลาสำหรับการอุทธรณ์หรือการโต้แย้งไว้ในคำสั่งนั้นด้วย

แต่ถ้ามิได้ระบุไว้ ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า ก็มิได้ทำให้คำสั่งทางปกครองนั้น ต้องเสียไปหรือเป็นคำสั่งที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายแต่อย่างใด เพียงแต่มีผลทำให้ระยะเวลาสำหรับการอุทธรณ์หรือโต้แย้ง ต้องเริ่มนับใหม่ตั้งแต่วันที่ได้รับแจ้ง แต่ถ้าไม่มีการแจ้งใหม่และระยะเวลาดังกล่าวสั้นกว่า 1 ปี ต้องขยายระยะเวลาดังกล่าวออกไปเป็น 1 ปี นับแต่วันที่ได้รับคำสั่งเท่านั้น


pexels-photo-534204
ดังนั้น จึงไม่อาจถือได้ว่า ผู้ฟ้องคดีละเลยไม่ปฏิบัติตามหรือปฏิบัติการไม่ชอบด้วยอำนาจหน้าที่จนถึงต้องพ้นจากตำแหน่งแต่อย่างใด

ครับ ... คดีนี้ศาลปกครองสูงสุดท่านได้อธิบายข้อกฎหมายที่ถือเป็นหลักปฏิบัติราชการที่ดีในทางปกครอง หากสนใจก็ศึกษารายละเอียดได้จากคำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ. 729/2560 ครับ ...

อย่างไรก็ดี แม้ว่าการแจ้งคำสั่งทางปกครองสามารถแจ้งได้ด้วยวาจา แต่ก็ควรที่จะมีข้อเท็จจริงยืนยันถึงการรับแจ้งคำสั่งดังกล่าวด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การที่มาตรา 40 แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 กำหนดให้ผู้ออกคำสั่งทางปกครองต้องระบุกรณีที่อาจอุทธรณ์หรือโต้แย้งในคำสั่ง ย่อมแสดงให้เห็นถึงความจำเป็นของการทำคำสั่งที่ทำเป็นหนังสือเช่นกัน

อย่างน้อยก็เพื่อให้คู่กรณีสามารปกป้องคุ้มครองสิทธิของตนด้วยการอุทธรณ์ตามขั้นตอนของกฎหมาย ... ครับ!


………………..
คอลัมน์ : อุทาหรณ์ ... จากคดีปกครอง โดย นายปกครอง | หนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจ ปีที่ 38 ฉบับที่ 3,335 วันที่ 28-31 ม.ค. 2561 หน้า 06


ดาวน์โหลดอีบุ๊กแทรกข่าว


ไม่พลาดข่าวสำคัญ แค่กดเป็นเพื่อน กับ LINE @thansettakij