ส่องกฎหมายลงทุนฉบับใหม่เมียนมาที่เอื้อต่อธุรกิจโรงไฟฟ้าพลังน้ำ

ภายหลังการเปิดประเทศ เมียนมาได้กลายเป็นประเทศที่นักลงทุนจากทั้งไทยและต่างประเทศให้ความสนใจเป็นอย่างมาก โดยรัฐบาลเมียนมาได้เชื้อเชิญให้นักลงทุนต่างชาติเข้ามาลงทุนในเมียนมามากขึ้น ผ่านการให้สิทธิประโยชน์ รวมถึงการปรับปรุงกฎหมายด้านการลงทุนเพื่อรองรับการลงทุนที่จะเข้าไปพัฒนาประเทศ

กฎหมายการลงทุนฉบับใหม่ของเมียนมา (Myanmar Investment Law -MIL) ซึ่งเริ่มประกาศใช้เมื่อเดือนเมษายน 2560 นับเป็นเครื่องมือที่นักลงทุนจะต้องเรียนรู้และทำความเข้าใจ ดังนั้น สถานเอกอัครราชทูต ณ กรุงย่างกุ้ง และสมาคมนักธุรกิจไทยในเมียนมาจึงได้ร่วมกันจัดงานสัมมนาเมียนมา อินไซต์ ครั้งที่ 2 (Myanmar Insight 2017) เมื่อเร็วๆ นี้ (22 ก.ย.60) ณ โรงแรมโซฟิเทล แกรนด์ สุขุมวิท กรุงเทพฯ เพื่อช่วยให้ภาคธุรกิจไทยรับทราบและเข้าใจถึงพัฒนาการของกฎหมายการลงทุนเมียนมา และโอกาสที่ภาคธุรกิจไทยจะได้รับ

“โรงไฟฟ้า” เป็นภาคการลงทุนที่รัฐบาลเมียนมาให้ความสำคัญและปรับปรุงกฎหมายการลงทุนเพื่อดึงดูดให้ต่างชาติเข้าไปลงทุนในอุตสาหกรรมโรงไฟฟ้ามากขึ้น เนื่องจากเมียนมาต้องการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเพื่อรองรับการเติบโตทางเศรษฐกิจ ซึ่งคาดการณ์ว่า ความต้องการไฟฟ้าในเมียนมาจะสูงถึง 54,608 เมกะวัตต์ ภายในปี 2573 ในขณะที่กำลังการผลิตไฟฟ้าปัจจุบันของเมียนมา มีเพียง 4,900 เมกะวัตต์ และพบว่าพื้นที่กว่าครึ่งหนึ่งของประเทศยังไม่มีไฟฟ้าใช้ ทั้งนี้ สิทธิประโยชน์ด้านการลงทุนในธุรกิจโรงไฟฟ้าพลังนํ้าในเมียนมาที่น่าสนใจภายใต้การปรับปรุงกฎหมายไฟฟ้านับตั้งแต่ปี 2557 อาทิ

- สิทธิในการสร้างโรงไฟฟ้าโดยไม่จำกัดขนาด
- ยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลเป็นระยะเวลา 5 ปี นับตั้งแต่เริ่มดำเนินกิจการ
- ยกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับการนำเข้าเครื่องจักรและอุปกรณ์ที่ใช้ในช่วงก่อสร้างโครงการ
- สิทธิในการลดค่าเสื่อมราคาของเครื่องจักร อุปกรณ์ อาคาร และสินทรัพย์ทุนอื่นๆ ซึ่งบริษัทใช้ในการประเมินภาษีเงินได้นิติบุคคล หลังการคำนวณอัตราลดของค่าเสื่อมราคาภายใต้เงื่อนไขที่กำหนดโดยรัฐบาลเมียนมา
- สิทธิในการหักค่าใช้จ่ายจากรายได้พึงประเมิน อาทิ ค่าใช้จ่ายด้านงานวิจัยและการพัฒนาที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินกิจการในเมียนมา
- สิทธิในการยกยอดผลขาดทุนสุทธิไปหักเป็นรายจ่ายในอีก 3 รอบระยะเวลาบัญชีติดต่อกัน
- การรับประกันจากรัฐบาลเมียนมาว่าจะไม่มีการยึดกิจการมาเป็นของรัฐระหว่างดำเนินการ หรือหากมีการยึดกิจการ รัฐบาลจะจ่ายค่าชดเชยให้ตามมูลค่าจริงขณะนั้น

นอกจากนี้ นักลงทุนต่างชาติยังสามารถกระจายความเสี่ยงด้วยการหาพันธมิตรในการร่วมลงทุน โดยสามารถจ่ายค่าสัมปทานให้แก่รัฐบาลเมียนมา
ในลักษณะให้ไฟฟ้าฟรี 10-15% ของไฟฟ้าที่ผลิต หรือจ่ายในรูปของการให้หุ้นร่วมทุนได้ถึง 10-15% ของจำนวนหุ้นทั้งหมด ขณะที่การรับซื้อไฟฟ้าจะมีอัตราสูงสุดถึง 50% ของกำลังผลิตทั้งหมด เป็นต้น

กฎหมายลงทุนฉบับใหม่ของเมียนมายังได้ขยายขอบเขตการซื้อขายหุ้นในกิจการท้องถิ่น จากเดิมจำกัดให้ซื้อขายได้เฉพาะส่วนที่ถือครองโดยธุรกิจต่างชาติเท่านั้น เป็นให้ซื้อขายส่วนที่ถือครองโดยผู้ถือหุ้นท้องถิ่นได้ในสัดส่วนสูงสุดถึง 35% ซึ่งการอนุมัติโครงการลงทุนยังสามารถขออนุมัติจากคณะกรรมาธิการส่งเสริมการลงทุนแห่งเมียนมา (Myanmar Investment Committee-MIC) หรือรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อความรวดเร็วได้ ขณะที่การยกเว้นภาษีจะมีระยะเวลาตามโซนพื้นที่เศรษฐกิจจะทำให้เกิดการยืดหยุ่น และสอดคล้องกับสภาวะเศรษฐกิจในพื้นที่มากขึ้น

แม้เมียนมาเป็นประเทศที่มีการส่งเสริมการลงทุนจากต่างประเทศและเปิดเสรีมากขึ้น แต่ยังคงมีความเสี่ยง ผู้ประกอบการควรหาพันธมิตรทางการค้า ตลอดจนศึกษาข้อมูลและความเป็นไปได้ของกิจการการลงทุนนั้นๆ อย่างละเอียดอีกครั้ง
พบกับอัพเดตความเคลื่อนไหวและโอกาสในตลาดต่างประเทศที่สถานทูตไทยทั่วโลกตั้งใจติดตามมาให้ภาคเอกชนไทยได้ที่เว็บไซต์ www.globthailand.com หากมีข้อคิดเห็นหรือข้อเสนอแนะเพิ่มเติม สามารถเขียนมาคุยกันได้ที่ [email protected]

จากหนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจ ปีที่ 37 ฉบับที่ 3,313 วันที่ 12 - 15 พฤศจิกายน พ.ศ. 2560