จี้คลอดพ.ร.บ.อีอีซี หัวใจสำคัญดึงดูดนักลงทุน

ในการประชุมคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 19 กันยายน ที่ผ่านมา คณะรัฐมนตรีได้มีมติเห็นชอบร่าง พ.ร.บ.เขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออกพ.ศ....(อีอีซี) ที่คณะกรรมการกฤษฎีกาพิจารณาปรับปรุงแล้ว และจะเข้าสู่การพิจารณาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ในวาระแรกวันที่ 28 กันยายนนี้

ทั้งนี้ ความล่าช้าของข้อกฎหมายดังกล่าว จากเดิมที่คาดว่าจะสามารถนำมาใช้ได้ตั้งแต่กลางปีที่ผ่านมา ถือเป็นอุปสรรคใหญ่ของการขับเคลื่อนอีอีซี เนื่องจากนักลงทุนต้องการเห็นความชัดเจนในข้อกฎหมาย ที่จะนำไปสู่การตัดสินใจด้านการลงทุน

++พ.ร.บ.ปลดล็อกการลงทุน
หากมาไล่เลียงสาระสำคัญของพ.ร.บ.ฉบับนี้ ถือเป็นกฎหมายฉบับแรก ที่จะมาปลดล็อกอุปสรรคด้านการลงทุน เพราะจะให้อำนาจเบ็ดเสร็จกับคณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก มีนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน ทำหน้าที่ในการกำหนดนโยบาย ให้ความเห็นชอบแผนและแผนผัง อนุมัติแผนงาน โครงการและงบประมาณในการพัฒนารวมถึงออกระเบียบและประกาศตามที่กำหนดไว้ในร่างพ.ร.บ.ฉบับนี้ รวมถึงมีอำนาจอนุมัติอนุญาต ให้สิทธิได้ตามกฎหมาย

ขณะเดียวกันคณะกรรมการนโยบายฯดังกล่าวจะเป็นผู้กำหนด “เขตส่งเสริมพิเศษ”เพื่อวัตถุประสงค์ในการผลักดันการลงทุนในอุตสาหกรรมเป้าหมาย ที่ใช้เทคโนโลยีชั้นสูงสร้างนวัตกรรม และมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและมีอำนาจในการอนุมัติ อนุญาตออกใบอนุญาต หรือให้ความเห็นชอบตามกฎหมายต่างๆ เช่นเดียวกับหน่วยงานของรัฐหรือคณะกรรมการตามกฎหมายต่างๆ เพื่อให้การดำเนินงานเกิดความสะดวก รวดเร็วและมีประสิทธิภาพ

++สิทธิประโยชน์เพิ่มขึ้น
อีกทั้ง การกำหนดให้ผู้มาลงทุน ได้รับสิทธิประโยชน์อย่างใดอย่างหนึ่งหรือหลายอย่าง เช่น สิทธิในการถือกรรมสิทธิ์ในที่ดินหรืออสังหาริมทรัพย์ภายในเขตส่งเสริมฯได้โดยไม่ต้องรับอนุญาตตามประมวลกฎหมายที่ดินหรือภายใต้การจำกัดสิทธิของคนต่างด้าวตามกฎหมาย ว่าด้วยอาคารชุด เป็นต้น แต่ต้องอยู่ภายใต้หลักเกณฑ์และเงื่อนไขที่คณะกรรมการนโยบายฯกำหนด

รวมถึงการเช่าที่ดินหรืออสังหาริมทรัพย์ในเขตส่งเสริมฯ สามารถทำสัญญาเช่าได้ถึง50 ปี และสามารถต่อสัญญาเช่าได้อีกไม่เกิน 49 ปี และยังสามารถนำคนต่างด้าว ซึ่งเป็นผู้มีความรู้เชี่ยวชาญ ผู้บริหาร หรือผู้ชำนาญการ รวมถึงคู่สมรสและบุคคลในอุปการะเข้ามาในราชอาณาจักรเป็นการชั่วคราว โดยจะได้รับอนุญาตให้มีสิทธิทำงานได้เฉพาะตำแหน่งหน้าที่การทำงานที่ได้รับอนุญาตตามกฎหมายว่าด้วยการทำงานของคนต่างด้าว

อีกทั้งผู้ประกอบการที่อยู่ในเขตส่งเสริมฯจะได้รับการยกเว้นหรือลดหย่อนภาษีตามกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมการลงทุน และได้รับประโยชน์เช่นเดียวกับผู้ประกอบการในเขตปลอดอากร คลังสินค้าทัณฑ์บน และเขตประกอบการเสรี ที่สำคัญยังได้รับสิทธิยกเว้นไม่ต้องปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมและเปลี่ยนเงิน และสามารถใช้เงินตราต่างประเทศ เพื่อชำระสินค้าหรือบริการระหว่างผู้ประกอบกิจการในเขตส่งเสริมฯได้ ภายใต้หลักเกณฑ์ และเงื่อนไขที่คณะกรรมการนโยบายฯกำหนด ที่สำคัญกฎหมายฉบับนี้ จะช่วยสร้างความมั่นใจประชาชนหรือชุมชนในพื้นที่อีอีซี จะได้รับการดูแลหรือเยียวยาจากการได้รับผลกระทบจากการพัฒนา โดยจะมีการจัดตั้งกองทุนพัฒนาอีอีซีขึ้นมา สามารถนำไปใช้ในการพัฒนาพื้นที่หรือชุมชน ตลอดจนนำไปช่วยเหลือหรือเยียวยาประชาชนและชุมชนที่ได้รับผลกระทบรวมถึงใช้ในการสนับสนุนและส่งเสริมการศึกษาแก่ประชาชนที่อยู่อาศัยในอีอีซีหรืออยู่ในพื้นที่ใกล้เคียงและได้รับผลกระทบจากการพัฒนา

++นักลงทุนรอกฎหมายคลอด
นายเจน นำชัยศิริ ประธานสภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย(ส.อ.ท.) ชี้ให้เห็นว่า หัวใจสำคัญของการขับเคลื่อนอีอีซีในขณะนี้อยู่ที่พ.ร.บ.อีอีซีว่าจะประกาศใช้ได้เมื่อใด เพราะเท่าที่ได้พบปะนักลงทุนทั้งในและต่างประเทศ และล่าสุดคณะนักลงทุนกว่า 500 รายที่เดินทางมาดูลู่ทางการลงทุนในอีอีซี ก็ยังไม่ทราบในรายละเอียดของข้อกฎหมาย หรือไม่สามารถหารายละเอียดมาศึกษาได้

อีกทั้งถึงแม้ร่างพ.ร.บ.อีอีซีจะผ่านครม.แล้วก็ตามแต่ก็ยังติดขั้นตอนการพิจารณาของสนช.ซึ่งยังไม่ทราบว่าจะมีการแก้ไขในรายละเอียดอีกหรือไม่ ดังนั้นนักลงทุนส่วนใหญ่จึงยังไม่กล้าตัดสินใจจะเข้ามาลงทุน เพียงแต่เป็นการแสดงความสนใจเท่านั้น รวมถึงภาคประชาชนในพื้นที่ ยังไม่มีความมั่นใจว่าจะได้รับการดูแลจากภาครัฐในการพัฒนาพื้นที่อีอีซีหรือไม่

จากหนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจ ปีที่ 37 ฉบับที่ 3,299 วันที่ 24 - 27 กันยายน พ.ศ. 2560